х
милиции,  где  работают  на  общественных началах  квалифицированные юристы,
педагоги,  представители общественных организаций - все эти формы укрепления
связи  органов  внутренних  дел  с  трудящимися,  предусмотренные ноябрьским
(1968)  постановлением партии  и  правительства,  повсеместно  внедряются  в
жизнь.
     Основы этих связей закладывались в первые годы Советской власти,  когда
первые формирования милиции совместно с отрядами красноармейцев,  рабочими и
крестьянством боролись  против  белогвардейских банд,  басмачей  и  кулацких
элементов.


                                * * *

     Попытку свергнуть Советскую власть в  Кустанайском уезде  предприняли в
1920  году  местные контрреволюционеры и  кулаки.  Они  организовали банды с
громкими   названиями  "Зеленая  крестьянская  армия"   и   "Белогвардейское
общество".  Используя недовольство отсталой части крестьян продразверсткой и
трудностями,  порожденными войной,  они повели наступление против только что
образованных местных  Советов,  намереваясь  с  оружием  в  руках  завладеть
Кустанаем, а затем и Челябинском. "Зеленая" банда начала свое наступление во
Всесвятском поселке (ныне село Урицк) и направилась в села Большую Чураковку
и  Ново-Алексеевку.   В  походе  "зеленые"  чинили  расправу  над  сельскими
активистами, семьями милиционеров и красноармейцев.
     Ревком  обратился к  населению с  призывом помочь  в  ликвидации банды.
Кустанайский  уезд  был  объявлен  на  осадном  положении.  Город  охранялся
Коммунистической  ротой,   в   состав  которой  входил  и   отряд   милиции,
сформированный из городских и уездных милиционеров.
     27  августа 1920 года в  25 километрах от Кустаная банда "зеленых" была
встречена отрядами военкома и  милиции.  После  четырехчасового боя  бандиты
были уничтожены.
     Но мелкие разрозненные группировки "зеленых" еще кое-где разбойничали в
уезде. Участились случаи поджогов.
     Измученное  колчаковщиной  и   жаждущее  скорейшей  победы  над  врагом
население  оказывало  милиции  всемерную  поддержку  и  помощь.   Рабочие  и
крестьяне сообщали о местонахождении банд,  о вооружении и численности их. В
селах  женщины пекли  хлеб,  шили  для  бойцов шапки  и  рукавицы из  старых
полушубков,  собирали продукты,  а  мужчины чинили  валенки,  сбрую,  рубили
табак. И все это отправляли отрядам милиции.
     Вскоре единодушно поддержанные населением красные отряды разгромили все
белогвардейские и кулацкие банды. В республике прочно установилась Советская
власть, наступила мирная жизнь.
     Лучшие представители общественности помогали охранять порядок в городах
и селах.  Многие из них стали потом кадровыми работниками органов внутренних
дел.
     С  1937 года работал в  бригаде содействия милиции боец пожарной охраны
Даниловского рудника  Акмолинской (ныне  Целиноградской) области Бабаев.  Он
помог  задержать преступника,  похитившего 23  тысячи рублей государственных
средств, неоднократно разоблачал конокрадов, задерживал хулиганов.
     Когда на складе Маканчинского райпотребсоюза возник пожар,  бригадмилец
Матвеенко  своей  самоотверженностью  буквально  увлек  народ  на  борьбу  с
разбушевавшейся стихией. Пожар был быстро ликвидирован.


                                * * *

     С  первых же  дней Великой Отечественной войны работа бригад содействия
милиции  значительно активизировалась.  На  всех  крупных  предприятиях были
организованы специальные группы охраны общественного порядка.  Например,  на
предприятиях и  в  учреждениях Павлодара в  начале 1942 года было создано 16
таких групп, в которые входило 172 человека.
     Член  группы  охраны  общественного порядка Анна  Жугина на  территории
пятой   фермы   Карасуского   мясосовхоза  Кустанайской  области   встретила
неизвестного гражданина,  пригласила его в  кабинет директора и  потребовала
документы.   Представленные  им   две   справки  не   удостоверяли  личность
задержанного,  а  его  суетливое  поведение встревожило Жугину.  Она  решила
доставить его в органы милиции. Задержанный оказался уголовным преступником,
сбежавшим во время конвоирования.
     За проявленную бдительность и  настойчивость в задержании преступника в
суровые  военные дни  Анне  Жугиной приказом начальника Карасуского РО  НКВД
была объявлена благодарность.
     Летом  1944  года  домохозяйка  Мария  Лексина  в  районе  Джамбулского
сахарного завода обратила внимание на  подозрительную особу,  задержала ее и
доставила в  отделение милиции.  При  проверке  оказалось,  что  задержанная
несколько раз  была  судима за  преступления.  На  этот  раз  она  совершила
квартирную кражу  и  пыталась  скрыться.  Народный  комиссар  внутренних дел
Казахской  ССР   объявил  Лексиной  благодарность  и   выдал   ей   денежное
вознаграждение.


