ной  опасности  существенно повышается и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность.
Вопрос о том увеличивает ли повторное совершение административного проступка общественную опасность деяния и личности  нарушителя настолько, чтобы  повлечь за собой изменение юридической природы самого проступка и служить основанием для признания его преступлением, и, следовательно,  для  применения  к виновному уголовного наказания   должен быть решен в отрицательную сторону. Совершение лицом правонарушения повторно может быть отнесено лишь к бстоятельствам,  отягчающим ответственность за административные правонарушения,  преступление не есть сумма проступков. Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личности  правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности.  Кроме того, согласно общему принципу права "лицо, подвергнутое в установленном законом  порядке  наказанию,  не может быть наказано за то же деяние". С общепризнанным положением о том,  что "уголовной  ответственности  и  наказанию  подлежит  лишь  лицо,  виновное в совершении    преступления" (ст. 3 Уголовного Кодекса РСФСР ), не согласуются нормы административного законодательства,  предусматривающие наложение уголовной ответственности за повторно совершенное административное  правонарушение.
Вместе с тем, имеет смысл установить новые, более четкие критерии разграничения  преступлений от сходных административных проступков, то есть должны быть учтены такие обстоятельства,  которые, значительно повышая   степень  общественной  опасности  правонарушения, действительно превращают его в преступление.  Так, например, в Указе ПВС РСФСР от 21.11.88г.  "нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности" считается  административным  проступком,  а "нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее за собой возникновение пожара, причинение вреда здоровью людей или крупный ущерб" -  преступлением. Это  позволит  законодательству стать более стабильным,  менее подверженным всякого рода изменениям.
Кроме приведенного  выше  разделения  по  степени  общественной опасности существуют и другие основания  классификации  правонарушений. Основываясь на наличии экономических,  социальных, политических отношений общества,  различают три вида правонарушений:  в  области экономических отношений (собственность, труд, распределение и др.), в области социально-бытовых отношений (семья,  быт, общественный поря-  . док), в  сфере  управления  (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).  Возможна классификация правонарушений и по иным критериям (например,  в научных целях).  Так, можно различать правонарушения,  посягающие на духовные или материальные блага, общественные или личные интересы,  правонарушения в сфере нормотворческой или правоприменительной деятельности и т.д.
Каждая классификация  в  известной  степени условна,  поскольку между различными правонарушениями  проявляется  определенная  связь. Так, совершение  правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком или  несколькими  людьми. Одно и то же деяние может нарушить нормы нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций,  например, виновное  повреждение здоровья гражданина собственником автомобиля влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального вреда, административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существует также и психологическая связь правонарушений: безнаказанность за совершение  сравнительно мало  опасных  (гражданских, трудовых, административных) правонарушений создает уверенность в безответственности и безнаказанности для правонарушителя и других лиц, повинных в них,  создает почву для совершения более опасных правонарушений, в том числе и преступлений.
С учетом общих признаков правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифицируются в качестве правонарушений,  и устанавливающих ответственность за их совершение, возникает вопрос о возможности рассматривать совокупность всех правонарушений как единую сложную систему.
Признание системной взаимосвязи преступности и других  правонарушений обосновывается  исследованиями,  которые  обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в  свою  очередь моделирует состав преступления.  Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений,  чтс позволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонарушений.
Имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы права, но и как о нарушении социальных интересов и  справедливости.  Характеристика правона-рушения как нарушения нормы права уже рассматривалась выше и была признана неотъемлемость этого признака,  так как его отсутствие означает одновременно и отсутствие правонарушения.  Деяние, не противоречащее социальным интересам и  справедливости  не всегда противоправно,  так как для права существует два вида социальных интересов:  юридические значимые и не .-учитываемые правом.


Ответственность за правонарушения

Ст.10  КоАП РСФСР говорит, что административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
Одним ив методов борьбы с правонарушениями является юридическая ответственность за совершение правонарушения - необходимый элемент, характеризующий их. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое определенное правонарушение ( например,  за преступления,  или за некоторые административные, гражданские, хозяйственные нарушения в форме штрафа, неустойки, пени ),  или в форме перечня санкции, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учетом обстоятельств дела.
Если в результате каких-либо действий нарушается закон,  но  за его нарушение  не установлена какая-либо санкция,  то такое действие утрачивает характер  правонарушения и переходит в разряд иных противоправных деяний.
При выяснении вопроса о том, подлежит ли лицо административной ответственности, необходимо прежде всего руководствоваться ст.8 Основ. Не подлежат административной ответственности лица, действовавшие в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны, а также находившиеся в состоянии невменяемости.
Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходи-мости, совершает деяние, подпадающее под признаки административного проступка, но совершает его для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред менее значителен, чем предотвращенный (ст. 18 КоАП).
Необходимая оборона имеет место при защите государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны (ст. 19 КоАП).
Состояние невменяемости имеет место тогда, когда лицо не могло отдавать себе отчет в своих действиях либо руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Ответственность исключается также в случае, если лицо заболело душевной болезнью после совершения административного проступка       (ст.20 КоАП ).
Административной ответственности  не подлежат ( а подлежат дисциплинарной ) военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, кроме случаев нарушения ими правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и совершения контрабанды.


