Сергей ДЫШЕВ
         ОТ "ВОРОВ В ЗАКОНЕ" ДО "ОТМОРОЗКОВ": РОССИЯ УГОЛОВНАЯ

   Изд. "Вече", Москва, 1998 г.
   OCR Палек & Alligator, 1998 г.


                           О НАЗВАНИИ КНИГИ

   Россия многомерна. И речь здесь идет лишь о той малой, уголовной сто-
роне ее бытия.
   Изобразив спектр преступлений (между черным и очень черным), автор не
строил радужных надежд на исцеляющий эффект.
   Автор никого не собирался обидеть, осветив факты и  события,  которые
имели место в недавнем прошлом.


           МЫ ИМЕЕМ ТО, ЧТО ИМЕЕМ, А ЖДЕМ ТОГО, ЧЕГО НЕ ЖДЕМ
       Обвальный рост преступности остановлен. Что будет завтра?

   Рост  преступности,  криминализация   всех  сфер  нашей  жизни   -
   вопросы, волнующие всех. Что  нас ждет  завтра, к  чему готовиться
   простому  россиянину,  могут  ли  защитить  нас правоохранительные
   органы  от   терроризма,  бандитизма,  мошенничества,  ограблений,
   безудержного вала  преступлений, не скатываемся ли мы в  пропасть,
   к криминальному  государству, в  котором  законы  и существуют для
   того, чтобы их нарушать?

   ПО ОЦЕНКЕ ведущих специалистов-аналитиков МВД, "криминальная ситуация
достаточно сложна, но в целом органами внутренних дел обстановка контро-
лируется". Самое  главное,  подчеркивается,  остановлен  обвальный  рост
преступности, наметилась тенденция к сокращению общего числа  преступле-
ний. Чтобы подтвердить это, приводятся следующие цифры. В 1996 году  за-
регистрировано 2,6 миллиона преступлений, но это уже на 4,7% меньше, чем
в 1995 году, в том числе, что особо важно, на 10% - по группе тяжких (их
было полтора миллиона). Вместе с тем по-прежнему остается  высоким  уро-
вень латентной (скрытой) преступности, поэтому реально  уровень  ее  как
минимум в два раза выше 6,5-7 миллионов преступлений, особенно  экономи-
ческих, кражи. Часть населения с  недоверием  относится  к  правоохрани-
тельным органам, не обращается за помощью. Снижение преступности отмече-
но в большинстве регионов России. Надо отметить, что  сократились  умыш-
ленные убийства (-7,2%), тяжкие телесные повреждения (-13,5%), изнасило-
вания (-13,0%), разбойные нападения  (-8,1%),  грабежи  (-13,7%),  кражи
(-11,7%). Общее число преступных посягательств против личности снизилось
на 11,3% (94,5 тысяч), имущественных, на 10,5% (1,5 миллиона).  Все  это
связывается с наметившейся стабилизацией социально-экономической  жизни,
отсутствием катаклизмов и обвальных процессов.
   Выявлено 12,6 тысяч организованных преступных групп,  пресечена  дея-
тельность 8,8 тысяч. Раскрыто 26,4 тысяч преступлений, совершенных  чле-
нами организованных преступных формирований, в  том  числе  260  случаев
бандитизма, 453 - умышленных убийств, 68 -  умышленных  тяжких  телесных
повреждений, 1783 - вымогательств, 4454 - хищений  в  крупных  размерах,
212 - взяточничества. Выявлено 50 тысяч участников организованных  прес-
тупных групп, из них 9,5 тысяч лидеров, более 34 тысяч активных участни-
ков и 1,6 тысяч коррумпированных лиц. Привлечено  к  ответственности  23
тысячи участников.
   За последние полгода тенденция к сокращению зарегистрированных  прес-
туплений в сравнении с тем же периодом прошлого года сохраняется. Их ко-
личество (1 198 819) снизилось на 9,8%, из них 694 260 или более полови-
ны, составили тяжкие и особо тяжкие. Процесс сокращения наблюдается в 68
регионах, особенно в Адыгее, Мордовии, Туве, Хакассии. Курской, Пензенс-
кой, Сахалинской, Мурманской, Магаданской областях и в Москве (на 19%  -
25,8%).  Сохранился  процесс  сокращения  умышленных  убийств  -   14486
(-7,1%), умышленных причинении тяжкого вреда здоровью - 23 732 (-17,8%),
изнасилований - 4801  (-17,1%),  разбоев  -  15  871  (-8,2%),  грабежей
(-9,6%), краж - 52 546 (-11%).
   Есть подвижки и в раскрытии убийств, совершенных по найму, в суд нап-
равлены уголовные дела по 76 заказным убийствам, (за весь 1996 год всего
70).
   Исходя из этих цифр у гражданина по идее должно сформироваться  убеж-
дение, что борьба с преступностью встала на  накатанные  рельсы,  вскоре
забрезжит свет в конце тоннеля, и преступность как явление станет  анах-
ронизмом. Увы, поводов для оптимизма мало.
   В МВД не декларируют, что собираются  полностью  искоренить  преступ-
ность, как это всерьез планировалось в присно памятные времена.  Министр
внутренних дел России Анатолий Куликов требует  не  лакировать  действи-
тельность, регистрировать все преступления. В концепции развития органов
внутренних дел до 2000 года, одобренной Президентом России, ставится за-
дача довести до минимума влияние преступного мира,  подрубить  ему  "щу-
пальца". Благодаря научно-теоретической мысли появилось и сразу вошло  в
обиход очень емкое и удобное понятие: "социально терпимый уровень  прес-
тупности". Каковы критерии этой терпимости? Видимо, это зависит исключи-
тельно от силы духа и выдержки конкретных начальников. А народ уже  при-
терпелся к промежуточному состоянию общества, наблюдая, как криминалитет
подчиняет госинституты, подминает еще не поделенную  экономику,  кредит-
но-финансовую систему, и подкупает последних чиновников.

