смотрен подробнее) дала достаточно богатый эмпирический материал для исследования феномена социального действия.
     Таким образом, социологическая проблема специфики российского социального действия на сегодняшний день оказалась мало исследованной областью научного знания. Соответственно, в России не сложилась социологическая методология исследования поведения индивида как теория среднего уровня. Столь широкая познавательная область может быть перспективной для многих ученых. Ее изучение избрано автором для социологического анализа. Данное исследование может быть представлено как путь, берущий свое начало в теории организаций, имеющий своим ориентиром системную методологию и направленный на определенную предметную область. 
     В данной работе в качестве предметной социологической области исследуется поведение государственного служащего. Выбор именно этой предметной области социологического анализа не является случайным и объясняется рядом причин. Прежде всего, отметим, что теория социального действия направлена на разрешение проблемы пересечения "нового" и "старого" в деятельности человека. Суть названного противоречия состоит в том, что человек находится под влиянием двух факторов - цели и институциализированных норм, регламентирующих и регулирующих его целевые стремления. Рассогласованность целей и норм приводит к конфликту между "новым" и "старым" (т.е. аномии). Для того чтобы избежать аномии, общество вынуждено постоянно вырабатывать механизмы регуляции стремлений индивидов. 
     Одним из важнейших институтов, вырабатывающих механизмы институциализированного нормирования, является государственная служба. Вместе с тем, государственный служащий одним из первых сталкивается с новыми целями и утратившими институциализированную силу нормами. Поэтому в его действиях обнаруживается рассогласованность целей и норм. Парадокс состоит в том, что институт, призванный преодолевать аномию, первым оказывается ею зараженным. Государственный служащий как объект исследования изучается различными научными дисциплинами. Регулирование деятельности государственного служащего определяется правовыми нормами. Именно этому посвящено значительное количество научных работ54. Между тем, современные ученые пришли к выводу, что "недостаточность юридического подхода к исследованию проблем государственного управления обнаруживается во всех странах в послевоенные годы"55, а следовательно, как отмечает Г.В. Атаманчук: "Пора уходить от такого правового регулирования, когда появляется правовая норма, которая, с одной стороны, социологически не обоснована, а с другой стороны, практически не действует"56. Необходимость познания социальных реалий деятельности государственного служащего диктует развитие этой отрасли социологии. Здесь внимание ученых должно быть сосредоточено на исследовании социальной функции государства, его кадрового корпуса, системных характеристик, специфики адекватного функционирования и развития причин их девиаций и аномий. Реализация данного направления требует выработки прикладных рекомендаций и программ, способных оказать позитивное влияние на деятельность государственной службы.
     В последние годы проблема государственного служащего исследуется с позиций различных уровней социологического знания. Достаточно обширный материал дает эмпирическая социология (социология первого уровня). Конкретные исследования, проводимые учеными РАГС57 под руководством Е.В. Охотского, В.Л. Романова, А.И. Турчинова, К.О. Магомедова, ориентированы на исследование внутренних состояний государственной службы, ее взаимодействия с внешней средой. Эмпирические материалы стимулируют развитие социологического знания второго уровня, направленного на конкретные предметные области, прежде всего такие, как профессионализация и кадровая политика (А.И. Турчинов, В.Д. Граждан, Б.Т. Пономаренко)58, этика и культура взаимодействия (В. Бойков, В.Л. Романов, С.М. Соколов) 59, различные аспекты управленческой деятельности (Г.В. Атаманчук, Л.А. Василенко, В.С. Карпичев, Б.В. Лытов, В.П. Мельников, В.С. Нечипоренко, В.Г. Смольков).60 Социологическая методология (знание третьего уровня) исследования государственной службы на сегодняшний день достаточно полно представлена в работах В.С. Егорова61, В.Д. Граждана62, В.Л. Романова63 и др. Разрабатываемые названными учеными деятельностный и синергийный подходы представляют собой методологические основы для исследования системы социального действия государственного служащего. 
     Пронизывает и связывает три уровня знания теория организации (которая на сегодняшний день достаточно полно представлена С.С. Фроловым64), выступающая ориентиром (теорией среднего уровня) научного поиска для исследования государственной службы (данный ориентир присутствует в работах вышеназванных ученых, а в работе Л.А. Калиниченко65 - как самостоятельный научный опыт исследования организации государственной службы). Организационный подход применительно к государственной службе на сегодняшний день в полной мере оказывается реализованным. Вместе с тем, сформулированная в начале исследования проблема - способ ориентации и мотивации индивида применительно к государственной службе и накопившийся эмпирический материал требуют интерпретации, которую не может дать организационный подход. На наш взгляд, поиск путей разрешения указанной проблемы возможен не с точки зрения организационного подхода, а с точки зрения теории социального действия. 
     Особым научным полем, возникающим на пересечении научных направлений, названных выше, становится проблема исследования системных координат социума, задающих ориентиры социального действия индивидам в системе государственной службы. Исходя из этого научным стержнем проблемы предстает исследование социального действия государственного служащего, обусловленного влиянием требований профессии и социальных факторов национальной культуры. 
     Подходы к названной проблеме содержатся в науках по управлению, психологии, культурологии и других дисциплинах. В настоящее время для исследования данной проблемы требуется формирование собственно социологического подхода как междисциплинарного, способного синтезировать экономические, психологические, культурные и другие феномены как социальные, исходя из принципа, заложенного основателями теории социального действия. В этом ракурсе важно исследовать специфику социального действия государственного служащего, оказывающего управленческое влияние на общество в целом. 
     