Заключение

И в заключение о социальной природе противоправного  поведения. Главное в этом поведении - то, что оно противоречит существующим общественным отношениям,  причиняет или способно причинять вред правам и интересам  граждан,  коллективов и общества в целом,  препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по  вероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов,  по целям правонарушений и т.д.  Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях,  так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.
Отечественная наука изучает правовые явления в  социально-историческом аспекте,  подчеркивая,  что преступность - это относительно массовое, исторически изменчивое,  социальное имеющее уголовно-правовой характер явление классового общества,  слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период  времени"2.  В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.
В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права,  а могут и вытекать в общей форме из "духа закона", противоправные  действия  должны  быть четко сформулированы действующими правовыми нормами.  С этой точки зрения  правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего понятие и признаки гражданского,  административного или иного правонарушения, а нередко  и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода "формализм"  противоправности  обеспечивает  ясность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.
Общее понятие состава административного проступка имеет весьма важное теоретическое и практическое значение в
юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства об административных правонарушениях.


Список используемой литературы

1.  Кодекс РСФСР об административных правонаруше-ниях (по состоянию на 5 марта 1996года ).
2.  В.А. Печеницын " Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел",Хабаровск,1988.
3. Кудрявцев В.Н. "Закон, поступок, ответственность".
    М., 1984.
4. Малеин Н.С.  "Правонарушение: понятие, причины,
    ответственность".
5. Кудрявцев В. Н. "Причины    правонарушения".
    М., 1976.


1  Ст.10  главы 2 КоАП РСФСР
2 Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969, с. 17


Страница 1


МВИПВ РФ, Тарасенко, "отлично", 1997

                          ПЛАН РЕФЕРАТА.
                      Вводная часть:
 контрабанда проявление международной организованой преступности.
                      Основная часть:
 1 Исторические аспекты квалификации   состава контробанды.
 2 Квалификация контробанды как уголовного преступления:

     а. субъект,объект,субъективная сторона,объективная сторона
     б.
     в. квалифицирующие признаки
       - неоднократность
       - должностное лицо
       - применение насилия
     г. особо квалифицирующие признаки
       - организованая группа
  3 Применение законодательства и проблемы возникающие при этом.
                       Заключитедьная часть.
     выводы.


1.Контробанда,т.е перемещение  в крупном размере через тамо-
женую границу РФ товаров или иных предметов за исключением указа-
ных в  части второй настоящей статьи,совершоное помимо или с сок-
рытием от таможеного контроля либо с обманным использованием  до-
кументов или  средств таможенной идентификации либо сопряжонное с
недекларированием или недостоверным декларированием,-
     наказывается лищением свободы на срок до пяти лет.
     2.Перемещение через  таможеную  границу   РФ   наркотических
средств,психотропных,сильнодействующих,ядовитых,отровляющих,ради-
октивных или взрывчатых веществ,вооружения,взрывных устройств,ог-
нестрельного оружия или боеприпасов,ядерного,химического,биологи-
ческого и других видов оружия массового поражения,  материалов  и
оборудования которые  могут быть использованы при создании оружия
массового поражения и в отношении которых установлены специальные
правила перемещения  через таможенную границу РФ ,  стратегически
важных сырьевых товаров и культурных ценностей,в отношении  кото-
рых установлены специальные правила перемещения через таможженную
границу РФ ,если это деяние совершено помимо или с  сокрытием  от
таможенного контроля  либо  с  обманным использованием документов
или средств таможенной идентификации либо сопряжено с  недеклари-
рованием или недостоверным декларированием,-
     наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет  с
конфискацией имущества или без таковой.
     3.Деяние предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные:
     а)неоднократно
     б)должностным лицом с использованием своего служебного поло-
жения
     в)с применением  насилия  к  лицу,осуществляющему таможенный
контроль,-
     наказывается лишением  свободы на срок от пяти до десяти лет
с конфискацией имущества или без таковой.
     4.Деяние, предусмотренные частями первой, второй или третьей
настоящей статьи, совершенные организованной группой ,-
     наказывается лишением  свободы на срок от семи до двенадцати
лет с конфискацией имущества.
     ПРИМЕЧАНИЕ.Деяние прдусмотренное   частью  первой  настоящей
статьи,признается совершенным в крупном размере,  если  стоимость
товаров превышает двести минимальных размеров оплаты труда.
     Общесвенная опасность  преступлений,  связанных с контрабан-
дой, заключается в нанесении вреда экономическому суверенитету  и
экономической безопасности государству.
     Основным признаком преступления,как уголовно наказуемого де-
яния является незаконное перемещение через таможенную границу РФ.
Понятие"таможенная граница РФ" не совпадает с понятием "Государс-
твенная граница РФ". В соответствии со ст.3 ТК РФ таможенной гра-
ницей признается пределы таможенной территори РФ,а также перимет-
ры свободных таможенных зон и свободных складов.
     Таможенную территорию РФ  составляют  сухопутная  территория
РФ,  территориальные  воды,  воздушное  пространство над ними.Она
включает в себя также находящиеся в морской исключительной эконо-
мической зоне  РФ  искусственные  острова,установки и сооружения,
над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией  в  отношении
таможенного дела.
     На территории РФ могут находиться свободные таможенные  зоны
и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свобод-
ных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной терри-
тории РФ, за исключением случаев,определяемых ТК РФ и иными зако-
нодательными актами РФ по таможенному делу.
     В соответствии с п.5 ст.18 ТК РФї2 перемещениемї0 через таможен-
ную границу РФ - это совершение действий по ввозу  на  таможенную
территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспорт-
ных средств любым способом,  включая  пересылку  в  международных
почтовых отправлениях,использования  трубопроводного транспорта и
линий электропередач. К указанным действиям относятся:
     при ввозе  товаров  или  транспортных  средств на таможенную
территорию РФ и при ввозе с территории свободных таможенных зон и
со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ-
фактическое пересечение таможенной границы РФ;
     при ввозе товаров или транспортных средств с таможенной тер-
ритории РФ и при ввозе товаров или транспортных средств с осталь-
ной части  таможенной территории РФ на территорию свободных тамо-
женных зон и свободные склады-подача  таможенной  декларации  или
иное действие,непосредственно  направленное на реализацию намере-
ния соответственно вывезти  либо  ввезти  товары  и  транспортные
средства.
     Преступлением, предусмотренным ст.188 УК РФ, признается хотя
бы одно из следующих действий:
     1) перемещение через таможенную границу  совершеное  помимо
таможенного контроля;
     2) перемещение через таможенную границу совершенное с сокры-
тием от таможенного контроля;
     3) перемещение через таможенную границу совершенное с обман-
ным использованием документов;
     4) перемещение через таможенную границу совершенное с обман-
ным использованием средств таможенной идентификации;
     5) перемещение через таможенную границу сопряженное с недек-
ларированием;
     6) перемещение через таможенную границу сопряженное с недос-
товерным декларированием.
     Для более полного понимания вопроса  контрабанды  необходимо
рассмотреть все эти признаки в отдельности.


