изложены   в   соответствующих    разделах    настоящего
исследования.
     Как отмечали многие исследователи, на рубеже XX и XXI веков наркобизнес
стал не  только устойчивым фактором криминализации международных  отношений,
но и неотъемлемой составной частью разномасштабных гражданских войн или иных
форм нестабильности в любой стране, в том числе в Афганистане, Таджикистане.
Эксперты ФПС России с начала 90-х годов тщательно  отслеживали наркоситуацию
в  прилегающих   к  Центральноазиатским  республикам  районах   Афганистана,
фиксировали  основные  наркомаршруты  и  периодически  предавали   гласности
результаты   своих  наблюдений,  что  невольно  способствовало   привлечению
внимания мировой общественности к углубляющейся угрозе, объединению усилий и
возможностей  силовых  структур,  правоохранительных органов,  международных
организаций в борьбе с этой угрозой.
     Среди    таких   злободневных,   мобилизующих   публикаций   выделяется
аналитическая статья В.Попова "Афганистан сажает Европу на  иглу", в которой
подробно рассмотрены  основные маршруты  и способы  проникновения героина  и
опия   афганского   и   пакистанского   происхождения    через   границы   в
Среднеазиатские республики СНГ и далее в Европу, какими приемами радикальные
исламские  экстремисты пытаются  активизировать  наркоэкспорт.  Опираясь  на
наблюдения  В.Попова, автор  настоящего исследования на  основе новых реалий
рассматривает  в   соответствующих   разделах,  как  менялось   отношение  к
наркотрафику  при  различных режимах  в Афганистане,  как  модернизировались
маршруты и  способы наркоэкспансии, какие формы противодействия ей оказались
наиболее эффективными.
     Последствия    сращивания     режима    "Талибан"     с    европейскими
наркоструктурами, подпитки международных террористических и наркоструктур со
стороны некоторых исламских благотворительных  фондов рассматривают З.Набиев
и  М.Арунова  в аналитической  статье  "Как  создавалась  цитадель  мирового
терроризма".
     Доктор экономических наук  А.Давыдов посвятил ряд интересных публикаций
вопросам   восстановления   экономики   Афганистана,   разрушенной  в   ходе
гражданской   войны,   реструктуризации  торговли,  посевов  опийного  мака,
переориентированию   всего    сельскохозяйственного    производства,   чтобы
постепенно ликвидировать основу государственного  наркобизнеса,  занимавшего
главенствующее место в политике талибов.
     Непосредственно  теме  настоящего исследования посвящена  работа  Марты
Брилл  Олкотт  и  Наталии  Удаловой-Зварт,  выполненная  в  2000   году  как
продолжение темы семинара  "Великий Шелковый путь:  борьба  с  наркотизмом в
Центральной Азии"  по заданию  Московского  Центра  Карнеги за Международный
мир. Ее авторы впервые вводят в научный оборот цифры и факты, подтверждающие
исключительную опасность афганского  наркотрафика  в глобальном масштабе для
здоровья     населения    и     национальной     безопасности     государств
Центральноазиатского   региона,   России,   Европы,   т.к.   "80%   героина,
потребляемого в  Западной  Европе,  поступает из  Афганистана  и  Пакистана.
Половина  этих  наркотиков (около  120 тонн героинового эквивалента  в  год)
поставляется в  Европу через  Центральную Азию. Наркобизнес подрывает основы
экономики слаборазвитых государств, процветает наркоиндустрия, нужда толкает
сотрудников правоохранительных органов и пограничников к получению взяток, а
простых  граждан -  на  риск, связанный  с  транспортировкой  и  реализацией
наркотиков.  Идея  альянса   с  наркоторговцами  стала  привлекательной  для
наиболее  радикальных  исламских  группировок и  тех,  кто не  имеет  шансов
получить доступ к политической власти".