   КАК ВЫРВАТЬСЯ из криминальной трясины? По здравому смыслу, для  этого
прежде всего необходимы объективные условия. В  нынешней  предынфарктной
России о таких условиях говорить пока тщетно. У нас до сих пор нет сред-
него класса - основы стабильности любого общества. Речь о доходах: бога-
тые (они имеют свыше 3000 долларов в месяц надушу) составляют 3-5% насе-
ления; состоятельные (3000-1000) - 15%; середина (1000-100) - 20%; мало-
обеспеченные (100-50)  -  20%;  бедные  (ниже  50)  -  40%.  Подавляющее
большинство на грани бедности или за ее чертой.  Надо  признать:  у  нас
созданы все условия для криминализации  общества.  И  продолжают  созда-
ваться. Новый Уголовный кодекс РФ - панацея от преступности! - проклина-
ют опера и следователи: иные статьи будто  специально  придуманы,  чтобы
облегчить жизнь преступнику и связать руки сыщику и прокурору.
   Сегодня преступные  проявления  характеризуются  особой  общественной
опасностью, ростом уголовного профессионализма. Доминирующий вес попреж-
нему занимают тяжкие виды, их отличают все большая агрессивность, жесто-
кость, корыстная направленность. Зарегистрировано  185  (+2,2%)  случаев
бандитизма, 6,9 тысячи вымогательств. За каждым из них - людские  траге-
дии. Продолжает расти число фактов похищения людей (+25%) - 501  случай.
Невиданный скачок - на 81% возросло  количество  разбойных  нападений  с
проникновением в жилища, помещения или хранилища -  их  5,8  тысяч.  Все
больше захватов заложников (за 6 месяцев этого года - 77, а за весь 1996
г. - 99), терроризма - 22 эпизода. Большинство случаев терроризма сопро-
вождается большими жертвами - это кровавые  эпизоды  в  Армавире,  Мине-
ральных Водах, в столичном метро.
   Милиция тоже несет потери. В 1996 году при исполнении служебного дол-
га погибли 319 сотрудников органов внутренних дел, 610 - получили  ране-
ния. В первую половину 1997 года погиб 101 человек, 270 - ранены. Урка с
"финарем" и наганом ушел в историю. Нынешний преступник часто лучше тех-
нически оснащен и вооружен,  чем  милиционер.  Перечисление  технических
средств и видов вооружения заняло бы не одну страницу. Остро стоит проб-
лема расползания оружия, и не всегда милиция  может  предотвратить  это,
особенно если оно похищено с воинского склада, тайно изготовлено  гдени-
будь на оружейном заводе в Удмуртии. Уже в  этом  году  зарегистрировано
457 фактов его хищения и вымогательства, выявлено 28,9 тысяч случаев не-
законных сделок с ним. С применением оружия,  боеприпасов  и  взрывчатых
материалов совершено 10,2 тысячи преступлений. Милиция противодействует,
устраивая широкомасштабные акции типа оперативно-профилактической опера-
ции "Арсенал". Провели ее на территории почти всех регионов с целью пре-