     ї2ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ПОМИМО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ.
     В соответствии  со ст.  ТК РФ таможенный контроль проводится
должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки докумен-
тов и  сведений,  необходимых  для таможенных целей,  таможенного
досмотра, учета товаров и транспортных  средств,  устного  опроса
физических и  должностных лиц,  где могут находится объекты тамо-
женного контроля либо осуществляется таможенный контроль, а также
в других формах,  предусмотренных законодательными актами либо не
протеворечащеи  им.
     Понятие" таможенный  контроль"  раскрыватся  в п.16 ст.18 ТК
РФ, где указано что таможенный контроль - это  совокупность  мер,
осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения соблюде-
ния законодательства РФ о таможенном деле,  а также законодатель-
ства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением ко-
торых возложен на таможенные органы.
     "ї1Для целей осуществления таможенного контроля вдоль таможен-
ї1ной границы РФ в местах таможенного оформления,  нахождения тамо-
ї1женных органов  РФ и в иных местах,  определяемых Государственным
ї1таможенным комитетом РФ, создаются зоны таможенного контроля.
     ї1Порядок создания  и обозначения таможенного контроля опреде-
ї1ляется Государственным таможенным комитетом РФ."
     ї1"Пересечение товароми  и транспортными средствами таможенной
ї1границы РФ,  допускается в местах, определяемых таможенными орга-
ї1нами РФ, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы
ї1таможенных органов РФ товары и транспортные средства могут пересе-
ї1кать таможенную  границу  РФ по согласованию с таможенным органам
ї1РФ."
     В соответствии со ст.276 ТК РФ под перемещением помимо тамо-
женного контроля понимается перемещение вне определенных таможен-
ными органами РФ мест или вне установленного времени производства
таможенного оформления.


     ї2ПЕРЕМЕЩЕНИЕ С СОКРЫТИЕМ ОТ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ.
     В соответствии со ст.277 ТК РФ под сокрытием от  таможенного
контроля товаров,перемещаемых через таможенную границу, понимает-
ся использование тайников либо других способов,  затрудняющих об-
наружение товаров,или приданием одним товарам вид других.
     Для установления указанного признака необходимо иметь в  ви-
ду, что тайниками являются места,специально:
     - изготовленные ,  т.е функциональное назначение  которых  в
незаконном перемещении товаров и иных предметов, например магнит-
ные контейнеры,  прикрепленные к транспортным средствам в трудно-
доступных местах,  дополнительные полости в автомашинах,  не пре-
дусмотренные заводской конструкцией, и т.п;
     - оборудованные  и  приспособленные,  т.е подвергшиеся конс-
труктивным изменениям,предварительная разборка и монтаж конструк-
тивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их допол-
нительной оснасткой,  приспособлениями, вдалбливание гнезд в каб-
луки обуви,  оборудование чемоданов двойным дном, создание тайни-
ков в ручках хозяйственных сумок и т.п;
     Под другими способами,  затрудняющими обнаружение предметов,
понимается перемещение товаров и иных предметов с физическим сок-
рытием, при  котором  визуальное обнаружение во время таможенног