гладко.  Взрыватель, как бы ни пытался
убедить в обратном  Зданович,  был настоящий, боевой,  о чем твердо заявил в
интервью агентству "Интерфакс" 24 сентября председатель Рязанской  областной
Думы  Владимир Федоткин:  "Это  было  самое  настоящее  взрывное устройство,
никаких учений".
     Взрыватель -- очень  важный формальный момент. По инструкции  учения  с
боевым  взрывателем  на  гражданском  объекте  и  с  гражданским  населением
проводить  нельзя.  Посудите сами,  взрыватель могут украсть  (тогда  за это
кто-то  должен  нести ответственность), его  могут взорвать  дети или бомжи,
если найдут взрыватель в мешках с сахаром. Если бы
     106


     ФСБ ВЗРЫВАЕТ РОССИЮ
     взрыватель  не  был  боевым, уголовное дело  не могли  бы возбудить  по
статье 205-й УК РФ (терроризм), оно было бы возбуждено по факту  обнаружения
взрывчатки  и передано в МВД, а  не  в ФСБ. В конце концов, если говорить об
"учениях", бдительность рязанцев проверялась на проворное обнаружение мешков
со взрывчатым веществом,  а не на работу с взрывателем. С боевым взрывателем
такую проверку ФСБ проводить не могла.
     Чтобы убедиться, что это действительно так, "Новая газета" обратилась к
одному из военных специалистов, полковнику, и задала ему вопрос, "проводятся
ли  учения  с применением  реальных  взрывчатых  веществ"  и  "существуют ли
инструкции и постановления, которые регламентируют подобную активность". Вот
что ответил полковник:
     "Мощные  взрывные  устройства  не  используют даже в  учениях  с боевой
стрельбой. Обходятся взрыв-пакетами. Если же нужно проверить умение находить
и обезвреживать  взрывное устройство, к примеру  мину,  используют макеты, в
которых нет ни взрывателя, ни тротила. Занятия по подрывному  делу, конечно,
включают реальный подрыв  достаточно сильных взрывных устройств (специалисты
должны уметь их уничтожать). Но [... ] проводятся такие учения локально, без
посторонних.  Присутствуют исключительно  подготовленные люди. О  вовлечении
гражданского населения и речи не идет. Все это строго регламентировано. Есть
наставления  по  инженерному  обеспечению,  наставления  по  разминированию,
соответствующие инструкции и приказы. Безусловно, для  армии и спецслужб они
сходные".
     Непосвященному  трудно  понять,  что   скрывается  за  невинной  фразой
"возбуждено уголовное дело по ст. 205". Прежде
     /о;


     А. ЛИТВИНЕНКО, Ю. ФЕЛЬШТИНСКИЙ
     всего это означает, что следствие будет проводиться не по линии  МВД, а
по  линии  ФСБ,  так как  теракт  -- это подследственность ФСБ.  ФСБ  и  так
перегружена делами, лишнего дела не возьмет. И раз  уж она приняла дело, то,
значит, основания  были  веские (этими вескими  основаниями  были результаты
экспертизы).  Надзор  за  следствием ФСБ  осуществляет прокуратура, а розыск
преступников совместно  с  ФСБ осуществляет МВД.  Преступление, по  которому
возбуждено  уголовное дело,  в течение суток докладывается дежурному  по ФСБ
России по телефонам (095) 224-3858 и 224-1869; либо по телефонам оперативной
связи  890-726 и  890-818; либо по телефону высокочастотной связи 52816. Обо
всех  поступивших  сообщениях  дежурный  докладывает  каждое  утро  в  форме
составленной  им  сводки  лично  директору  ФСБ. Если  же происходит  что-то
серьезное,  например,  предотвращение  теракта  в  Рязани,  дежурный  вправе
позвонить  директору  ФСБ домой,  даже  ночью.  Отдельной сводкой  ежедневно
докладываются материалы СМИ о ФСБ и о сотрудниках ФСБ. В  течение нескольких
суток  со  дня возбуждения уголовного дела  по линии ФСБ  составляется еще и
аналитическая справка по линиям работы. Например, начальник отдела по борьбе
с  терроризмом   рязанского  УФСБ  составляет  справку  на  имя   начальника
Управления по борьбе с  терроризмом ФСБ России. Эта  справка затем поступает
через секретариат  заместителю  директора ФСБ,  курирующему  соответствующий
департамент. Оттуда справка поступает директору  ФСБ. Так что об обнаружении
в подвале рязанского дома мешков с взрывчаткой и боевого взрывателя Патрушев
знал не  позднее 7 часов утра 23 сентября. Когда кругом взрывы, подчиненному
не  доложить наверх о предотвращенном теракте  -- равносильно  самоубийству.
Ведь предотвращение теракта -- радостное событие. Это и награды, и повышения
в должности, и премиальные. И общественный резонанс, наконец.
     108