     Анализируя  данные Международной программы ООН и  национальных комиссий
государств   Центральноазиатского    региона    по    контролю   наркотиков,
правоохранительных органов и другие источники, авторы прогнозируют  развитие
ситуации  в  регионе  и   вносят  предложения  по  усилению  противодействия
афганскому наркотрафику, многие из которых представляют несомненный интерес,
но  некоторые из них недостаточно аргументированы, даны без  учета реалий, о
чем   подробнее   будет  сказано   в   соответствующих   главах   настоящего
исследования.  Но, тем не менее, Марта Брилл Олкотт  и Наталия Удалова-Зварт
составили  уникальную   библиографию   научных   трудов,  статей,  обобщений
результатов  социологических  исследований, изданных  в  1996-2000  годах  в
различных  странах, что само  по  себе  является подтверждением факта, какое
большое  внимание   уделяет   мировая  общественность   проблеме  афганского
наркотрафика.
     Интенсивно  занимаются   изучением   различных   аспектов   терроризма,
религиозного,  политического  экстремизма,  наркотизма  в  Центральной  Азии
Институт   России   и   Китая,   расположенный   в   Алматы.   Возглавляемый
вице-президентом Академии  социальных наук Казахстана, доктором политических
наук   К.Бурхановым,   этот   Институт   проводит  регулярные   мониторинги,
социологические опросы, выпускает аналитические сборники.
     Целеустремленно  изучает  проблемы   Центральной  Азии  базирующийся  в
Стокгольме общественный институт социальных исследований, регулярно издающий
журнал "Центральная Азия и Кавказ", имеющий свой сайт в Интернете.
     В  Гарвардском  университете  (США)  с  1995  года в  рамках  программы
"Гарвардский  форум  по изучению Центральной Азии" проводятся  разноплановые
научные исследования, издаются монографии, переводы академических работ, для
студентов  читается  учебный курс  "История  и  культура  исламских  народов
бывшего СССР".
     Вашингтонский  институт  Центральной  Азии   совместно   с  НАТО  начал
осуществлять в 1998  году  проект  "США и  безопасность  Центральной Азии  и
Кавказа",  цель  которого   -   интегрировать  обобщенные  и  апробированные
материалы исследований в процесс принятия решений в  сфере  внешней политики
США.  Исследовательская, аналитическая  деятельность этого института заметно
активизировалась после трагических событий 11 сентября 2001 года в США.
     Целенаправленную  профилактическую,  разъяснительную  работу   проводит
также научно-аналитический  Центр "Антинаркотизм", созданный группой ведущих
ученых Азербайджана в  1995 году. Центр поддержали известные  ученые-медики,
юристы, экологи,  историки,  психологи  из  США,  Израиля,  России,  Грузии,
Франции,   Чили,   Португалии,  Финляндии,  вошедшие  в  состав  редколлегии
научно-популярного  журнала  "Antinarkotism", регулярно издающегося  в Баку.
Среди исследований "Наркотизм и право", "Наркотизм и общество", "Наркотизм и
экология". Бакинский Центр уделяет серьезное внимание "афганскому синдрому",
теме  "Ислам  и  наркотики".   Сотрудники  Центра   участвовали   в   работе
научно-практических конференций в Бишкеке по проблемам борьбы с терроризмом,
организованной преступностью.
     В  работе  над  монографией  автор  использовал  официальные  документы
государственных  структур  России,  Кыргызстана,  Узбекистана, Таджикистана,
Афганистана;   материалы   научно-практических  конференций,   коллоквиумов,
научно-исследовательских  центров,  сети  Интернет  из  Вашингтона, Душанбе,
Исламабада,  Тегерана, Дели, Анкары. Наиболее массовой категорией источников
в работе  над  монографией  стала информационная база  данных, собранная  за
период работы автора на оперативных, руководящих должностях в МВД Кыргызской
Республики,  Госкомиссии по контролю наркотиков при правительстве Кыргызской
Республики, официальная  переписка.  Часть этих  материалов  публиковалась в
периодических изданиях,  большая  часть впервые  вводится в научный оборот в
настоящем исследовании.
