мировоззренческие принципы ГМД и его руководителей уже рассмотрены выше, остановимся теперь на программах этих двух партий.
Демократическая прогрессивная партия (ДПП) руководствуется в своей деятельности тремя документами: Уставом партии, Основными правилами внутреннего распорядка, которые служат как бы дополнением к Уставу и, наконец, Программой партии. Они были приняты на 1 съезде партии, состоявшемся 10 ноября 1986 г., а затем почти ежегодно на съездах партии в них вносятся определенные изменения.
Программа ДПП состоит из двух частей - "Основная программа - наши основные требования" и "Программа действий - наши конкретные требования в связи с решением текущих вопросов".
Первая часть открывается пунктом, имеющим принципиальное значение. В нем ДПП открыто заявляет о своей позиции относительно места Тайваня в мировом сообществе. По словам Программы, "вопросы суверенитета и независимости Тайваня не относятся к юрисдикции Китайской Народной Республики, точно также как суверенитет Тайваня не распространяется на материковую часть Китая, это обстоятельство связано и с историей и с нынешним положением, а также общепризнано мировым сообществом"97 . Однако политика ГМД препятствует осуществлению населением Тайваня своего суверенитета. Отсюда вытекает необходимость изменить Конституцию и создать независимое Тайваньское государство - Республику Тайвань. Для принятия подобных решений предлагается проведение общенародного референдума.
В Программе провозглашается необходимость обязательного соблюдения в обществе основных прав и свобод личности, нации, аборигенов: "Человек является центром государственного и общественного строя, человек существует не ради государственного и общественного строя, напротив, государственный и общественный строй существуют ради человека"98 . Должен существовать принцип разделения и баланса властей - ответственное правительство, действующее на основе законов, нейтральный в своих политических пристрастиях государственный аппарат, независимый и свободный суд. Поскольку народ является в государстве источником властей всех уровней, он имеет право контролировать деятельность правительства. Должно быть равномерное распределение власти между центром и уездами. В Программе говорится о следующих правах граждан:
- на образование и свободную деятельность политических партий;
- на создание общественных объединений;
- на издательскую деятельность.
В экономической области главным требованием ДПП является соблюдение прав владельцев частной собственности, всемерная поддержка мелкого и среднего бизнеса, разгосударствование промышленных предприятий. Специальный раздел Программы посвящен созданию на Тайване общества социальной справедливости с системой широких гарантий различным категориям граждан, включающим малоимущих лиц, инвалидов и пенсионеров. Для разрешения трудовых конфликтов предлагается "сотрудничество труда и капитала", что тем не менее не исключает право рабочих на забастовки.
В Программе говорится также о важности реформы системы образования, что предусматривает освобождение ее от идеологизированности, придании учебным заведениям нейтрального статуса, предоставление учащимся и особенно студентам свободы в выборе учебных дисциплин. Одновременно подчеркивается необходимость развития тайваньской культуры на основе двух компонентов - местного культурного наследия и достижений мировой культуры.
Вторая часть программы ДПП является своего рода конкретизацией общих программных установок стратегического характера. Это своего рода тактика партии на ближайший период. Например, во внешнеполитическом разделе ставятся задачи возвращения в ООН, но уже под названием "Республика Тайвань", развития сотрудничества со странами дальневосточного и тихоокеанского регионов и т.п.; в военном разделе выдвигается требование деполитизации вооруженных сил; в разделе о правах человека - содержатся предложения об улучшении законодательства, пенитенциарной системы и т.п.; в экономическом разделе - предлагаются меры по реформированию налоговой системы, ликвидации монополий в отдельных отраслях производства, контролю за качеством продуктов питания и лекарств и т.п. Всего в десяти разделах этой части Программы содержатся свыше 140 пунктов, многие из них перекликаются с положениями первой - назовем ее "стратегической" частью.
В целом Программу ДПП можно охарактеризовать как выражение идей либерализма применительно к тайваньским условиям.
Следует подчеркнуть, что почувствовав "вкус власти" ДПП начинает менять свои программные установки. Фактически в последние 2-3 года она отказывается от требования независимости Тайваня99 . Теперь водораздел между ней и ГМД начинает проходить уже не по линии: независимость Тайваня или воссоединение с материковым Китаем, а по линии демократия - авторитаризм, неподкупная, честная политика - коррупция, продажность. ДПП представляет себя партией, выступающей за демократическое развитие Тайваня по западному, американскому образцу. В ее пользу говорит тот факт, что у нее нет "исторического прошлого", обремененного авторитарными методами управления и жестокими репрессиями, какое есть у ГМД.