сечь контрабанду и незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых ве-
ществ. В результате раскрыли более 15 тысяч преступлений, в том числе  -
312, совершенных с применением огнестрельного оружия, 239  убийств,  608
разбоев и грабежей. Обнаружено 490 ранее похищенных автомашин, пресечена
деятельность 23 организованных преступных групп.  Возбуждено  свыше  2,5
тысяч уголовных дел. Из незаконного оборота изъято 11 623  единицы  раз-
личного оружия, в т.ч. огнестрельного - 8235, нарезного - 1561.
   Черное, расползающееся пятно на карте преступлений - наркотики и свя-
занный с ними бизнес. Пресечено 81,7 тысяч (+74,4%)  преступлений,  свя-
занных с наркотиками, из них третья часть относится к категориям  тяжких
и особо тяжких. Если раньше Россия была своего рода перевалочным пунктом
при транзите наркотиков с Востока на Запад, то теперь превратилась в вы-
годный рынок, на котором цены на зелье выше западных. Все большее  расп-
ространение получают "жесткие" наркотики: героин, ЛСД, кокаин,  опий.  В
Красноярском крае во время проведения оперативно-поисковых мероприятий в
частном гараже обнаружено и изъято 57,5 кг опия. Задержаны четверо нера-
ботающих граждан, причастных к данному преступлению, двое из  которых  -
цыгане. Опий ими был доставлен из Ошской области  на  угнанной  ранее  в
Красноярске автомашине. По ценам "черного  рынка"  стоимость  наркотиков
составляет более 1,4 миллиарда рублей.
   В Москве задержан заведующий юридической консультацией 44-й межрегио-
нальной коллегии адвокатов, у которого изъято 4,6 кг кокаина.  По  ценам
"черного рынка" стоимость изъятых у "слуги закона" наркотиков составляет
более 5,3 миллиардов рублей.
   По официальным оценкам, в России 130 тысяч наркоманов и еще 30  тысяч
токсикоманов. В МВД более реально смотрят на вещи: два миллиона  человек
принимают наркотики или участвуют в их распространении, из них более по-
лумиллиона - безнадежны. У преступников изъято свыше 18,4 т  наркотичес-
ких средств и сильнодействующих веществ и 2,7 т наркотикосодержащих рас-
тений. Наркомафия все сильнее опутывает сетями Россию.  Получая  баснос-
ловные прибыли, она становится  бессмертной.  В  Афганистане,  одном  из
главных поставщиков зелья, килограмм опия-сырца стоит  100  долларов.  В
Душанбе заплатят впятеро больше. А в Москве его  стоимость  подскакивает
до 6-8 тысяч долларов за тот же килограмм. Поезд "Душанбе - Москва"  на-
зывают опиумным. На треть возросло количество преступлений,  совершенных
под "наркозом". А новый Уголовный кодекс потрясающе лоялен к наркомании,
не запрещает курить "травку", освобождает от ответственности за хранение
и употребление небольших доз наркотиков. Кому это на руку, кто  так  ак-
тивно лоббировал эти преступные статьи? Грязная подоплека на виду...