     ФСБ ВЗРЫВАЕТ РОССИЮ
     А  тут  вместо праздника  -- неловкое положение. В связи с инцидентом в
Рязани  Зданович  заявил  24  сентября,  что  ФСБ  приносит  жителям  города
извинения.  Обратим  внимание на  то, что еще  сутки назад  в  интервью  НТВ
Зданович  не  извинялся.  Следовательно, директива свести  все  к идиотизму,
чтобы не получить обвинения в терроризме, Здановичу  была спущена Патрушевым
именно 24 сентября:
     "Генерал Александр  Зданович принес сегодня от  лица Федеральной службы
безопасности  России  извинения  жителям  Рязани за причиненные  им  в  ходе
антитеррористических учений вынужденные неудобства,  а  также  пережитое ими
психологическое  напряжение.   „Спецслужба  благодарит   рязанцев   за
проявленные бдительность,  выдержку  и терпение",-- подчеркнул он. В  то  же
время  Зданович  призвал  россиян  отнестись  с пониманием  к  необходимости
проведения  „в  жестком режиме" проверки уровня  готовности,  в первую
очередь правоохранительных органов,  к обеспечению безопасности населения, а
также бдительности самих граждан  в условиях активизировавшегося терроризма.
Генерал рассказал, что на этой неделе ФСБ РФ провела в ряде городов России в
рамках  операции  „Вихрь-Антитеррор"  мероприятия по  проверке реакции
местных  правоохранительных  органов, включая территориальные  подразделения
самой ФСБ,  и  населения на „смоделированные"  действия террористов по
закладе взрывчатых  устройств. Как констатировал  представитель  спецслужбы,
при этом „были выявлены  серьезные недостатки".  „К сожалению, в
некоторых из проверенных городов никакой реакции на "потенциальные закладки"
правоохранительными органами проявлено  не было". ФСБ, по словам Зда-новича,
проводила операцию в максимально приб-
     109


     А. ЛИТВИНЕНКО, Ю. ФЕЛЬШТИНСКИЙ
     лиженных к реальной  террористической угрозе условиях -- иначе не  было
бы  никакого  смысла в  подобных  проверках.  Естественно, что  при этом  ни
местные органы власти, ни местные правоохранительные структуры в известность
о „террористах" не ставились.  Именно поэтому результаты проверки дают
истинную  картину  обеспеченности уровня  безопасности  россиян в  различных
городах страны. Последняя в ряду проверенных городов, Рязань, оказалась, как
подчеркнул  генерал, далеко  не последней по  бдительности населения,  но, к
сожалению,  не  столь  же  благополучной  по  действиям   правоохранительных
органов. В настоящее  время в  ФСБ  РФ идет  анализ результатов  проведенной
проверки  с  тем,  чтобы  срочно  внести  необходимые  коррективы  в  работу
правоохранительных  органов по обеспечению безопасности жизни россиян. После
подведения итогов и выяснения причин „сбоев" в самой операции, заверил
Александр Зданович, незамедлительно будут приняты надлежащие меры".
     Таким образом,  ФСБ сделала неоднозначное заявление о  том,  что Рязань
была последним городом, в котором проводились учения. Между  тем именно с 23
сентября  ФСБ начинает  в срочном  порядке (и вопреки  заявлению  Здановича)
организовывать  учения  по проверке  бдительности населения. Пресса  пестрит
сообщениями  об "учебных  закладках", которые совершенно невозможно отличить
от  хулиганских  выходок  телефонных террористов: то  в одном,  то  в другом
людном  месте --  на  почтах,  в  учреждениях, в магазинах  -- закладываются
муляжи бомб, а на следующий день в СМИ даются  красочные описания  того, как
именно  измученные  жители  не  обратили  на  муляж  внимания. Это  Патрушев
обеспечивал себе  алиби --  пытался  доказать,  что  рязанские "учения" были
звеном в цепи проверок, организованных глупой ФСБ по всей России.
     110