     Учитывая  актуальность  и  неразработанность  темы,  автор   монографии
попытался в меру возможностей решить следующие задачи:
     -   оценить   размеры,  специфику,  причины  быстрого   распространения
афганского   наркотрафика  в  Кыргызстане,   Центральноазиатском  регионе  в
истекшем десятилетии;
     -  исходя  из  развития  военно-политических  событий  в   Афганистане,
Таджикистане  в  90-х годах  XX  века,  предложить  периодизацию  афганского
наркотрафика, ход его превращения в наркоэкспансию;
     - систематизировать способы, методы,  приемы  проникновения  афганского
наркотрафика в Кыргызстан;
     - проанализировать  статистику  количества  афганского  опия,  героина,
изъятого  правоохранительными  органами  Кыргызстана,  Казахстана,   России,
Таджикистана, Туркменистана из преступного оборота;
     - раскрыть  на  основе  фактических  материалов  непосредственную связь
наркотрафика  с  активизацией религиозного  и  политического  экстремизма  в
Центральноазиатском  регионе, превращении Афганистана в очаг  международного
терроризма и наркобизнеса:
     - рассмотреть конкретные случаи осуществления военных  угроз, исходящих
с  афганской  территории,  ретроспективу  баткенских событий и  их  связь  с
наркоэкспансией. Выяснить,  сохранилась  ли  опасность  наркоэкспансии после
окончания гражданской войны в Афганистане, Таджикистане;
     -  проанализировать  деятельность  государственных,  правоохранительных
органов,
     силовых  структур Кыргызской  Республики  по противодействию  афганской
наркоэкспансии  и  предложить  рекомендации  по  повышению результативности,
эффективности оперативно-предупредительной, профилактической работы;
     -  рассмотреть  проблемы укрепления  взаимодействия  правоохранительных
органов,   силовых   структур  в   борьбе   с   афганской   наркоэкспансией,
действенность многосторонних  и двусторонних  соглашений по рассматриваемому
вопросу;
     - определить роль и место целевых программ международных организаций по
оказанию  практической  помощи  в  борьбе  с  наркоманией  и  наркобизнесом,
совершенствовании национального законодательства, стратегии  и  тактики этой
работы;
     - исследовать в региональном и глобальном масштабах проблему сокращения
производства  наркотиков,  утилизации  сырьевой базы,  координации  усилий и
потенциальных  возможностей  стран  региона,  включая   Китай,  Россию,   по
противодействию дальнейшим угрозам афганской наркоэкспансии.
     В  методике  исследования автор  опирается  на принципы  научной  школы
академика  В.В.Бартольда   об  осознании   историко-культурной   целостности
Туркестана, его исторической близости к цивилизации Передней и Южной Азии. А
также  на  доктрину  академика  А..А.Габиани   о  перманентной  враждебности
наркобизнеса государственности.
     При  работе  с источниками, учитывая  степень  объективности  различных
информационных  потоков,  автор  использовал  метод сравнительного  анализа.
Соединение информационных потоков  в русло  единой темы  позволило составить
объективную картину происходящего, предусмотреть возможное развитие ситуации
на ближайшую и длительную перспективу.
     Еще    одним   методологическим   принципом   руководствовался   автор:
комплексность  в   рассмотрении   событий   и   фактов,  которая   диктуется
междисциплинарным характером  исследования,  использованием  в  нем  смежных
научных дисциплин: всемирной истории, криминологии, юриспруденции, истории и
географии  Кыргызстана,  политологии,  истории   дипломатии,   международных
отношений.

     Торговля  наркотиками  издавна была источником  получения сверхприбылей
для  наркомафии,  коррумпированных   кланов,  заинтересованных  в  свержении
неугодных  правительств,  межэтнических,  межгосударственных  конфликтах,  в
слабости  пограничной  охраны.  Убедительным  доказательством  тому  -  т.н.
"Опиумные войны", которые вели англо-французские вооруженные силы в 1840-42,
в  1856-60 годах против Китая, протестовавшего против контрабандной торговли
англичан  опиумом  (опием),  подрывавшей  генофонд нации.  Этот исторический
феномен,  давно введенный  в научный  обиход,  убеждает  что  наркоэкспансия
всегда  связана  с  вооруженными  конфликтами.  Она  усиливается  на  крутых
поворотах истории: во  время формирования или  распада колониальных империй,
революций, мировых, религиозных войн.
