тому времени были исчерпаны и все спецпереселенцы были сняты с
учета1.
1960 г., 27 октября
Принят новый Уголовный кодекс РСФСР, где в качестве основных целей наказания
названы: исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к
труду, точное исполнение законов, уважение к правилам социалистического
общежития, а также предупреждение новых преступлений как осужденными, так и
иными лицами.
В систему наказания вошли: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные
работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, штрафы, увольнение от должности,
возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание,
конфискация имущества, лишение воинского или специального звания, направление
военнослужащих в дисциплинарный батальон2.
По новому УК РСФСР из 486 преступлений за 32 преступления предусмотрена смертная
казнь, что составляло 6,6 процента от общего числа преступных действий. За 377
преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы, что составляло 77,5
процента от общего числа преступлений.
В мирное время смертная казнь применялась за 6 преступлений (измена Родине,
шпионаж, террористический акт, диверсия, бандитизм, умышленное убийство при
отягчающих обстоятельствах).
В военное время или в боевой обстановке смертная казнь предусматривалась по 16
воинским преступлениям.
В последующем смертную казнь стали применять за такие преступления, как
дезорганизация работы исправительно-трудовых учреждений, изготовление и сбыт
поддельных денег или ценных бумаг1.
За 1960 г. в РСФСР согласно новому уголовному кодексу приговорено к высшей мере
наказания - к расстрелу 1880 человек2.
1960 г.
Конвойная охрана мест заключения организационно состояла из 21 отдела, 26
отрядов, 42 отдельных дивизионов и 6 отдельных команд. Имелось также 16 учебных
частей и школ по подготовке сержантов, надзирателей и инструкторов служебного
собаководства. Администрация ИТУ осуществляла руководство всей их деятельностью,
занималась подбором, расстановкой и воспитанием кадров, финансированием,
материально-техническим обеспечением и медицинским обслуживанием личного
состава3.
1960 г.
При упразднении МВД СССР было осуществлено слияние двух видов конвойной охраны.
Теперь все задачи, связанные с охраной и конвоированием осужденных
осуществлялись войсками. Начальствующий состав охраны мест заключения
переаттестовывался в офицерские кадры. Все это дало возможность постепенно
преобразовать конвойную охрану мест заключения...1
1960 г.
Политотдел мест заключения МВД РСФСР провел научную конференцию, посвященную
творческому применению педагогического наследия А. С. Макаренко в работе с
заключенными2.
1960 г.
В Лондоне состоялся II Международный конгресс ООН по предупреждению преступности
и обращению с правонарушителями3.
1961 г., 3 апреля
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли новое Положение об исправительно-трудовых
колониях и тюрьмах МВД союзных республик, которое подвело итоги периода
восстановления законности и реорганизации системы исправительно-трудовых
учреждений и значительно скорректировало направление исправительно-трудовой
политики в стране.
На основе данного Постановления решались такие важные вопросы, как
предоставление республикам права самостоятельно регулировать
карательно-воспитательный процесс с учетом национальных особенностей, введение
новой системы ИТУ, нацеленной на более углубленную дифференциацию осужденных,
ликвидацию необоснованных излишеств в условиях содержания правонарушителей и
другие1.
1961 г., 9 сентября
Президиумом Верховного Совета РСФСР утверждено "Положение об
исправительно-трудовых колониях и тюрьмах РСФСР".
Согласно Положению исправительно-трудовые учреждения создавались следующих видов
режима:
1) исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого
режимов;
2) тюрьмы общего и строгого режимов;
3) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;
4) детские трудовые воспитательные колонии общего режима2.
Вид колоний определялся судом при вынесении обвинительного приговора, а не
администрацией тюрьмы, как раньше6.
1961 г.
Народными судами РСФСР за год приговорено к высшей мере наказания - расстрелу
2159 человек1.
1962 г., 12 апреля
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о трудовых колониях для
несовершеннолетних2.
1962 г.
По инициативе Политотдела мест заключения и Высшей школы МВД СССР в Москве
состоялась научная конференция по теме "Роль исправительно-трудовых учреждений в
борьбе за искоренение преступности в свете решений XXII съезда КПСС"3.
В Томске состоялась конференция по теме "Вопросы правового регулирования лишения
свободы и перевоспитания заключенных"4.
1963 г., февраль
Министерство охраны общественного порядка провело Всероссийское совещание
начальников отрядов исправительных учреждений5.
