Электронная библиотека
Библиотека .орг.уа
Поиск по сайту
Наука. Техника. Медицина
   Документальная
      изд. "Манускрипт". Новые конституции стран СНГ и Балтии -
Страницы: - 1  - 2  - 3  - 4  - 5  - 6  - 7  - 8  - 9  - 10  - 11  - 12  - 13  - 14  - 15  - 16  -
17  - 18  - 19  - 20  - 21  - 22  - 23  - 24  - 25  - 26  - 27  - 28  - 29  - 30  - 31  - 32  - 33  -
34  - 35  - 36  - 37  - 38  - 39  - 40  - 41  - 42  - 43  - 44  - 45  - 46  - 47  - 48  - 49  - 50  -
51  - 52  - 53  - 54  - 55  - 56  - 57  - 58  - 59  -
Межпарламентская ассамблея СНГ Центр публичного права НОВЫЕ КОНСТИТУЦИИ СТРАН СНГ И БАЛТИИ Сборник документов Изд. 2-е "МАНУСКРИПТ" МОСКВА Составители: Ю. А. Дмитриев - доктор юридических наук, профессор Н. А. Михалева - заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ответственный редактор и автор предисловия - заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Н. А. Михалева Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2. - М.: Манускрипт, 1997. - 672с. ISBN 5-86095-083-7 (c) "Манускрипт". 1997 (c) Вступительная статья. 1997 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие (автор д. ю. и.. проф. Михалева Н. А.) Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. Конституция Грузии от 24 августа 1995 г. Конституция Республики Абхазия от 26 ноября 1994 г. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1995 г. с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1996 г. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1 994 г. Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери). Закон Республики Молдова от 23 декабря 1994 г. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями от 28 декабря 1993 г. Конституция Республики Каракалпакстан от 9 апреля 1993 г. О принятии Конституции Республики Каракалпакстан. Закон Республики Каракалпакстан от 9 апреля 1993 г. Об объявлении дня принятия Конституции Республики Кзракалпакстан всенародным праздником. О порядке введения в действие Конституции Республики Каракалпакстан. Закон Республики Каракалпакстан от 9 апреля 1993 г. Конституция Украины. О принятии Конституции Украины и введении ее в действие. Закон Украины от 28 июня 1996 г. Об Автономной Республике Крым. Закон Украины от 17 марта 1995 г. Конституции стран Балтии Конституция Латвийской Республики от 15 февраля 1992г. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. О порядке введения в действие Конституции Литовской Республики. Закон Литовской Республики от 6 ноября 1992 г. Конституция (Основной Закон) Эстонской Республики от 28 июня 1992 г. О введении в действие Конституции. Закон Эстонской Республики от 28 июня 1992 г. ПРЕДИСЛОВИЕ На огромной территории бывшего Советского Союза произошли изменения, имеющие исключительно важные политические и социальные последствия. Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. На основе исторической общности народов бывшего СССР, сложившихся между ними экономических, государственно-политических и демографических связей образовано Содружество Независимых Государств. В СНГ входят 12 бывших союзных республик, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано парламентами не всех из них. Это Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. За пределами Содружества три прибалтийские республики - Латвия, Литва и Эстония. В отличие от Союза ССР Содружество Независимых Государств не является единым государством и не обладает наднациональными полномочиями. Это региональное сообщество, межгосударственный союз бывших республик СССР, в рамках которого каждое государство сохраняет свой государственный суверенитет, полную международную правосубъектность. Отношения государств в Содружестве строятся на базе общепризнанных принципов и норм международного права, хельсинкского Заключительного акта, документов СБСЕ, Устава и других актов СНГ. Наряду с международно-правовыми актами, которые лежат в основе межгосударственных отношений в рамках Содружества, и актами СНГ правовой базой этих отношений являются двусторонние и многосторонние соглашения в различных сферах взаимоотношений стран-членов СНГ. При этом соглашения, заключенные в рамках СНГ, согласно его Уставу, должны соответствовать целям и принципам Содружества и обязательствам стран-членов СНГ, содействовать сотрудничеству и развитию связей между органами государства, общественными объединениями и экономическими структурами Содружества. СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов. Страны СНГ являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права, членами мирового сообщества. Отношения в рамках СНГ строятся на основе максимального учета позиций каждого государства. Такое партнерство стран СНГ - это долговременная стратегия, вытекающая из исторических, культурных взаимосвязей, экономической необходимости и национальных интересов. Содружество служит развитию отношений добрососедства, международного согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами. В поле зрения Содружества широкий спектр политических, экономических, военных и гуманитарных проблем, имеющих важное значение для укрепления Содружества и продвижения его по пути интеграции. Все страны-члены СНГ являются правопреемниками прав и обязанностей бывшего Союза ССР.