     
     Рис. 1. Социальное действие государственного служащего
     как исследовательское поле
     1.2. Сущность и общая характеристика системы регуляторов социального действия
     Сложившийся в истории социологии системный подход к исследованию феномена социального действия ориентирует ученых рассматривать его как целостность, как систему, а значит, необходимо ответить на вопросы: что представляет собой социальное действие как система (ее описание)? Как эта система (в данном случае социальное действие) себя ведет? И в чем ее суть? Само понятие "система" дает определенные исследовательские направления. В настоящее время это понятие детально разработано и определено. Система от греч. ??????? [systema] - целое, составленное из частей; соединение. Понятие имеет ряд значений: "1. Упорядоченное множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство. 2. Порядок, обусловленный планомерным, правильным расположением частей в определенной связи, строгой последовательностью действий ... 3. Форма, способ устройства, организация чего-либо. ..."66. 
     В указанных выше определениях присутствует ответ на вопросы: какова система,  как она выглядит, чем характеризуется, т.е. что есть система как нечто статичное? Здесь дано феноменальное описание. Однако оставлен без ответа другой вопрос: в чем же ее суть? или в чем причина ее единства? Данный вопрос нередко возникает при исследовании динамичных систем, в том числе действий. Поэтому он является исследовательским ориентиром для анализа системы социального действия.
     Попытки определения систем действия впервые были предприняты в биологии в XIX в. Тогда ученые столкнулись с очевидным: живому организму присуще стремление к определенной, свойственной ему цели 
(в соответствии с которой он и устроен). Отсюда закономерно возникал вопрос: если есть цель, то она кем-то поставлена. Кем-то, кто обладает разумом и волей? Отсутствие ответа на этот вопрос лишало науку позитивности и уводило ее в область теологии. Поэтому ученые на рубеже XIX -XX вв. стремились отдалиться от идеи целесообразности. Однако бурное развитие различных отраслей науки в начале XX в. позволило ученым принять мысль, что целесообразность может возникать вполне естественно, без творящей роли субъекта, стоящего вне системы или организма. 
     А.А. Богданов в своей фундаментальной работе "Тектология" дал научную интерпретацию феномену целеустремленности: "[биологи] уже давно характеризовали организм как "целое, которое больше суммы своих частей". Хотя, употребляя эту формулу, они сами вряд ли смотрели на нее, как на точное определение, особенно ввиду ее внешней парадоксальности. Однако есть в ней черты, заслуживающие особого внимания. Она не включает фетиша (ставящего цели субъекта) и не сводится к тавтологии (повторению того же, только другими словами). А ее кажущееся или действительное противоречие с формальной логикой само по себе еще ничего не решает: ограниченность значений формальной логики вполне установлена научно-философской мыслью"67. В этом положении А.А. Богданова содержится ответ на вопрос: в чем суть системы? Внешним специфическим качеством системы, обнаруживающим суть, является целесообразность. Но сама суть - это эффект, выраженный формулой "целое больше своих частей". Поэтому при изучении систем сначала обнаруживается их целесообразность, а только затем - суть. 
     Понятие "система" является для данного исследования методологическим основанием анализа понятия "социальное действие". М. Вебер, характеризуя социальное действие, отметил его целесообразность. Это качество он отнес к способностям человека совершать рациональный выбор и осознанно достигать цели. Исходя из сущностного понимания социального действия как системы отметим, что социальному действию свойственна целесообразность. Но не по причине того, что социальное действие является рациональным и в основе его всегда лежит осознанный выбор, а по причине того, что социальное действие - это активность68, дающая организационный69 эффект70. 
     Опираясь на традицию теории социального действия, отметим положения, которые в данном исследовании принимаются в качестве исходных. Во-первых, социальным действием признается только такое, в котором индивид ориентируется на действия других лиц (соответственно аффективные и традиционные действия нельзя рассматривать как социальные). Однако, в отличие от М. Вебера, полагаем, что такая ориентация (ожидание) не является исключительно рациональной. Поэтому допускаем, что индивид ожидает действий других людей не только рационально, но и эмоционально. Во-вторых, социальное действие определяют два фактора - мотив и ожидание. 
     Первоначально рассмотрим и дадим определение понятию "мотив", который понимается в самом общем смысле как побуждение к действию. Он может быть осознанным (целевым или ценностным) и неосознанным (под влиянием стереотипа или аффективного влечения). Целевой мотив - осознание цели личного достижения. Ценностный мотив - осознанное принятие идеалов и норм. Мотив может быть и неосознанным. При этом если действие индивида, побуждаемое влечением, осуществляется без ориентации на поведение других людей, то такое действие не является социальным. Если же действие отдельного индивида, определяемое аффектом или стереотипом (привычкой), ориентировано на поведение других людей, то такое действие можно назвать социальным. 
     Согласно концепции академика А.Н. Леонтьева, основными видами мотивов являются мотивы-стимулы и смыслобразующие мотивы. Мотивы-стимулы - побудительные аффективные факторы, лишенные смыслообразующей функции. Смылообразующие мотивы - побудители деятельности, придающие ей личностный смысл. Суть концепции мотивации - в том, что стимульный мотив включает механизм выбора 