                                * * *

     В  пятидесятые годы  мирной жизни существенную помощь оказывали милиции
комсомольцы, вступившие в бригадмил по призыву ЦК ВЛКСМ.
     Особенно  хорошо  работали  комсомольские организации  Карагандинской и
Павлодарской   областей,    некоторых   районов   Алма-Аты.   Были   созданы
комсомольско-молодежные посты,  регулярно  проводились рейды  по  ликвидации
безнадзорности детей,  специальные инициативные группы следили за порядком в
общежитиях, клубах, столовых и других общественных местах.
     По   инициативе   комсомольских   органов   были   также   организованы
комсомольские рейды по торговым точкам.
     ...Это  случилось  13   декабря  1956  года.   Старшина  милиции  Алтай
Абдрахманов проходил недалеко от  реки  Сыр-Дарьи.  Вдруг он  услышал крики:
"Спасите!  Спасите!" Голоса доносились со стороны реки. Не теряя ни секунды,
Абдрахманов бросился к берегу. К нему присоединился бригадмилец Тохжалов.
     Они увидели на  середине реки перевернутую лодку и  возле нее несколько
человек. Течением реки людей относило все дальше и дальше.
     У  берега  стояла  рыбацкая лодка.  После  больших  усилий  ее  удалось
освободить от замка.  Старшина Абдрахманов бросился в воду. Одного за другим
он  подтягивал пострадавших к  лодке,  где  их  принимал Тохжалов.  Старшина
милиции и бригадмилец спасли семь человек.
     ...Однажды бригадмилец Владимир Филиппов заметил,  как  к  буфету клуба
Гурьевского жилгородка  подошли  два  атлетически сложенных  парня  в  форме
учащихся  ремесленного училища  и  остановились у  витрины.  Ему  показалось
подозрительным,  что  учащиеся  ГПТУ  слишком  великовозрастны,  и  он  стал
наблюдать за  ними.  Едва незнакомцы положили руки на  стекло,  Филиппов был
возле них. Одному удалось бежать, второго Филиппов доставил в отдел милиции.
Некий Макаров вынужден был  признаться,  что вместе с  приятелем Беркалиевым
занимался  кражей  товаров,   незаметно  выдавливая  стекло  витрин.   Чтобы
направить милицию  по  ложному следу,  злоумышленники одели  форму  учащихся
ремесленного училища, которую также выкрали из витрины универмага. Но уловка
не удалась.
     ...Когда  продавщица  Темиртауского  продовольственного  ларька  No   4
Хмелева, кончив работу, начала подсчитывать дневную выручку, раздался удар в
дверь.  Затем ее  рванули с  такой силой,  что слетела щеколда,  и  в  ларек
ввалились двое  неизвестных.  Хмелева  подняла  крик.  Один  из  грабителей,
оттолкнув ее,  схватил с  прилавка и сунул в карман кипу пятидесятирублевок,
второй собирал остальные деньги.  Вот они бросились к  двери.  Но  не тут-то
было!
     - Спокойно,  -  послышался с улицы чей-то насмешливый голос,  -  сейчас
выпустим.
     Крики Хмелевой услышали члены комсомольского штаба,  дежурившие в  этом
районе,  -  Владимир Селиванов и  Николай Хрусталев.  Они  мгновенно приняли
правильное решение.  Грабители были пойманы с поличным и понесли заслуженное
наказание.
     Это  лишь  эпизоды из  многочисленных боевых  дел  членов комсомольских
штабов - верных друзей и помощников милиции.