   ЗА ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 1997 года к уголовной  ответственности  привлечено
свыше 7,1 тысяч участников организованных преступных групп, изобличенных
в совершении 11,6 тысяч опасных преступлений, в том числе 124 бандитских
нападений. Кроме того, в  оперативной  разработке  13  тысяч  ОПГ.  Если
учесть, что в иных бандах по нескольку десятков человек - это уже  целая
армия бандитов, "бойцов", "быков" - людей, у которых стойкое  отвращение
к физическому труду.
   Но вот еще интересные цифры ушедшего 1996 года:  по  всем  выявленным
преступлениям возбуждено 18,2 тысячи (заметьте сокращение  на  16,5%  по
сравнению с 1995 годом) уголовных дел. Из них 13,4 тысячи (-5,4%)  окон-
чены расследованием и только 11,9 тысячи (-5,8%) направлены в суд. Цифры
характерны. Можно говорить об ошибках следствия и счастливом  оправдании
невиновного, несомненно, здесь сказывается и неопытность, молодость опе-
ративников и следователей, не сумевших представить исчерпывающую доказа-
тельную базу для того, чтобы засадить  преступника  за  решетку.  И  эти
просчеты не случайны, потому что очень многие профессионалы, уволившись,
ушли на высокие оклады в бизнес или к своим бывшим "подопечным". А  юные
лейтенанты на должностях старших оперов по особо важным делам.
   Но есть и еще характерная для наших дней ситуация.  Типичную  историю
рассказал один из руководителей РУОПа. Трижды его сотрудники арестовыва-
ли отъявленного бандита, криминального лидера, и трижды суд находил  ос-
нование для его освобождения. Два раза оперативники поджидали его у зда-
ния суда с новым постановлением об аресте. На третий раз он благополучно
исчез, дав подписку о невыезде. В том районном городке все жители знают,
что судья берет взятки и какие у него тарифы. Но за руку  его  не  схва-
тишь: кто даст разрешение на операцию? Наш суд неподсуден.
   Но вот следствие закончено. За первое полугодие 1997 года через  про-
цедуру расследования по совершенным преступлениям прошли 682 тысячи  че-
ловек, из них 93 тысячи (13,6%) - женщины, 80,6 тысяч (11,8%) - несовер-
шеннолетние, 359 тысяч, более половины, между прочим, - без  постоянного
источника доходов. Увеличилось число привлеченных за преступления безра-
ботных - на 2,7% (39 тысяч) и ранее судимых - на 11,3% (177,3 тысячи).
   Полугодовой анализ социально-криминологической  ситуации  показывает,
что наибольшая доля преступлений (34,3%) совершена ранее судимыми (283,6
тысячи); в состоянии алкогольного опьянения (31,7%) -  262,3  тысячи;  в
группах (22,4%) - 185,5 тысячи. Причем отмечается рост рецидива  группо-
вой преступности. Несовершеннолетними и с их участием совершено 91,6 ты-
сячи (-12%) преступлений, группой  лиц  по  предварительному  сговору  -
126,5 тысячи, организованной группой или преступным сообществом  -  14,7
тысячи.
   Наибольший удельный вес детской преступности  (15-22%)  отмечается  в
республике Хакасия, Ненецком, Корякском и Таймырском автономных округах.
Ленинградской, Мурманской, Тамбовской, Пермской, Читинской,  Вологодской
и Амурской областях. Почему именно в этих областях? Если, говоря  образ-
но, на карту России наложить кальку, где отмечены  регионы  экономически
неблагополучные, с повышенной социальной напряженностью, мы  увидим  как
раз именно те самые области.
   Свыше 40% составляет доля рецидивной преступности в 10 регионах, осо-
бенно  в  Калининградской,  Тамбовской,  Липецкой,   Томской   областях,
Усть-Ордынском и Коми-Пермяцком автономных округах. Значительно превыша-
ет среднероссийский показатель удельный вес групповой преступности (31 -
35%) в республике Башкортостан,  Калужской,  Ленинградской,  Челябинской
областях. Более половины преступлений совершено в нетрезвом состоянии на
территории Коми-Пермяцкого, Усть-Ордынского автономных округов.  Респуб-
лики Тува, Волгоградской области. Сказать, что там больше пьют?  Но  это
было бы слишком упрощенное объяснение  роста  подобных  преступлений.  И
никто не снимет ответственности за эти "красноречивые"  показатели  и  с
органов внутренних дел, и с руководителей субъектов федерации.
   По оценкам МВД, в течение 1997 года сохраняется тенденция к улучшению
раскрываемости преступлений: январь - 64,3%, три месяца - 69,6%, б меся-
цев - 72,2% (за б месяцев 1996 - 70,2%).  Всего  раскрыто  826,8  тысячи
преступлений, в том числе 305,3 тысячи - по группе тяжких и  особо  тяж-
ких. Улучшились показатели раскрываемости по умышленным  убийствам  -  с
77,4 до 81,7%, умышленным причинением тяжкого вреда здоровью - с 76,6 до
80,2%, изнасилованиям - с 86,6 до 87,4%. Эти виды преступлений, особенно
убийства, не скроешь: подтасовать цифры  достаточно  сложно.  Повысилась
раскрываемость разбоев, грабежей, краж, в том числе из  квартир,  угонов
автотранспорта. Наиболее высокая раскрываемость преступлений  отмечается
в Тамбовской, Курской, Орловской областях,  Москве,  автономных  округах
Эвенкийском, Агино-Бурятском, Ненецком,  УстьОрдынском,  Коми-Пермяцком,
республике Башкортостан (от 81,8 до 90,1%).