индивидом смыслообразующих целей (мотивов). Выбранная цель и направляет действия индивида71. В таком случае процесс мотивации распадается на следующие составляющие: 1 - стимул; 2 - способ выбора цели; 3 - действия, ведущие к цели. 
     Таким образом, цель социального действия определяется способом ее выбора (используя терминологию М. Вебера) - целерациональным и ценностно-рациональным. Целерациональная цель социального действия индивида - это ясно осознаваемый результат. Выбор цели строится на рациональном расчете, разработке эффективной программы (плана) и соответствует формуле "осуществление цели необходимо для того, чтобы ...", т.е. выбор индивида продиктован рациональным осознанием необходимых условий его наличного бытия72. Достижение цели предполагает строгое следование плану. Достигая цель, индивид увеличивает имеющиеся у него ресурсы. Такая цель в полном смысле - целерациональная. Для того чтобы избежать тавтологии73, дадим наименование рассмотренному понятию - "рациональная цель".
     Ценностно-рациональная цель - антитеза рациональной цели. В качестве цели (точнее сказать идеалов) индивид выбирает такие абстрактные ценности, как добро, красота, справедливость и т.п.74, которые не всегда ясно осознаются (хотя не исключено, что идеал может быть рационально осознаваемым) им, но всегда обладает для индивида притягательной (аттрактивной75) силой. Тем самым идеал порождает у индивида устойчивое эмоциональное отношение, следствием чего является стремление индивида отдать свои силы этому идеалу. Достижение идеала может строиться как на расчете и плане, так и в свободном поиске. Формула стремления к идеалу - "во имя ...", поэтому идеал не есть условие наличного бытия (он безусловен), идеал аналогичен категорическому императиву И. Канта76. Такая цель не является рациональной. Эта цель, по сути, не цель, а идеал. Поэтому термины "цель" и "рациональная" здесь не подходят, т.е. вряд ли имеет смысл использовать для рассмотренного понятия веберовский термин "ценностно-рациональная цель". Здесь более уместен будет термин Л.Н. Гумилева - "аттрактивный идеал"77. 
     
Таблица 2
     Сравнение характеристик социального действия
     Характеристики
     Цель социального действия
     Идеал социального действия (надежда)
     Основа
     Интересы индивида
     Абстрактные ценности: добро, красота, справедливость, мудрость, счастье и т.п.
     Результат
     Достижение результата, который выражается в приобретении или сохранении индивидом ресурсов, энергии, необходимых для его существования.
     Растрата энергии и ресурсов индивида
     Выбор
     Рациональный (осознание необходимых условий бытия)
     Аттрактивный (идеал - категорический императив; безусловное следование идеалу)
     Формула
     "для того, чтобы..."
     "во имя..."
     Способ достижения
     Только следование плану
     И следование плану, и свободный поиск
     
     Другим важнейшим фактором, (вместе с мотивом), влияющим на социальное действие индивида является ожидание, или экспектация.78 Способ выбора цели или идеала связан именно с ожиданием действий других людей, которое в таком случае также является либо рациональным, либо аттрактивным. В этом смысле рациональное ожидание предполагает поведение индивида, выбирающего эффективную стратегию действий, учитывающую поведение других людей. 