                                * * *

     Новые  формы  связи милиции с  общественностью появились в  начале 1959
года,  когда вышло в  свет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об
участии трудящихся в охране общественного порядка в стране"...
     Сразу   же   после  выхода  в   свет   нового  постановления  партии  и
правительства  в   Казахстане  повсеместно  стали  создаваться  добровольные
народные дружины.
     По  инициативе областного управления внутренних дел и  городского штаба
добровольных народных дружин в  один из воскресных весенних дней 1960 года в
Караганде был проведен массовый рейд общественности по борьбе со спекуляцией
и  нарушениями правил  советской торговли.  В  рейде  приняло  участие свыше
тысячи  человек  -   дружинники,   члены  комиссии  общественного  контроля,
сотрудники     милиции,     представители     государственной    лаборатории
весоизмерительных приборов, телецентра, редакций областных газет.
     Рейдовые  бригады  побывали  в  магазинах,  предприятиях  общественного
питания, киосках, на рынках. В некоторых магазинах общественники установили,
что  отдельные продавцы  обсчитывали,  обмеривали покупателей,  припрятывали
товары повышенного спроса.
     Дружинники  Седых  и  Черноженцев обнаружили,  что  в  магазине  No  24
отсутствовали ценники на продтовары.  Когда потребовали объяснений, продавец
Сагынбекова  ответила  грубостью,  оскорбила  членов  рейдовой  бригады.  По
настоянию общественности Сагынбекову уволили с  работы.  В  кафе-автомате от
ресторана "Центральный" некоторые блюда  не  соответствовали меню-раскладке.
Это не ускользнуло от внимательных глаз дружинников. Виновные были наказаны.
     Хорошо потрудились дружинники вместе с  работниками ОБХСС на  вещевом и
Центральном колхозном рынках. В день рейда было задержано немало нарушителей
правил торговли.  На  них прямо на месте составлялись акты для принятия мер.
Несколько  дел  рассмотрел  народный  судья.   В  тот  день  работала  также
административная комиссия  райсовета депутатов трудящихся.  Сотрудники ОБХСС
совместно  с   райкомом  комсомола  организовали  на  вещевом  рынке  выпуск
сатирической стенной газеты.
     Много   актов,   составленных  участниками  рейда,   было   передано  в
товарищеские суды.  По  материалам рейда были опубликованы корреспонденции в
областной  газете  "Социалистическая Караганда",  организована  передача  по
телевидению. Итоги рейда обсуждались в горкоме партии и горсовете.
     Дружины все чаще стали специализироваться на помощи какой-либо из служб
милиции.  Одни помогали уголовному розыску, другие - наружной службе, третьи
- ОБХСС.  Свои помощники появились и  у  работников паспортного стола,  и  у
госавтоинспекции.
     ...Трое  рабочих  из  кузнечного  цеха  Целиноградского депо  Н.Шостак,
В.Евмененко и В.Гусарев,  патрулируя на территории товарного парка, увидели,
как  трое  подростков  сбрасывали уголь  с  состава.  Доставив  их  в  штаб,
дружинники направились в другой конец товарного парка.  Вдруг вдалеке ночную
тишину  прорезал  выстрел.  Из  темноты  донесся  топот  бегущих.  Навстречу
дружинникам бежали три парня.  Они рассказали, что двое неизвестных пытались
их ограбить,  открыли по ним стрельбу. В это время снова раздался выстрел, и
дружинники бросились на  его  звук.  Впереди  оказался  Николай  Шостак.  За
какое-то мгновенье до выстрела он успел обезоружить бандита.
     Дружинники доставили обоих грабителей в штаб,  и передали в милицию.  В
ходе  следствия выяснилось,  что  ранее  судимые Полонкоев и  Пундинов после
освобождения из  мест  заключения вновь  совершили  несколько  преступлений.
Областной  суд  приговорил бандита  Полонкоева к  высшей  мере  наказания  -
расстрелу, а его сообщника - к 10 годам лишения свободы.