   МЫ ПЕРЕЖИВАЕМ тяжелые времена, беды общие и в Калининградской  облас-
ти, и на Камчатке. Тем не менее  криминальная  карта  России  достаточно
пестра. У каждого региона - свои характерные особенности. Каждое  третье
особо тяжкое и тяжкое преступление по  России  совершено  на  территории
Краснодарского и Красноярского краев. Иркутской, Кемеровской,  Пермской,
Ростовской, Свердловской, Челябинской  и  Московской  областей,  городов
Москвы и Санкт-Петербурга.
   Высокий удельный вес преступлений против жизни и здоровья (10 -  17%)
отмечается в республиках Тува, Удмуртия, Якутия, в Алтайском крае, Саха-
линской, Брянской и Кемеровской областях (по России в среднем - 7%).
   Наибольшее распространение преступления,  совершенные  с  применением
оружия и взрывчатых веществ, получили в  10  регионах  -  Краснодарском,
Красноярском, Ставропольском, Хабаровском  краях,  Иркутской,  Пермской,
Свердловской, Московской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на
долю которых приходится третья часть от всех зарегистрированных по  Рос-
сии.
   Преступность расцветает там,  где  обострены  социально-экономические
проблемы, к тому же усугубленные нашими политическими реалиями.  В  этих
"благоприятных" условиях бурно развивается теневая  экономика  и  крими-
нальное предпринимательство, которые подрывают  экономику  и  социальную
жизнь. По мнению многих специалистов, объем теневой экономики достиг 40%
валового национального продукта. Вопрос вопросов - когда преступный  мир
овладеет "контрольным пакетом акций"? Только учтенный ущерб,  нанесенный
преступными действиями, по оконченным уголовным делам за 1996 и  текущие
годы составил гигантскую сумму в 6,7 триллиона рублей. Учитывая  большую
латентность незаконной экономической деятельности, уклонение от налогов,
фактически причиняемый ущерб в несколько раз больше.
   Криминалитет все активней внедряет преступные капиталы  в  экономику,
это сопровождается увеличением финансовых, хозяйственных  и  должностных
преступлений. Органы внутренних дел во взаимодействии с другими правоох-
ранительными органами в прошлом году выявили 240 тысяч  экономических  и
должностных преступлений. На треть возросло число преступлений в крупных
и особо крупных размерах. В текущем году из 122 тысяч вскрытых  преступ-
лений экономической направленности более половины составляют  преступные
посягательства против собственности, около 10 тысяч - в  сфере  экономи-
ческой деятельности.
   Украденные суммы потрясают. А в ворах - попечители и защитники народ-
ных интересов и нужд, как те же бывший  Председатель  Фонда  социального
страхования России Сатыренко, ранее работавшая  помощником  председателя
этого фонда Орлович, генеральный директор ТОО "Балчуг-Девелопмент" Рома-
нов и главный бухгалтер ТОО Письменная. Эти ловкачи, сговорившись, неод-
нократно предоставляли незаконные беспроцентные кредиты ТОО  "Балчуг-Де-
велопмент", совершили хищение более 100 миллиардов рублей, принадлежащих
Фонду социального страхования России. В ходе проведенных обысков  изъято
24 тысячи долларов США, а также описано имущества  на  сумму  свыше  250
миллионов рублей. Романов и Письменная арестованы.
   Среди преступников - и чиновники высокого ранга. Воруют они  по-круп-
ному. Характерный пример - уголовное дело,  возбужденное  по  материалам
РУОП Санкт-Петербурга и Ленинградской области и прокуратурой ЛенВО в от-
ношении генераллейтенанта Абрамова, который с 1993 по 1995 год  проходил
службу в должности заместителя Командующего Ленинградского военного  ок-
руга по тылу, и начальника службы горюче-смазочных материалов ЛенВО пол-
ковника Шалыгина. Они изобличены в вымогательстве взяток с  представите-
лей коммерческих структур при заключении договоров на поставку в  войска
горюче-смазочных материалов, а также за представление в аренду складских
помещений. Абрамов и Шалыгин арестованы. Изъяты 35 тысяч долларов США  и
7 тысяч немецких марок.

   РОСТ КРИМИНАЛИЗАЦИИ наблюдается во  всех  сферах  экономической  дея-
тельности, особенно в кредитно-финансовой. За прошлый год было  выявлено
13 тысяч преступлений, а за 6 месяцев текущего - уже 13,6 тысячи. В кре-
дитно-финансовой сфере совершается