1963 г., 26 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ "Об организации
исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к
лишению свободы, твердо вставших на путь исправления"1.
Впоследствии в колонии-поселения начали направлять лиц, осужденных за
неосторожные преступления и впервые осужденных к лишению свободы за нетяжкие
преступления.
Колонии-поселения создавались как разновидность мест лишения свободы, которые
отличались от других учреждений тем, что колонии-поселения не охранялись. В
свободное от работы время осужденные передвигались по территории колонии до
отбоя без каких-либо ограничений. Они могли снимать или даже приобретать жилые
строения, проживать в них с семьей, обзаводиться собственным хозяйством2.
1963 г.
В системе мест лишения свободы появились колонии-поселения, куда могли
переводиться из охраняемых ИТК осужденные, "твердо вставшие на путь
исправления"3.
1964 г., 20 марта
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном освобождении из мест
лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на
строительстве предприятий народного хозяйства".
Эта форма освобождения получила название "освобождение на химию", т.к.
большинство таких лиц направлялось на строительство предприятий химической
промышленности.
Согласно указу условное освобождение применялось к трудоспособным лицам из числа
осужденных впервые на срок до трех лет включительно, проявивших желание честным
трудом искупить свою вину и отбывших срок не менее одного года лишения свободы,
из осужденных на срок до десяти лет включительно - отбывших не менее двух лет,
на срок свыше десяти лет - отбывших не менее пяти лет лишения свободы1.
1964 г.
По предложению Политического отдела мест заключения Министерства охраны
общественного порядка в Москве состоялась научно-практическая конференция по
теме "О сочетании методов убеждения и принуждения в работе по перевоспитанию
заключенных"2.
1965 г., 30 сентября
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено новое Положение о
наблюдательных комиссиях, полномочия которых были значительно расширены. Они
стали активнее заниматься трудовым и бытовым устройством лиц, освобождаемых из
мест лишения свободы и координацией усилий по закреплению результатов их
исправления3.
1965 г.
Согласно Положению о профессионально-техническом обучении заключенных при всех
исправительно-трудовых учреждениях страны были созданы
профессионально-технические училища или их филиалы4.
1965 г.
Совет Министров СССР принял Постановление о ликвидации исправительно-трудовых
лагерей5.
1965 г.
В Стокгольме состоялся III Международный конгресс ООН по предупреждению
преступности и обращению с правонарушителями6.
1965 г.
Смертную казнь продолжали применять в 22 странах мира за преступления, связанные
с безопасностью страны, в 13 странах - за терроризм, убийство заложников
(Египет, Индонезия, Кувейт, СССР, США, Япония и др.), в 12 странах - за половые
преступления (Пакистан, Тунис, Таиланд, Сомали, Египет, Южная Корея, ЮАР, Сирия
и др.), в Ливии - за употребление спиртных напитков, в 22 странах - за
незаконный оборот наркотиков (Китай, Иран, Малайзия, Сингапур, Бирма, Индонезия,
Шри-Ланка, Египет и др.), в 15 странах - за экономические преступления
(Болгария, Гана, Иран, Нигерия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, ЮАР,
Судан и др.), в 7 странах - за хищения в особо крупных размерах и получение
взяток1.
1966 г., 23 июля
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по борьбе с
преступностью". В числе других задач оно требовало повысить ответственность
руководителей и должностных лиц за борьбу с правонарушениями осужденных и
предписывало общественности более активно участвовать в деятельности
исправительно-трудовых учреждений.
Особое внимание уделялось организации воспитательной работы с лицами,
осужденными за хулиганство2.
1966 г., 26 июля
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о ведении административного надзора
за лицами, освобожденными из исправительно-трудовых учреждений после отбытия
наказания за особо опасные государственные преступления, рецидивистами, а также
за лицами, не ставшими на честный трудовой путь1.
1966 г., 27 октября
Согласно приказу МВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и
колоний переименовано в Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД
СССР2 .
1966 г.
В составе вновь созданного Министерства охраны общественного порядка СССР
образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны,
которое стало руководить этими войсками на территории всей страны. Это во многом
способствовало укреплению войск, придало им стройную организационную структуру и
единство управления3.
1967 г., февраль
В Москве состоялся всесоюзный семинар преподавателей исправительно-трудового
права юридических факультетов университетов, юридических институтов, высших и
средних специальных учебных заведений МООП СССР1.