* В первый период существования Содружество Независимых Государств рассматривалось, главным образом, как механизм цивилизованного развода бывших союзных республик и раздела имущества СССР, как способ плавного перехода от советской империи к независимому существованию суверенных национальных государств. Сейчас, когда спадает эйфория национально-государственной обособленности, сильнее проявляется стремление к развитию экономического и политического взаимодействия. В то же время предложение о трансформации СНГ в более тесное образование - Евразийский союз, с общим парламентом, единым гражданством, совместными вооруженными силами, тесной экономической координацией не находит поддержки в странах-членах СНГ. Содружество еще не реализовало свой собственный потенциал. Одна из целей СНГ - сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях. Главный приоритет стран СНГ - взаимовыгодное экономическое сотрудничество, прямые связи предприятий, их непосредственное взаимодействие. В рамках СНГ осуществляется координация экономического сотрудничества, сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция. * См.: Решение Совета глав государств-участников СНГ от 20 марта 1992 г. Развитие СНГ отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ важный фактор включения России в мировые политические и экономические структуры. Приоритетность отношений с государствами-участниками СНГ в политике Российской федерации определяется прежде всего тем, что: на территории СНГ сосредоточены главные жизненные интересы России в области экономики, обороны, безопасности, защиты прав россиян, обеспечение которых составляет основу национальной безопасности страны; эффективное сотрудничество с государствами СНГ является фактором, противостоящим центробежным стремлениям в самой России.* Страны СНГ ставят своей задачей обеспечение основных прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, документами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Уставом СНГ от 22 января 1993 г., **свободное общение, контакты и передвижении граждан государств-членов в Содружестве. Сотрудничество независимых государств основано на началах суверенного равенства всех членов СНГ. Страны СНГ являются самостоятельными и равноправными объектами международного права. В то же время в рамках СНГ формируется общая позиция по ключевым международным вопросам, осуществляются совместные внешнеполитические инициативы, обеспечение международного мира и безопасности. Важнейшими принципами международных взаимоотношений в рамках Содружества являются: уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне; нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных притязаний; территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории; * Стратегический курс России с государствами-участниками СНГ. Утвержден Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 940. ** Бюллетень международных договоров. 1994. № 1. неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена; разрешение споров мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; верховенство международного права в межгосударственных отношениях; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; * обеспечение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических и иных убеждений; * добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая Устав СНГ; * учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях взаимоотношений; // объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов стран-членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса; развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов; . духовное единение народов стран-членов СНГ, которое основывается на уважении их самобытности; сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного облика. Одна из главных целей СНГ - военно-политическое сотрудничество, объединение усилий для предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов, сокращение вооружений и военных расходов, ликвидация ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижение всеобщего и полного разоружения, создание коллективных миротворческих сил, осуществление совместных мер по охране внешних границ государств Содружества. По взаимному согласию стран СНГ, в соответствии с Уставом СНГ, к их совместному ведению отнесены: обеспечение основных