     Не  стала исключением  и  "социалистическая  революция"  на  территории
бывшего СССР.  Тоталитарный коммунистический  режим не сумел  положить конец
выращиванию преступными  группами на  сравнительно больших площадях конопли,
опийного  мака  и  контрабандной  переправке  в  Китай,  Иран, Афганистан  и
некоторые другие страны отечественного гашиша, опия, марихуаны, рассматривая
это  как  одну  из  форм  революционной  борьбы   за  "победу  социализма  в
международном   масштабе":   наркотик    усиливал   социальное   расслоение,
недовольство   масс  существующим  строем,  ускорял   социальный  взрыв.  Не
случайно, объявив  строгую  монополию на  производство опия для  медицинских
целей,  установив  в  Уголовном  кодексе  СССР  строгую  ответственность  за
незаконный  оборот наркотиков, советское государство периодически официально
санкционировало  выращивание опийного  мака на  больших территориях северной
Киргизии, южного Казахстана и не предпринимало действенных мер к уничтожению
зарослей дикорастущей южночуйской конопли - основного сырья для производства
гашиша  и  марихуаны.  Автор  впервые   вводит   в   научный  обиход  факты,
подтверждающие это положение.
     С  этих  позиций:  наркотик  -  война  -  дестабилизация  обстановки  -
наркотик, автор рассматривает и ситуацию, сложившуюся в  Центральноазиатском
регионе  и,  в  частности  в  Кыргызстане,  после  распада  СССР.  Нарушение
экономических связей, рост безработицы, обнищание населения на  первом этапе
становления рыночной экономики послужили причиной резкого роста производства
наркотиков,  чтобы  выжить, прокормить семьи.  Опий, гашиш  в южных  районах
Кыргызстана,  в   Прииссыккулье,  в  ГБАО  Таджикистана  в  первой  половине
девяностых годов двадцатого века нередко превращался в предмет товарообмена.
И  поэтому хлынувший  из-за рубежа  в  1991-94  гг.  поток афганского  опия,
принявший   вскоре  характер   наркоэкспансии,   не  встретил   решительного
противодействия   ни    еще    не   окрепших,    разобщенных    национальных
правоохранительных   органов,   ни   самого   населения   новых   суверенных
Центральноазиатских государств. Вместе с наркотиком  на них обрушился  поток
происламской  пропаганды о необходимости насильственного передела статус-кво
в  Центральной Азии,  об объявлении  джихада  (священной  войны) неверным, в
которой  наркотик  должен  был  стать  оружием  мести.  Его  контрабанда  из
Афганистана  в соседние  Таджикистан, Кыргызстан,  Узбекистан,  Казахстан  и
далее  в  Россию,  Европу,  США  негласно  одобрялась  движением  "Талибан",
захватившим  власть  в  Кабуле  и  на  большей части  афганской  территории.
Огромные   массивы  земель  афганского  Припамирья,  долины   рек   Мургаба,
Гильменда, Пянджа и др. засевались опийным маком, сооружались лаборатории по
производству героина.
     Контрабанда наркотика стала одним из  источников  приобретения  оружия,
подготовки  боевиков для  противоборствующих сторон  в  гражданской  войне в
Афганистане,  она  поддерживала оппозиционные  террористические группировки,
стремившиеся  к захвату  власти  в  Таджикистане и  Узбекистане  и  временно
нашедшие приют в Афганистане в первой половине 90-х годов.
     Баткенские события 1999, 2000годов стали явным подтверждением того, что
Афганистан превратился в источник угроз безопасности для Кыргызстана и всего
Центральноазиатского региона.  Подтверждением этого  служит,  прежде  всего,
рост  наркотрафика,  активизация  радикальных  происламских  сил  в регионе,
создание  и  деятельность  на  афганской  территории  лагерей  по подготовке
международных  террористов  "Аль-Каида".  Потенциальную угрозу  безопасности
субрегиона  усиливают связи  радикалов  в  Афганистане, исламского  движения
Узбекистана (ИДУ) с уйгурским сепаратистским  движением в Синьцзян-Уйгурском
автономном  районе  (СУАР)  Китайской  Народной Республики,  непосредственно
граничащей  с  Кыргызской   Республикой,  на  территории  которой  уйгурские
сепаратисты в последние годы совершили несколько тяжких преступлений.