1967 г., 3 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о комиссиях по делам
несовершеннолетних.
Согласно положению на комиссии возложены следующие задачи: предупреждение
правонарушений и преступлений среди лиц, не достигших совершеннолетия; оказание
помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест
лишения свободы после отбытия ими наказания; организация наставничества и др.2
1967 г., 13 декабря
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных
воспитателях несовершеннолетних.
Согласно положению общественные воспитатели назначались комиссией по делам
несовершеннолетних для оказания помощи:
- родителям и лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних,
привлеченных к уголовной ответственности;
- несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно;
- лицам, освободившимся из воспитательно-трудовых колоний после окончания срока
наказания;
- осужденным условно или освобожденным от уголовной ответственности в связи с
применением мер общественного воздействия или отсрочки в исполнении приговора в
виде лишения свободы;
- освобожденным от наказания на основании амнистии или помилования3.
1968 г., 3 июля
Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о трудовых колониях для
несовершеннолетних4.
1968 г., 18 ноября
Совет Министров РСФСР утвердил Положение о совете общественности в
воспитательно-трудовых колониях.
Согласно положению на совет общественности возложены следующие задачи:
содействие администрации ВТК в организации и осуществлении шефства предприятий,
учебных заведений, культурно-просветительных и иных учреждений и организаций;
оказание помощи администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в
организации и проведении воспитательных и культурно-просветительных мероприятий;
в организации труда и обучения несовершеннолетних осужденных; оказание помощи
воспитателям ВТК в организации ими индивидуальной воспитательной работы с
лицами, находящимися в ВТК и др.1
1968 г., 19 ноября
Совет Министров СССР принял Постановление "О составе внутренних войск". Оно
устанавливало, что к внутренним войскам относятся внутренние войска МООП СССР, а
также войска правительственной связи и военно-учебные заведения КГБ при Совете
Министров СССР. К составу внутренних войск МООП СССР были отнесены внутренние
войска, внутренняя и конвойная охрана и военно-учебные заведения МООП СССР2.
1968 г.
Внутренняя и конвойная охрана стали называться внутренними войсками. В связи с
этим Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МООП
СССР стало называться Главным управлением внутренних войск МВД СССР3.
1969 г., 11 июля
Шестая сессия Верховного Совета СССР седьмого созыва приняла "Основы
исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик"4.
1970 г., 12 июня
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном осуждении к лишению
свободы с обязательным привлечением осужденных к труду", на основании которого
часть осужденных направлялась не в колонии, а на государственные предприятия и
стройки на работу.
В соответствии с этим указом суды при назначении наказания совершеннолетнему
трудоспособному лицу, впервые осужденному к лишению свободы от одного года до
трех лет, могли вынести постановление об условном осуждении этого лица к лишению
свободы с обязательным привлечением его на срок наказания к труду в местах,
определенных органами, ведающими их исполнением5.
1970 г., 18 декабря
Восьмая сессия Верховного Совета РСФСР седьмого созыва приняла
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1971
г. и действовал до 1 июля 1997 г.
С его принятием завершилась реформа исправительно-трудового права, направленная
на восстановление законодательной базы, регламентирующей исполнение наказаний,
связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных6.
1970 г.
Проведена перепись осужденных к лишению свободы. Подавляющее большинство из них
мужчины (87,1 %), отбывавшие наказание в ИТК, в т.ч. в колониях общего режима -
17 %, усиленного режима - 26,5 %, строгого режима - 39,7 %, особого режима - 3,3
%.
Женщины, отбывавшие наказание в ИТК, составляли 6%.
В тюрьмах отбывали наказание 0,7 % осужденных, в колониях-поселениях - 1,7 %, в
воспитательно-трудовых колониях - 4,5 %1.
1970 г.
В Киото состоялся IV Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями2.
1971 г.
Образована Рязанская высшая школа МВД СССР, занимающаяся подготовкой кадров для
уголовно-исполнительных учреждений3.
1972 г., 11 июля
Пленум Верховного Суда СССР принял Постановление "О практике применения судами
исправительных работ без лишения свободы", где определено понятие "злостное
уклонение от отбывания исправительных работ". Таковым признавалось лицо, не
поступившее без уважительных причин на работу в течение 15 дней с момента
постановки его на учет или с момента оставления прежней работы; либо неявка без
уважительных причин в течении такого же периода времени после переезда на новое
место жительства в орган, ведающий исполнением приговора, для постановки на
учет; либо совершение одного или нескольких прогулов общей продолжительностью 5
дней, если указанные действия продолжались, если повторялись после
предупреждения, сделанного органом, исполняющим исправительные работы4.