прав и свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, систем транспорта и связи, таможенной политики; охрана здоровья населения и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Перечень предметов совместной деятельности может быть расширен по взаимному согласию государств-членов. В сфере совместной деятельности страны Содружества образуют общие координирующие институты. В составе Содружества различаются государства-учредители и государства-члены. Государствами-членами являются государства, которые приняли на себя уставные обязательства в течение года после его принятия. Государствами-учредителями являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ. Членом Содружества может стать любое государство, которое разделяет цели и принципы СНГ и принимает на себя обязательства, содержащиеся в его Уставе. Присоединение к СНГ - не односторонний акт. Для юридического оформления членства в СНГ требуется согласие всех стран-членов СНГ. В рамках СНГ допускается ассоциированное членство. Для присоединения к Содружеству на правах ассоциированного члена требуется решение Совета глав государств - высшего органа Содружества. Форма участия ассоциированного члена в СНГ определяется соглашением об ассоциированном членстве. Членство в СНГ свободное. Все страны-члены Содружества имеют право на сецессию, то есть на свободный выход в одностороннем порядке из его состава. Однако при этом требуется соблюдение определенных процедур, в частности, письменное уведомление депозитария (хранителя) Устава СНГ (Правительство Республики Беларусь) за 12 месяцев до выхода. Обязательства, добровольно взятые на себя государством-участником с подписанием Устава СНГ, подлежат полному выполнению. Членство в СНГ налагает на государства определенные обязательства. Систематические нарушения государством Устава СНГ, своих обязательств по соглашениям в рамках СНГ либо решений органов Содружества должны рассматриваться Советом глав государств. В соответствии с нормами международного права к таким государствам могут применяться определенные меры воздействия. Страны СНГ сотрудничают в различных сферах: государственно-политической, социально-экономической, научной, культурной, экологической, правовой, внешнеполитической и др. В экономической, социальной и правовой сферах целями Содружества являются: формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы; координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижения социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ; развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем; координация кредитно-финансовой политики; развитие торгово-экономических связей государств-членов; поощрение и взаимная защита инвестиций; стандартизация и сертификация промышленной продукции и товаров; правовая охрана интеллектуальной собственности; развитие общего информационного пространства; природоохранительные мероприятия, оказание взаимной помощи и ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций; осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта. Решения, принимаемые органами СНГ, очерчивают общие рамки совместных намерений, однако не всегда могут быть реализованы всеми государствами-участниками немедленно. СНГ не претендует на унификацию правовых систем стран-членов. Задачи СНГ - содействие построению демократических правовых режимов в странах-участниках, сотрудничество в сфере правовых отношений, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, разработка правовых механизмов урегулирования разногласий в рамках Содружества. Страны-члены СНГ сотрудничают в области права, в частности, путем заключения двусторонних и многосторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства. В случае противоречий между нормами национального законодательства стран СНГ, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, проводятся консультации и переговоры с целью выработки предложений для устранения этих противоречий. Одним из направлений сотрудничества является создание информационно-правового обеспечения органов власти стран-членов СНГ. В странах Содружества создаются национальные автоматизированные системы информационно-правового обеспечения и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания.* Создание системы информационно-правового обеспечения в рамках СНГ предполагает: повышение правосознания и правовой культуры работников органов государственной власти на основе знания действующей международной и национальной правовой базы; укрепление связи органов государственной власти с населением через средства массовой информации с использо* О Межпарламентской информационно-справочной службе государств-участников СНГ: постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 15 сентября 1992 г. //МПА государств-участников СНГ. Информационный бюллетень. 