                                * * *

     Во  второй  половине  1962  года  в  соответствии  с  приказом  МООП  в
Казахстане  повсеместно начали  создаваться внештатные  отделы  по  оказанию
помощи милиции.
     Партийные   и   комсомольские  организации,   рабочкомы   рекомендовали
внештатными участковыми уполномоченными передовых работников,  специалистов,
педагогов, пенсионеров МВД, активных дружинников.
     ...В поселке Ишталы совхоза "Рассвет" ночью загорелся сарай. Внештатный
участковый  -   учитель   Сыздыков  умело   организовал  ликвидацию  пожара.
Одновременно  выяснилось,  что  за  несколько  минут  до  пожара  заведующий
зерноскладом продал  полторы  тонны  пшеницы  некоему  Комлеву,  который  на
автомашине повез пшеницу в  Каражал.  Мобилизовав для задержания преступника
совхозную автомашину и  взяв  с  собой  дружинников,  Сыздыков,  несмотря на
бездорожье и метель, догнал Комлева и возвратил пшеницу совхозу.
     Особенно  активизировалась работа  комсомольских оперативных отрядов  и
дружин.  У многих из них появилась своя форма -  зеленые юнгштурмовки,  своя
структура,  свои методы работы.  Они накопили солидный опыт работы по охране
общественного порядка.  Этот опыт был  обобщен на  республиканском совещании
начальников  штабов  добровольных  народных  дружин,   который  состоялся  в
Караганде 15 июня 1965 года.
     На  совещании своим  восьмилетним опытом  работы поделилась оперативная
комсомольская дружина имени Дзержинского города Алма-Аты.  Под  руководством
горкома  комсомола  и  столичной  милиции  она  провела  большую  работу  по
предупреждению уголовных  преступлений  и  нарушений  общественного порядка,
особенно среди несовершеннолетних и  молодежи.  Дружина действует и  до  сих
пор. Она имеет свой устав и свою форму одежды. Членов дружины можно видеть в
детской комнате милиции,  в  вузах,  на  предприятиях,  в  парках и  театрах
города. Ныне дружина объединяет 450 человек. Это молодые рабочие, студенты и
специалисты.
     В   Уральске   постоянно   действуют   специализированные   оперативные
комсомольские отряды.  Они эффективно борются с правонарушениями в торговле,
со спекуляцией и расхитителями социалистической собственности, с нарушениями
правил  уличного движения,  поддерживают порядок в  общественных местах.  Но
самые  боевые  отряды -  по  борьбе с  детской безнадзорностью и  уголовными
преступлениями. Всюду можно встретить членов этих отрядов: в садах и парках,
в автобусах и кинотеатрах, на танцевальных площадках и пляжах, на катках.
     Трудные времена наступили теперь для хулиганов, карманников. Раньше они
только милиции остерегались, а теперь должны бояться каждого.
     Опытному карманному вору  В.Кочанову,  с  беспечным видом  гулявшему по
магазинам и рынку,  казалось, что никто на него и внимания не обратит: он не
более подозрителен,  чем любой другой человек.  Но  члены отряда по борьбе с
уголовной преступностью студенты строительного техникума Евгений  Панкратов,
Владимир Астафьев и Игорь Матюшенко,  участвовавшие в этот воскресный день в
рейде,   сразу  заметили  парня  с  подозрительно  бегающим  взглядом.   Они
проследили за  ним  и  поймали за  руку,  когда  он  привычными пальцами уже
нащупывал добычу  в  чужом  кармане.  В  отделении милиции  выяснилось,  что
Кочанов уже был судим за кражи...
     Интересно и  с  большой пользой для  дела  охраны общественного порядка
прошел   сельский   сход   в   совхозе   "Березняки"   Тельманского   района
Карагандинской области. Кроме работников райотдела милиции, на нем выступили
заведующая клубом Н.П.Рощина, механик ремонтной мастерской И.В.Желяев, шофер
совхоза  Д.Лукашенко  и  другие.  Сельский  сход  справедливо  отметил,  что
пьянство -  главная причина многих  бед  на  производстве и  в  семье,  всех
нарушений общественного порядка. Сельчане решили: каждый в совхозе не только
должен быть примером добросовестности в  быту и на производстве,  но и вести
беспощадную борьбу с правонарушителями.
     Автору  этих  строк  довелось в  декабре  1967  года  присутствовать на
сельском сходе в совхозе имени Щорса Щучинского района Кокчетавской области.
В переполненном клубе перед рабочими совхоза и их семьями выступили директор
совхоза   К.Укенов,   тогдашний   начальник   Кокчетавского  УВД   полковник
И.Ф.Еременко,   участковый  уполномоченный,  дружинники.  Они  рассказали  о
мероприятиях партии и  правительства по усилению борьбы с  преступностью,  о
положении в  области и районе,  о совхозных "героях",  которые не дают людям
спокойно отдыхать.  А нескольких юнцов, которые незадолго до схода явились в
клуб пьяные и  устроили драку,  односельчане заставили подняться на  сцену и
держать ответ перед всем  народом.  Директор совхозной школы Э.М.Пышнограев,
мастер  кирпичного  завода  В.А.Кирсанов,  пожилые  женщины-матери,  молодые
девушки  высказывали немало  справедливых замечаний  по  адресу  нашкодивших
парней.  Возмущенный гул всего зала, гневные возгласы убедили дебоширов, что
люди больше не потерпят хулиганства.
     Подобные  сельские  сходы   проводились  в   республике  повсеместно  и
приносили немалые плоды. Ведь осуждение товарищей по работе, друзей, соседей
действует подчас сильнее,  чем административное наказание. И во многих селах
хулиганы присмирели.  Особенно там,  где  сходы  проводятся не  от  случая к
случаю,  а  бывают  постоянно,  где  на  суд  односельчан  выносится  каждый
неблаговидный поступок.