1972 г.
Согласно Правилам внутреннего распорядка численность осужденных в отрядах в
зависимости от вида режима ИТУ составляла от 50 до 120 человек5.
1973 г., 19 апреля
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О временном введении краткосрочных
выездов осужденных из некоторых исправительно-трудовых учреждений в связи с
исключительными личными обстоятельствами".
В сферу эксперимента первоначально было вовлечено 60 исправительно-трудовых
учреждений, в том числе 27 ИТК общего режима, 21 колония-поселение и 12 ВТК
общего и усиленного режимов.
Краткосрочные выезды разрешались положительно характеризуемым осужденным в связи
со смертью или тяжелой болезнью их близкого родственника. Абсолютное большинство
(свыше 90 процентов) осужденных, которым были разрешены краткосрочные выезды,
своевременно являлись в исправительно-трудовые учреждения1.
1973 г., 29 мая
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР категория отбывающих наказание в
колониях общего режима расширена за счет мужчин, впервые осужденных за тяжкие
преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет2.
1975 г.
В Женеве состоялся V Международный Конгресс ООН по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями3.
1976 г., 6 мая
Приказом МВД СССР утверждена Инструкция о порядке исполнения уголовного
наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, которая детально
регламентировала функции инспекции по исполнению наказания в виде исправительных
работ4.
1976 г.
Внутренние войска МВД СССР охраняли 300 особо важных объектов 25 министерств и
ведомств, 1087 исправительно-трудовых колоний и 142 лечебно-трудовых
профилактория, выводили осужденных на 4522 производственных объекта, обслуживали
468 плановых маршрутов конвоирования, 292 суда и 603 обменных пункта, несли
патрульно-постовую службу в 50 крупных городах страны, а также выполняли ряд
других ответственных задач5.
1977 г., 8 февраля
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР введен новый вид колоний-поселений для
лиц, совершивших преступления по неосторожности и осужденных к лишению свободы
на срок не свыше пяти лет. В зависимости от характера и степени общественной
опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств
дела суд мог, с указанием мотивов принятого решения, назначить отбывание лишения
свободы в колониях-поселениях и лицам, осужденным впервые за преступление,
совершенное по неосторожности, на срок до десяти лет6.
1977 г., 11 марта
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР
включена дополнительная статья "Отсрочка исполнения приговора
несовершеннолетнему" (ст. 46-1)1.
1977 г., 11 марта
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР
введен дополнительный раздел, регулирующий исполнение условного осуждения к
лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным
привлечением к труду2.
1978 г., 23 августа
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных инспекторах
органов, ведающих исполнением наказания в виде исправительных работ. Этот
институт создан для оказания помощи сотрудникам инспекций исправительных работ в
исполнении их обязанностей3.
1978 г., сентябрь
Совет Министров СССР принял Постановление о трудовой занятости осужденных к
лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях4.
1979 г., август
ЦК КПСС принял Постановление "Об улучшении работы по охране общественного
порядка и усилении борьбы с правонарушениями", которое поставило перед
исправительно-трудовыми учреждениями следующие задачи:
- вести профилактику правонарушений и повышать эффективность использования всех
средств исправления и перевоспитания осужденных;
- укреплять связи с общественностью;
- повышать эффективность работы сотрудников органов, исполняющих наказания,
укреплять среди них дисциплину;
- следить за строжайшим соблюдением ими законности5.
1980 г., декабрь
Генеральная Ассамблея ООН приняла Основные принципы обращения с заключенными6.
1980 г.
В Каракасе состоялся VI Международный конгресс ООН по предупреждению
преступности и жестокому обращению с правонарушителями7.
1982 г., 26 июля
Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О дальнейшем совершенствовании
уголовного и исправительно-трудового законодательства", по которому отсрочка
исполнения приговора применялась не только в отношении несовершеннолетних, но и
в отношении взрослых. Изменены также условия отсрочки исполнения приговора1.
1983 г., 4 марта
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, по которому в
исправительно-трудовых учреждениях вводилось всеобщее обязательное обучение в
объеме среднего образования для заключен