     ФСБ ВЗРЫВАЕТ РОССИЮ
     Как только  не изощрялись журналисты. Как  только они  не обзывали этих
тупых  эфэсбэшников,  не поймавших ни одного настоящего террориста,  но зато
проводящих   глупые  военные  игры  в  стране,  где   действительно  орудует
терроризм.  Названия  типа  "Подлость  и тупость  ФСБ", "Федеральная  служба
провокаций",  "Страна  напуганных  идиотов",  "Человек  человеку  --  собака
Павлова" или "Спецслужбы поимели  рязанцев" -- не сильно выделялись на общем
фоне.  Но  "подлое и  тупое"  руководство  ФСБ  с  поразительным  упрямством
проводило все  новые  и  новые  "учебные  закладки"  и почему-то не  слишком
обижалось на осмелевших журналистов. Кроме одного случая: когда они писали о
Рязани.
     Вот несколько типовых "учений" конца сентября -- октября 1999 года.
     В Москве сотрудники ФСБ пришли в отделение мили
     ции с коробкой, на которой было написано "бомба". Им
     позволили пройти в помещение, где проверяющие оставили
     груз в одном из кабинетов, и удалились. Обнаружили коробку
     только через два дня.
     Муляж взрывного устройства подложен в Москве в
     пиццерии на Волхонке (не обнаружен).
     В подмосковной Балашихе в начале октября нашли
     заброшенное здание, сделали вид, что в нем произведен взрыв,
     и проводили затем в здании и вокруг него учения с привле
     чением милиции, ФСБ и МЧС по спасению пострадавших от
     произошедшего взрыва.
     То ли учения, то ли хулиганства с подкладыванием
     муляжей бомб неоднократно происходили в Туле и в Челя
     бинске.
     В конце октября в Омске сотрудники Управления ФСБ
     Омской области по фальшивым документам беспрепятственно
     заехали на автомобиле на территорию предприятия Омск-
     водоканал и, преодолевая трехуровневую защиту предпри
     ятия, "взорвали" емкости с жидким хлором.
     111


     А. ЛИТВИНЕНКО, Ю. ФЕЛЬШТИНСКИЙ
     В Иванове эфэсбэшники заложили мешки с сахарным
     песком в подвал пятиэтажного жилого дома (не обнаружены).
     Там же муляж взрывного устройства был оставлен в
     троллейбусе. Бдительные пассажиры сразу заметили коробку
     с проводами и отдали ее водителю. Тот забрал ее к себе в
     кабину и ездил с нею весь день. Потом привез коробку на
     конечную остановку и сам ее разобрал.
     Снова в Иванове оставили в такси коробку с муляжом
     бомбы. Водитель возил ее целый день, а потом выбросил на
     обочину, где она пролежала еще несколько часов, так и не
     замеченная прохожими.
     22 сентября в туалете Центрального рынка в Иванове
     обнаружили взрывное устройство. Рынок оцепили, всех
     продавцов и покупателей срочно эвакуировали. Прибывшим
     военным потребовался час, чтобы разобраться, с какой имен
     но бомбой они имеют дело. Бомба оказалась муляжом. Право
     охранительные органы взялись выяснять, кто так профес
     сионально "пошутил", тем более что муляж находился в ту
     алете, предназначенном для узкого круга работников рынка, и
     запирался на замок. На поиски злоумышленников бросили
     весь личный состав ивановской милиции. В разгар операции
     представители ФСБ Москвы сделали официальное заявление:
     на рынке проходили учения. Муляж подложили московские
     сотрудники ФСБ.
     В Тольятти "заминировали" Волжский автозавод (ВАЗ).
     Муляж взрывного устройства нашли и обезвредили. Там же
     "взорвали" одну из городских гостиниц, в которой находилось
     до 50 человек. На "спасение" отвели полтора часа. В учениях
     участвовали милиция, пожарные, МЧС, "скорая помощь" и
     газовики. На Чапаевском мясокомбинате тоже провели учеб
     ное минирование. Работник, нашедший "взрывное устрой
     ство", разобрал его, а часовой механизм, заложенный в
     муляже, забрал себе.
     112