     Настоящая   работа  представляет  собой  попытку   исследовать  историю
афганского  наркотрафика, его  влияния  на  обстановку в Центральноазиатском
регионе в  аспекте обеспечения  безопасности Кыргызской Республики в связи с
международными  и  региональными  процессами,  включая  гражданскую  войну в
Афганистане,  Таджикистане,   международную  антитеррористическую   операцию
"Несокрушимая   свобода",   в   которой   Кыргызская    Республика   приняла
непосредственное  участие.  В подобной  постановке проблемы заключается,  по
мнению  автора, научная  новизна  исследования.  Могут представлять  интерес
предлагаемая  периодизация  истории  афганского  наркотрафика,  связанная  с
историей афганской войны  и распадом  СССР, систематизированный  фактический
материал  из впервые привлекаемых источников, связанных  с участием  органов
внутренних  дел   Кыргызстана  в  ликвидации  бандформирований   религиозных
экстремистов  в период баткенских событий 1999 и 2000 гг.; деятельности УБН,
УБОП  МВД, Госкомиссии при  правительстве  Кыргызской Республики по контролю
наркотиков  по противодействию  афганскому  наркотрафику и  созданию единого
фронта  правоохранительных   органов  СНГ  в  борьбе   против  наркобизнеса,
использованию  в этих  целях опыта и возможностей международных организаций,
США, ЕС.
     Возвращаясь к вопросу  о разработанности проблемы, можно  отметить, что
многие публикации  по  нашей тематике ограничиваются, в частности, областями
криминологии,  социологии  и основаны на  недостаточном числе действительных
фактов.  Стремление восполнить  пробелы, привнести системность является  еще
одним  источником  новизны данного  исследования.  Автор  не  ограничивается
работой с общедоступными документальными источниками, а большинство фактов и
выводов получал и проверял непосредственно в ходе своей практической работы.
     По  отдельным  аспектам темы  опубликован  ряд  статей  в академических
изданиях, свыше  ста  статей в  массовых периодических изданиях Кыргызстана,
России, Казахстана, Великобритании, Израиля, Швеции, Голландии, Германии.
     Многогранная проблема  противодействия терроризму, угрозам национальной
безопасности  странам  СНГ, усиления борьбы  с  афганской  наркоэкспансией в
1990-х   годах   были  рассмотрены   на  международных   научно-практических
конференциях,  коллоквиумах, организованных ООН, ОБСЕ и  др.  в Кыргызстане,
Германии, России, Южной Корее и  др.,  где  автору  настоящего  исследования
довелось  выступать  с тематическими  докладами.  Когда он руководил службой
борьбы с наркобизнесом МВД Кыргызской Республики (1991-93годы), Госкомиссией
по  контролю  наркотиков (1993-95годы), национальным филиалом  Международной
Ассоциации по борьбе с наркоманией и  наркобизнесом КОМАБНН (1991-2002годы),
состоял в  должности  офицера-координатора  международного антинаркотикового
проекта ООН  "Ошский  узел" (1997-1999гг.), он старался внедрять в  практику
рекомендации   конференций.   Эти   материалы   опубликованы   в  сборниках,
академических изданиях1.
     Автор  принимал   непосредственное  участие  в  разработке  комплексных
Государственных программ  Кыргызской Республики по  борьбе с наркотизмом  на
1995-97, 1998-2000 годы; проведении занятий на курсах повышения квалификации
Академии МВД  Кыргызской Республики, школах подготовки полицейских кадров  в
Косово   и   Сербии  (2001-2002   годы)  во  время   пребывания   в  составе
миротворческих   международных  полицейских  сил   на  Балканах;  разработке
международных  антикриминальных программ  по линии  ООН "Crime Prevention" и
"Ошский  узел",  о которых  подробно рассказывается  в  главе  3  настоящего
исследования.








Глав