У Новой партии нет специальной Программы, ее принципиальные программные установки изложены в очень небольшом по объему "Манифесте о создании Новой партии". В начале этого "Манифеста" говорится о разочаровании, охватившим тайваньскую общественность в связи с существующим в государстве серьезнейшим политическим кризисом. С одной стороны, имеющий неоспоримые исторические заслуги ГМД погряз ныне в коррупции, думает лишь о том, как удержаться у власти. С другой стороны, заявляющая о своей приверженности демократии Демократическая прогрессивная партия публикует безответственные заявления, не думая о безопасности государства, жонглирует словами о независимости Тайваня. Государство больно, в обществе царит беспорядок, страдания людей увеличиваются, богатство страны разбазаривается100 .
Далее в "Манифесте..." излагаются восемь программных принципов, которые мы постараемся дать полностью. Первый. - "Новая партия" представляет интересы маленьких простых людей, она "не занимается лестью, ее интересуют лишь правда и истина, таящиеся в сердце народа, она не преклоняется перед сильными мира сего, она служит лишь высшей справедливости и отстаивает идеалы"101 .
Второй. - "Новая партия" осуществит реформу политической жизни, внесет в нее спокойствие, станет выполнять роль баланса между двух других партий (имеется в виду ГМД и ДПП - В.Б.). Сегодня небольшое количество людей поддерживают "Новую партию", но в будущем без ее поддержки ни одна партия не сможет получить поддержку большинства. Если ГМД захочет сотрудничать с "Новой партией", .он должен будет покончить с плутократией и коррупцией, если к такому сотрудничеству будет призывать ДПП, ей придется перестать провоцировать опасность в Тайваньском проливе. "Новая партия" будет занимать равноудаленную позицию от двух существующих партий и будет идти на сотрудничество с ними только, когда это будет соответствовать общенациональным интересам.
Третий. - "Новая партия" это подлинно демократическая партия. Это - первая в истории Китая политическая партия, где основой является ее парламент, где волеизъявление людей является направляющей силой, а выборы - средством. Наша партия полностью отбросила организационное строение революционной партии ленинского типа. Для участия в ней не нужна никакая клятва, необходима лишь регистрация, не нужно платить взносы, проводить собрания парт. ячейки, нет нужды беспокоиться о партийной работе и опасаться быть исключенным из партии. Человек вступает в партию по убеждению и также по убеждению выходит из нее. В партии не существует каких-либо бюрократических постов типа председателя, членов Исполкома Центрального Комитета и т.п. Есть лишь человек, отвечающий за созыв и ведение собрания, решения на нем принимаются коллективно в соответствии с демократической процедурой. В партии нет деления на высших и низших, а есть лишь товарищи, служащие общему делу.
Четвертый. - Разрешается прием в "Новую партию" членов из других партий, приветствуется также членство в ней "членов партии по духу". Ими являются все те, кто согласен с ее целями и поддерживает ее деятельность, но официально не зарегистрировался в партии.
Пятый. - "Новая партия" разделяет положения учения "Отца нации" - Сунь Ятсена. Она выступает за единство нации, политическую демократию, уравнение в богатстве с помощью демократических методов; придерживается принципов справедливости, равенства, мира, безопасности, долга и чистоты. Поэтому безопасность Тайваня является для нашей партии наивысшим принципом, все три партии должны сотрудничать в вопросах внешней политики, стремясь не допустить "продажи Тайваня", в то же время активно вести переговоры с коммунистическим Китаем. Цель этих переговоров должна состоять в следующем - добиваться возвращения в мировое сообщество; всемерно развивать двусторонние отношения между двумя сторонами Тайваньского пролива и установить прямое мореходное сообщение; завоевывать рынок материкового Китая с обеспечением прав тайваньских бизнесменов; создать экономический район большого Китая, где все его части взаимосвязаны.
Во избежание появления диктатуры следует создать систему прямых выборов Президента населением Тайваня; принять серию законов, направленных на обеспечение прав человека.
Систему обязательной воинской повинности следует заменить системой вербовки102 , одновременно необходимо проводить политику повышения профессионального уровня военнослужащих.
Шестой. - Необходимо учредить специальное Главное управление честной политики, непосредственно подчиненное правительству, принять целую серию ясных, как солнечный свет, законопроектов и последовательно проводить борьбу против коррупции, разложения и привилегий.
Седьмой. - Мы выступает против плутократии, но не против торговли. Необходимо уважать предпринимателей и торговцев, соблюдающих законы и честно ведущих свое дело, чтобы им не чинилось препятствий, изо всех сил развивать средние и мелкие предприятия, стать их опорой.