     ФСБ ВЗРЫВАЕТ РОССИЮ
     --   В  Новомосковске  Тульской  области  переодевшийся   в  диверсанта
сотрудник ФСБ проник на  химический  комбинат "Азот", написал  на цистерне с
аммиаком  "заминировано" и, никем не  замеченный, удалился. За две недели до
учений на заседании губернской  антитеррористической комиссии  представитель
"Азота"  заявил,  что  собственными  силами  они  не  в  состоянии  охранять
предприятие, а на вневедомственную охрану денег нет.
     Учения  с последствиями были проведены  в  Санкт-Петербурге. Грузовик с
иногородним   номером,   наполненный   мешками   с   условной   взрывчаткой,
припарковали  на спецстоянке перед зданием  Следственного управления ГУВД  и
УФСБ Санкт-Петербурга и Ленинградской области  на Захарьевской улице. Машина
"террористов",  не  привлекая внимания,  простояла  там  целые  сутки,  хотя
грузовиков   на   ведомственной   стоянке   отродясь  не  было.  Результатом
проведенного   учения  было   увольнение   с   должности   начальника   ГУВД
Санкт-Петербурга  и  Ленинградской области  генерал-майора  милиции  Виктора
Власова (ради этого, собственно, и припарковывали к ГУВД грузовик).
     Любой  несостоявшийся  или  предотвращенный  теракт,  а  то  и   просто
бандитскую выходку теперь легко списывали на возможные учения ФСБ.  В начале
октября  из девятиэтажного  дома No 4 по 3-й Гражданской улице в Москве были
спешно эвакуированы жильцы. На каменных ступеньках, ведущих в подвал, кто-то
обнаружил  четыре  ящика  с  288  минными  взрывателями.  Такого  количества
взрывчатого вещества было достаточно, чтобы взорвать дом.
     Как утверждали  жильцы, во  дворе их дома остановились  две  автомашины
"Жигули".  Несколько крепких  мужчин вытащили  из  багажников  машин  четыре
массивных  деревянных  ящика,  обитых  железом, и, оставив их  на подвальных
ступеньках, скрылись. Через полторы минуты первые мили-
     113


     А. ЛИТВИНЕНКО, Ю. ФЕЛЬШТИНСКИЙ
     цейские наряды уже работали на месте происшествия. Еще через пятнадцать
минут ящики  осматривали специалисты-взрывотехники  ФСБ, а  вокруг дома была
создана так называемая зона отторжения.
     Милиция  не  смогла установить, кому  принадлежат  машины,  из  которых
выгружали  боеприпасы.   Фотороботы  террористов   спортивного  телосложения
составить  также не  удалось. А у  ведущих  расследование милиционеров кроме
традиционной версии о  "чеченском следе" появилась  еще  и версия о проверке
бдительности, проводимой спецслужбами.
     Обратим  внимание на  то,  в  каком режиме работали  правоохранительные
органы Рязани  в дни, когда Патрушев решил провести там "учения". В период с
13  по  22  сентября рязанские  спецгруппы  более  сорока  раз  выезжали  на
сообщения  жителей о  заложенных взрывных устройствах.  Так,  13 сентября  в
течение 20 минут из дома No 18 по улице  Костюшко и прилегающих к нему домов
были эвакуированы все жители. За полтора часа дом был обследован от подвалов
до чердаков.  В  операции  приняли  участие  курсанты  ВДВ, наряды  милиции,
бригады "скорой помощи", сотрудники ГОиЧС, саперы ОМОНа.  Подобная эвакуация
была  проведена также  из  дома по улице Интернациональной.  В  эти  же  дни
пришлось эвакуировать  редакцию газеты "Вечерняя Рязань" и учеников школы No
45. Всюду тревога оказалась ложной.
     В один из подъездов дома No 32 на Станкозаводской школьники из озорства
подбросили боевой снаряд РГД-22.
     Операция по  разминированию  проводилась  также  в  центре  города,  на
Площади  Победы.  Там  подозрительным предметом  оказался  вкопанный в землю
пустой газовый баллон.
     Помимо  этого в городе шла операция "Вихрь-Антитеррор"  по направлениям
"Динамит" и  "Иностранец". Спецотряды  ежесуточно три раза в день  проверяли
3.812 городских подвалов и 4.430 чердаков.
     114