                                * * *

     Как-то    дружинник    П.Ф.Никитенко,    рабочий    Усть-Каменогорского
титано-магниевого комбината,  после работы ехал с ребенком домой. В автобусе
он  заметил,  как один парень преспокойно забрался в  чужую сумку и  вытащил
деньги.  Никитенко немедленно схватил вора за  руку,  но  тот  успел бросить
краденное обратно в  сумку  ничего  не  подозревавшей женщины.  Испуганная и
обрадованная хозяйка сумки вышла на ближайшей же остановке и поспешила уйти.
А Никитенко привел вора в штаб оперативного отряда.
     Этот отряд организован в  Усть-Каменогорске осенью 1969 года по примеру
Измайловской  дружины  Первомайского  района  Москвы.   Руководит  им  штаб,
командир - инструктор горкома партии Анатолий Алексеевич Гоголь.
     В   штабе  на   общественных  началах  работают  главный  механик  цеха
свинцово-цинкового комбината Николай Алексеевич Орех,  передовой бригадир из
титано-магниевого  комбината  Изиль  Евгеньевич  Гордеев,  аппаратчик  Борис
Семенович Сергеев,  рабочие - коммунисты Юрий Савельевич Мирошников, Николай
Иванович  Хворостенко и  другие.  Заместитель командира отряда  -  инспектор
уголовного розыска  старший  лейтенант милиции  Николай  Егорович  Шалудько.
Сейчас в  отряде уже  более 700  человек -  рабочие и  инженерно-технические
работники крупнейших промышленных предприятий города.
     Штаб  расположен в  центре  города  в  удобном и  хорошо  оборудованном
помещении.   Отряд   постоянно   обеспечивается  автотранспортом,   вооружен
стационарной  радиостанцией и  переносными  рациями,  светопланом  города  и
другим   необходимым  техническим  оборудованием.   Все   это   сделано   на
общественных началах.
     Оперативный отряд  добровольной народной дружины  -  новая  действенная
форма участия трудящихся в охране общественного порядка. Борьба с пьянством,
хулиганством,  хищениями  социалистической  собственности,  со  спекуляцией,
предупреждение  правонарушений  -   вот   далеко  не   полный  перечень  дел
дружинников из усть-каменогорского оперативного.
     Этот отряд был у  нас первой ласточкой.  ЦК  КП  Казахстана весной 1970
года  решил  распространить  и   внедрить  опыт  усть-каменогорцев  по  всей
республике.
     Пример  восточноказахстанцев был  горячо  поддержан многими  партийными
организациями и  коллективами трудящихся  промышленных предприятий,  строек,
учреждений,  учебных заведений.  Оперативные отряды  ДНД  созданы и  успешно
действуют в Лениногорске и Темиртау,  Целинограде и Петропавловске, Чимкенте
и  Рудном,  Ленинском  и  Советском районах  Алма-Аты  и  Октябрьском районе
Караганды.
     ...Весной  1971  года  дружинники  Петропавловского оперативного отряда
Сидоренко и