Восьмой. - Необходимо осуществлять такую политику социальной помощи, которая бы обеспечивала жизнь детей и стариков103 .
В конце "Манифеста" его авторы заявляли о своей вере в блестящие перспективы "Новой партии" и провозглашали: "Новая партия" - это новая надежда, новая сила и новый выбор"104 .
Образование "Новой партии" вызвало широкий отклик в кругах тайваньской общественности. ГМД выразил сожаление по поводу того, что создатели "Новой партии" пошли на разрыв с ним, вместо того, чтобы решить возникшие разногласия внутрипартийными методами. ДПП объявила появление "Новой партии" происками ГМД, направленными на раскол оппозиции. Она подвергла программные принципы "Новой партии" резкой критике. С этой целью была выпущена специальная "Белая книга", где помимо всего прочего "Новая партия" объявлялась чуть ли не агентом коммунистического Китая. В настоящее время в "Новой партии" состоит свыше 70 тыс. человек.
Тактическая переориентация ДПП - фактическое снятие ее лозунга независимости Тайваня может уменьшить шансы "Новой партии", на ноябрьских выборах 1997 г. она не получила ни одного места мэра или руководителя муниципалитета.
Глава 3
Экономическая модернизация тайваньского общества
3.1. Экономическое учение Сунь Ятсена
Экономическая мысль насчитывает в Китае свыше двух тысяч лет. Согласно даосизму, развитие экономических отношений должно совершаться естественно, это было нечто вроде зародыша физиократической теории; легизм подчеркивал роль правительства, что позволяет говорить о его сходстве с меркантилизмом. Экономические идеи конфуцианства и неоконфуцианства были в какой-то степени похожи на положения, выдвигавшиеся позднее классической и неоклассической школой экономики. По мнению проф. Вэй Воу, можно найти параллели в развитии западной и китайской экономической мысли, несмотря на всю их специфику. Он считает, что в течение многих столетий китайская экономика была экономикой свободного рынка, в ней преобладала система частной собственности, поэтому капитализм является самой сутью китайской экономической системы105 .
Официальным экономическим учением ГМД является третий принцип Сунь Ятсена - принцип народного благосостояния. Трактовка этого принципа Сунь Ятсеном не оставалась неизменной на протяжении всей его общественной деятельности. Его экономическое учение формировалось под влиянием как зарубежных, так и китайских учений106 , суньятсеновскую доктрину можно охарактеризовать как прагматический либерализм, сравнимый с кейнсианской практической экономикой. В первой редакции "Трех народных принципов" принцип "народного благосостояния" трактовался им просто как "жизнь народа", включающую в себя "существование общества", "средства существования нации", "жизнь масс". Позднее Чан Кайши интерпретировал "существование общества" как его "сохранение", "средства существования нации" как "ее развитие", а "жизнь масс" - как "размножение"; различные действия, обеспечивающие сохранение, развитие и размножение и составляют жизнь, говорил он.
Однако вскоре Сунь Ятсен отходит от подобной наивной трактовки. До революции 1911 года главным содержанием его экономической программы был вопрос о равномерном распределении земли, после революции его начинают интересовать вопросы, связанные с капиталом, позднее - с промышленностью и образованием. В конечном счете его экономическое учение выкристаллизовывается в целый ряд положений по четырем основным пунктам: земля, капитал, промышленность, образование.
Сунь Ятсен сознавал чрезвычайную актуальность аграрного, земельного вопроса, поскольку Китай являлся аграрной страной. Он говорил, что без его решения невозможно преобразование китайского общества. Для этого существовал лишь один путь - равномерное распределение земли при равном праве на его владение. Он предлагал установить твердую цену на землю, в соответствии с ней взимать налог, а если кто-либо повышает цену на землю, он обязан вернуть ее государству. Таким образом, в центре внимания Сунь Ятсена были вопросы распределения, но не использования земли. Ему принадлежит знаменитый тезис "каждому пахарю свое поле", историческое значение этого тезиса для условий Китая, да и не только Китая, не было понято тогда В.И.Лениным, который выступал за обобществление земель107 .
Относительно "капитала" Сунь Ятсен высказывал следующую точку зрения: необходимо регулировать частный капитал, развивать государственный капитал, использовать иностранный капитал. Регулирование частного капитала означает не его ограничение и тем более не запрет, а его функционирование в рамках закона, т.е. управление его деятельностью со стороны правительства, как это принято в капиталистических государствах. Он считал, что Китай нельзя сравнивать с зарубежными государствами, кроме регулирования частного капитала, необходимо одновременно развивать государственный капитал. Государство должно управлять теми отраслями и предприятиями народного хозяйства, которые имеют решающее значение для развития национальной экономики. Речь шла о железных дорогах, воздушном флоте, крупных промышленных, транспортных и торговых предприятиях, добыче полезных ископаемых. Тем самым можно было избежать их монополизации со стороны частного капитала.