     ФСБ ВЗРЫВАЕТ РОССИЮ
     Днем 22 сентября из  московского  ФСБ в Рязань пришло сообщение, что по
имеющейся в Москве информации один из домов по  улице Бирюзова  заминирован.
Какой именно,  неизвестно. В Рязани  немедленно началась проверка всех домов
улицы.  Временно  были эвакуированы  тысячи людей, проверены  все  квартиры.
Найдено  ничего  не  было.  Позже выяснилось,  что  тревога  была  ложной  и
организовал  ее  телефонный  террорист.  Тут-то  Патрушев и  решил проверить
бдительность рязанцев в ночных условиях.
     Закладка  мешков  в жилом доме  в Рязани не  могла быть учебной по ряду
формальных  обстоятельств.  При  проведении  учений в  обязательном  порядке
должен  иметься  заранее  составленный   план  учений.  В  нем  должны  быть
определены: руководитель учений, его заместитель, наблюдатели и проверяемые,
т.  е.  те, кого проверяют  (жители Рязани,  сотрудники  УФСБ  по  Рязанской
области и т. д.). План должен  расписать вопросы, подлежащие проверке.  План
должен  иметь так называемую легенду, своеобразный  сценарий  разыгрываемого
спектакля. В случае с Рязанью -- сценарий закладывания в подвал  жилого дома
мешков  с  сахарным  песком.  В  плане  должно быть  оговорено  материальное
обеспечение  учений: автотранспорт,  денежные средства (например, на покупку
трех  мешков  сахара  по  50  кг каждый), питание (если в учениях  принимает
участие  большое  количество  людей),  вооружение,  средства связи,  система
кодовой связи (кодовые таблицы).
     После  всего  этого план  утверждается  у вышестоящего  руководства,  и
только затем,  на  основании  утвержденного плана,  издается  письменный  (и
только  письменный)  приказ  о  проведении  учений.  Перед  непосредственным
началом учений лицу,  утвердившему  план  учений и отдавшему  приказ  об  их
проведении,  докладывается  о  начале  учений.  После  окончания  учений  --
докладывается об их окончании. В обязательном порядке составляется докладная
записка о результатах уче-
     115


     А. ЛИТВИНЕНКО, Ю. ФЕЛЬШТИНСКИЙ
     нии,  где определяются положительные  итоги  и  недостатки,  поощряются
отличившиеся,  указываются  провинившиеся.  Этим  же   приказом  списываются
материальные ценности,  израсходованные  или уничтоженные  в ходе  учений (в
рязанском  случае  --  как минимум  три мешка с сахарным песком и патрон для
детонатора).
     О планируемом  проведении  учений в  обязательном  порядке должны  быть
поставлены  в известность  начальник  местного УФСБ. Он  находится  в прямом
подчинении у директора ФСБ, и проверять Сергеева без санкции Патрушева никто
не  имеет права. Точно так же  без санкции Сергеева не имеют права проверять
сотрудников  рязанского  УФСБ,  подчиненных  Сергеева.  Значит,  Патрушев  и
Сергеев должны были быть в курсе "учений" и обязаны были сделать заявление о
проводимых "учениях" уже вечером 22 сентября. Между тем со стороны Патрушева
такое заявление  последовало только 24 сентября,  а  со  стороны Сергеева не
последовало вовсе, так как об "учениях" он ничего не знал.
     Согласно положению ФСБ имеет право проверять  только себя. Она не может
проверять другие  структуры или  же частных граждан. Если  ФСБ проверяет МВД
(например, рязанскую  милицию), то это уже совместные с  МВД учения, и о них
ставятся в известность еще и соответствующие руководители МВД в центре и  на
местах.  Если  учения затрагивают гражданское население (как было в Рязани),
то привлекаются еще  и  службы гражданской обороны и МЧС. Во  всех  случаях,
составляется  совместный  план  учений,  подписываемый  руководителями  всех
ведомств.  Утверждается этот  план  у  лица,  курирующего  все вовлеченные в
учения силовые структуры.
     Учения  могут  быть  максимально  приближенными  к  реальной  ситуации,
например учения  с  боевой стрельбой. Однако  проводить учения, при  которых
могут пострадать люди или же может возникнуть опасность заражения окружающей
среды,
     116


     ФСБ ВЗРЫВАЕТ РОССИЮ
     категорически воспрещается.  Особо оговорен запрет на проведение учений
в  отношении  военнослужащих  и подразделений,  несущих  боевую  службу, или
кораблей,  стоящих  на  боевой  вахте.  Если  пограничник  стоит  на  посту,
запрещено ради проверки его