1992. № 1. С.40; Временное положение "О Межпарламентской информационно-справочной службе государств-участников СНГ" от 15 сентября 1992г. //Там же. С. 41-43; Протокол Совещания руководителей Верховных Советов (Парламентов) государств-участников СНГ "О Межпарламентской информационно-справочной службе" от 27 февраля 1992 г. //Там же. С. 60-61; Протокол Консультативного Совещания Председателей Верховных Советов (Парламентов) государств-участников СНГ "О разработке проекта Положения о Межпарламентской информационно-справочной службе" от 27 марта 1992 г. //Там же. С. 73-74. См. также указы Президента Российской Федерации: "О взаимодействии федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с органами власти государств-участников Содружества Независимых Государств" от 29 марта 1994 г. //Российская газета. 1994. 7 апреля; "Об информационно-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами-членами Содружества Независимых Государств" от 19 октября 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993г. № 43. Ст. 4108; "Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств" от 27 декабря 1993 г. //Там же. ванием информационно-правовой системы в целях дальнейшей демократизации общества и институтов государственного управления; анализ и социальный мониторинг действующего законодательства на предмет своевременного выявления в нем противоречий; координация и упорядочение информационно-правовых потоков на международном и национальном уровнях как по вертикали, так и по горизонтали. Такая система обеспечивает: создание надежного механизма обмена правовой информацией с другими странами-членами СНГ, правовой анализ межгосударственных актов государств Содружества и национальных законодательных актов, разработку рекомендаций по их совершенствованию; комплексный анализ правовой базы межгосударственных актов стран СНГ и национальных законодательных актов; разработку предложений по предотвращению и устранению юридических коллизий в процессе сотрудничества стран-членов СНГ; прогнозирование и моделирование международного и нормотворческого процессов стран СНГ; экспертную оценку процессов реализации межгосударственных договоров в рамках СНГ; разработку правовых информационных технологий и методик. Создание координационной информационно-правовой службы позволит: объединить все потоки правовой аналитической информации в рамках единой системы; придать системе завершенный характер, выстроив строгую иерархию составляющих ее элементов; обеспечить четкую, упорядоченную непрерывную циркуляцию потоков правовой информации в государствах-членах СНГ; организованно подключиться к международным и национальным базам правовой информации, осуществлять межгосударственный обмен в области правовой информации. Сознавая свою историческую роль в создании СНГ, являясь равноправными участниками Содружества, уважая государственный суверенитет других его членов, страны СНГ стремятся сохранить и упрочить единство Содружества. Несмотря на трудности становления, СНГ идет по пути развития и углубления интеграционных процессов на новых демократических началах. Его страны-участники постепенно приходят к осознанию необходимости сохранения единого экономического пространства, единой внешней политики и внешнеэкономических отношений, унификации правового регулирования, единства обороны. Все органы СНГ имеют исключительно консультативные и координационные функции. В СНГ создаются: 1) Совет глав государств-участников Содружества; 2) Межпарламентская Ассамблея; 3) Совет глав правительств; 4) Совет министров иностранных дел (СМИД); 5) Совет министров внутренних дел; 6) Координационно-консультативный комитет государств-участников; 7) Экономический союз; 8) Экономический суд; 9) Совет министров обороны государств-участников; 10) Штаб по координации военного сотрудничества госуда рств-участников; 11) Совет командующих Пограничными войсками государств-участников; 12) Комиссия по правам человека; 13) органы отраслевого сотрудничества. Высшим органом СНГ, является 'Совет глав государств.' В нем на высшем уровне представлены все государства-члены. Членами Совета глав г

Страницы: 1  - 2  - 3  - 4  - 5  - 6  - 7  - 8  - 9  - 10  - 11  - 12  - 13  - 14  - 15  - 16  -
17  - 18  - 19  - 20  - 21  - 22  - 23  - 24  - 25  - 26  - 27  - 28  - 29  - 30  - 31  - 32  - 33  -
34  - 35  - 36  - 37  - 38  - 39  - 40  - 41  - 42  - 43  - 44  - 45  - 46  - 47  - 48  - 49  - 50  -
51  - 52  - 53  - 54  - 55  - 56  - 57  - 58  - 59  -


Все книги на данном сайте, являются собственностью его уважаемых авторов и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Просматривая или скачивая книгу, Вы обязуетесь в течении суток удалить ее. Если вы желаете чтоб произведение было удалено пишите админитратору