Во многих своих выступлениях и статьях Сунь Ятсен неоднократно останавливался на вопросе о привлечении иностранного капитала. По его словам, "когда люди бедные, а богатства их исчерпаны, у государства и народа нет возможности изыскать большие деньги, а раз так, то приходится искать иностранный капитал"108 . Он ссылался в этой связи на исторический опыт латиноамериканских стран, Японии, США. Тех, кто призывал отказаться от иностранного капитала и зарубежной помощи Сунь Ятсен называл "изоляционистами с заброшенного острова, живущими в плену идей изолированности, чванства, закрытости и самозащиты"109 . В различных слоях китайского общества, включая чиновничество и интеллигенцию, в тот период существовала серьезная оппозиция планам привлечения иностранного капитала, что было вполне объяснимо. В поисках капитала, необходимого для развития страны, правительство Китая могло обратиться только к великим державам, а именно они во многом несли ответственность за социально-экономические трудности, переживаемые китайским обществом. настаивая на необходимости привлечения иностранного капитала. Сунь Ятсен одновременно подчеркивал важность трех принципов: во-первых, сохранить суверенитет, во-вторых, избегать использования "закладных бумаг" под природные богатства Китая, в-третьих, добиваться низких процентов.
Важная роль в экономической программе Сунь Ятсена отводилась образованию, поскольку его цель он усматривал в развитии природных способностей людей и тем самым повышении уровня трудовых ресурсов. Экономическое процветание страны ставилось им в прямую зависимость от развития всеохватывающей системы подготовки кадров. Весь Китай необходимо покрыть сетью учебных заведений разного уровня и различного профиля. Школы должны быть не только общеобразовательными, но и сельскохозяйственными, промышленными, торговыми с тем, чтобы каждый молодой человек мог развить свои способности. Образование должны получать не только юноши, но и девушки, не только молодежь, но и люди среднего возраста, для них следует организовывать специальные классы, библиотеки, вечерние курсы. Большие размеры населения и территории Китая, по мнению Сунь Ятсена, требовали широкого распространения по всему Китаю системы педагогического образования.
Центральное место в Программе развития народного хозяйства Сунь Ятсен занимало строительство железных дорог. Он был буквально одержим идеей превратить Китай в страну с единой транспортной системой, охватывающей все ее основные районы; за десять лет предлагалось построить 100.000 миль железных дорог. Их строительство явится главным условием разработки природных богатств, позволит уменьшить различия в уровне развития между различными районами. Из других отраслей народного хозяйства Сунь Ятсен указывал на важность сельского хозяйства и горнорудной промышленности ("добычи полезных ископаемых"), называя эти отрасли ключевыми.
Сунь Ятсен не был ученым-экономистом, он не получил специального экономического образования, однако его идеи и замыслы при всей их кажущейся простоте были впечатляющими, тем более, если учесть социально-исторический и временной контекст их появления. В общем виде они доказали свою жизненность. Видный тайваньский экономист Юй Цзунсян считает, что если использовать современную терминологию, то принцип "народное благосостояние" можно интерпретировать как "уровень жизни", "качество жизни". Сунь Ятсен был сторонником системы частной собственности, выступал за "равенство в богатстве, равномерное его распределение", против "равенства в бедности, равномерного ее распределения". В настоящее время в развитых странах равномерное распределение во многом обеспечивается государством, правительство использует для этого метод перераспределения налогов, когда часть собранных налогов направляется на поддержку общественных нужд. Уклонение от уплаты налогов, стремление больше потреблять, чем производить неизбежно ведут к обнищанию общества. Сунь Ятсен предлагал развивать дух взаимопощи и взаимоучастия, он исходил из того, что "помогая себе, помогай и другим; становясь на ноги, помогай и другим стать на ноги, он призывал развивать дух участливого отношения к "старым и малым" - "когда любой старый это и мой старый и старый всех людей, когда малый - это и любой малый и малый всех людей".
Сунь Ятсен подчеркивал важную роль государства в развитии экономики. Правительство не может не нести ответственности за те отрасли народного хозяйства, которые имеют монопольный характер, либо "неподъемны" для частного капитала в силу ограниченности его материальных возможностей. Вместе с тем, Сунь Ятсен выступал против абсолютизации роли государственных предприятий. Он полагал, что как только они станут громадными по своим размерам, их следует передать частному капиталу, поскольку управляемые им предприятия более эффективны и более экономны в использовании