Аттрактивное ожидание ориентировано верой в ценности, идеалы с учетом поведения других людей, но без расчета индивидом эффективности своих действий. И то, и другое - это различные формы сознательного выбора, которые являются предпосылками социального действия. 
     В целом социальное действие определяют мотивы - целевой, ценностный, аффективный, стереотипный - и формы социального ожидания - рациональное и аттрактивное. Поэтому, производя дедуктивное заключение из теории М. Вебера, отнесем к типам социального действия следующие восемь типов:
     Первый тип - рационально-целевое (или описанное М. Вебером целерациональное) действие. Целевой стимул и рациональный выбор обусловливают действие индивида.
     Второй тип - рационально-ценностное действие. Нормы или ценности служат стимулом и воспринимаются индивидом как инструменты эффективного достижения цели. Индивид ориентирован регулятивным принципом - "следовать нормам, правилам, ценностям и т.п. полезно и выгодно".
     Третий тип - рационально-аффективное действие. Индивид использует аффект как инструмент достижения рациональной цели.
     Четвертый тип - рационально-стереотипное действие. Индивид рационально отбирает и формирует у себя привычки, необходимые для эффективного достижения цели. 
     Названные типы относятся к классу рациональных действий.
     Пятый тип - аттрактивно-целевое действие. Ясно и логически осознаваемая цель воспринимается как идеал, который достигается, не считаясь с затратами (идеал ставится выше, чем эффективность действий). 
     Шестой тип - аттрактивно-ценностное (или именуемое М. Вебером ценностно-рациональное) действие.
     Седьмой тип - аттрактивно-аффективное действие. Действие в состоянии энтузиазма и воодушевления, охватывающем человека, увлеченного реализацией своих идеалов. 
     Восьмой тип - аттрактивно-стереотипное действие. Поведение, ориентированное на нормы как привычки (людей, которым свойственно такое поведение, называют ретроградами).
     Последние четыре типа социального действия относятся к классу аттрактивных.
     Вместе с типами социального действия приведем и четыре типа человеческого действия, которые нельзя считать социальными, т.к. они не предполагают ориентацию действующего человека на поведение других людей. Первый тип - эгоцентричное действие, т.е. стремление индивида к личной цели без ориентации на других людей (или используя их как инструменты достижения цели) исходя из движущей установки "цель оправдывает средства". Второй тип - фанатичное стремление к идеалу исходя из установки "идеал выше целесообразности". Третий тип - веберовское аффективное действие. Четвертый тип - веберовское традиционное действие.
     
Таблица 3 
     Типы социального действия
     
     
     Мотив
     Предмет социологии. Формы ожидания
     Предмет психологии:
     отсутствие ожидания
     
     Рациональное
     Аттрактивное
     
     
     Класс рациональных действий
     Класс аттрактивных действий
     Класс несоциальных действий
     Целевой
     Рационально-целевое
     Аттрактивно-целевое
     Эгоцентричное
     Ценностный
     Рационально-ценностное
     Аттрактивно-ценностное
     Фанатичное
     Аффективный
     Рационально-аффективное
     Аттрактивно-аффективное
     Аффективное
     Стереотипный
     Рационально-стереотипное
     Аттрактивно-стереотипное
     Традиционное
     
     Таким образом, несоциальные действия - это действия, не ведущие к согласованному взаимодействию индивидов, в итоге не дающие организационный эффект. Но и социальные действия могут быть условием дезорганизации, дезинтеграции сообщества. Целостность (интегрированность общества) достаточно подробно описывает Р. Мертон и рассматривает ее через противоположность - "аномию", т.е. действие, ведущее к дезорганизации. Собственно целостность общества характеризуют два параметра: интегрированность и стабильность. Первый соотносим с культурными целями, второй - с институциализированными нормами. 
     Цели - это сложившиеся в обществе намерения и интересы отдельных индивидов и социальных групп. "Варьируя по значимости и формируя к себе различное отношение, господствующие цели вызывают устремленность к их достижению и представляют собой "вещи, к которым стоит стремиться" ... [Нормы] - второй элемент ... определяет, регулирует и контролирует приемлемые способы достижения этих целей. ... [Нормы] не обязательно совпадают со способами техничности или эффективности. Многие способы действий, с точки