далеко отошел У Тан от линии поведения своего предшественника.
     В  утро  войны, в  среду, Джонсон  получил  пожизненный  билет  на игры
Национальной футбольной лиги и  затем, проведя час в обществе  членов Совета
национальной безопасности,  официально  объявил назначении  Макджорджа Банди
советником специального комитета СНБ,  в состав которого был введен директор
ЦРУ Ричард  Хелмс. Новый  комитет Совета  должен был координировать  усилия,
направленные на  прекращение войны  и  выработку  долгосрочной  американской
политики  на  Ближнем Востоке  путем установления  прочных  отношений как  с
Израилем, так и с арабами. Банди был главным советником покойного президента
Кеннеди во время, кубинского кризиса. После ухода Банди с политической арены
в  1966  году   его   пост  специального   помощника   президента  по  делам
международной  безопасности   перешел  к  Уолтеру  Ростоу.  Ростоу  приобрел
репутацию неизлечимого  оптимиста в  делах  Вьетнама  и,  являясь  одним  из
ведущих "ястребов", открыто призывал к бомбардировке Ханоя еще до 1965 года,
когда  Джонсон  отправил американские войска  в  эту  страну для  участия  в
военных действиях. Ростоу разделял мнение, установившееся в  государственном
департаменте,  что  другие очаги  напряженности в мире  не должны  отвлекать
внимания США от Вьетнама.
     Брат Ростоу  Юджин - второй человек после Дина  Раска в государственном
департаменте - также был настроен  довольно оптимистически. До самого начала
войны  существовала  твердая  уверенность,  что   положение,  создавшееся  в
результате  ввода египетских  войск в  Шарм а-Шейх и  район Акабского залива
может  быть  изменено  к  лучшему  путем  принятия многосторонней декларации
морских держав.
     Подобно  другим  советникам президента, братья Ростоу возражали  против
принятия Соединенными  Штатами  новых военных  обязательств. Когда вспыхнула
война,  многие  младшие чиновники государственного  департамента  с  горечью
вспоминали о том, что никто не  прислушался к их прежним предостережениям. В
таких  сигналах недостатка не  было. Не последним среди предостерегавших был
Давид Нес,  тогдашний заместитель  главы  американкой миссии в Каире. Он был
убежден,  что уже  в январе Насер намеревался  пойти  на открытый конфликт с
Израилем  и  Западом.  Нес  даже  написал  сенатору  Фулбрайту, настаивая на
срочном  назначении  американского  посла в Каир. Но  пост  посла  оставался
вакантным в течение  всех трех  месяцев,  предшествовавших  кризису. Являясь
поверенным в  делах и не испытывая ни малейшего сомнения в том, что конфликт
неизбежен, Нес даже разработал план эвакуации американских граждан. Наконец,
посол был назначен: им стал Ричард Нолт.  По прибытии в Каир  21 мая в ответ
на вопросы журналистов Нолт воскликнул:  "Какой кризис?".  Нес  считал,  что
Нолт  не  подходил  для  этой работы.  События  показали,  что администрация
Джонсона нуждалась  в лучшем  аппарате, чтобы не дать конфликту  перерасти в
войну.
     Заявление Джонсона о том, что американцы будут действовать как в рамках
Объединенных Наций, так  и вне этой организации, было истолковано  как намек
на  то, что они попытаются договориться непосредственно с Россией. Но в этом
случае им предстояло вычистить  настоящие  авгиевы  конюшни. Бесспорно,  что
отношение США к Насеру отличалось с давних пор непоследовательностью. Ирония
заключалась в  том,  что  в  те  старые  времена, когда  Насер  и  его хунта
независимых офицеров, номинально возглавлявшаяся генералом Нагибом, прогнала
короля Фарука, руку дружбы Насеру протянуло ЦРУ.
     Человек, который сделал больше кого-либо  из американцев для укрепления
позиции  Насера, был  Кермит  Рузвельт,  вице-президент "Галф ойл"  и бывший
сотрудник ЦРУ. Он также участвовал в свержении иранского премьера  Мосаддыка
в  1952 году. Рузвельт  устроил в Каире  Майлса  Копленда, которого Би-би-си
представила 7 июля в своей программе "За 24 часа" как "бывшего американского
дипломата на  Ближнем  Востоке и близкого друга президента Насера". Копленд,
бюро которого  находилось  по соседству с кабинетом  египетского президента,
служил в качестве американского "советника" в те дни, когда Насер, отстранив
Нагиба и возглавив Верховный революционный совет, стал управлять Египтом  из
дворца на острове Гезира, расположенного рядом с причалом королевских яхт.
     Задолго  до поражения  британской  дипломатии в  1956  году  американцы
перестали  сотрудничать с Англией на Ближнем Востоке. Очевидно, они исходили
из необходимости выработать новый политический курс, который отличался бы от
английского.  После Суэцкой кампании,  когда престиж Великобритании в районе
мира,  разумеется,  сильно  пошатнулся,  у  Америки появились  основания  не
доверять английским экспертам по Ближнему Востоку.  Многих неудач удалось бы
избежать,  если  бы  Великобритания  и  Америка  выступали  единым  фронтом.
Отсутствием согласованности в  политике  обеих  держав в  отношении Египта и
Ближнего Востока  объясняется в  немалой  мере  то,  что сэр Антони Иден был
вынужден действовать  с  излишней горячностью и на собственный страх и риск.
Немало   затруднений  вызвала  решимость  ЦРУ  проявить   самостоятельность,
отказавшись  от  тесного  сотрудничества  с  государственным  департаментом.
Поскольку оба американских ведомства преследовали, независимо друг от друга,
одни  и  те  внешнеполитические  цели без  четких  директив  от  президента,
разграничивающих  их  обязанности,   то   результаты,   конечно,   оказались
плачевными.
     В конце концов Насер порвал с  США после  окончательного отказа в  1956
году Джона  Фостера  Даллеса,  государственного  секретаря  в  правительстве
Эйзенхауэра, финансировать строительство Асуанской плотины.  Решение Даллеса
сыграло фатальную роль,  побудив Насера  национализировать Суэцкий  канал  -
шаг,  который неуклонно  привел  к  англо-франко-израильскому  нападению  на
Египет в ноябре того же года. Американцы осудили суэцкую интервенцию и снова
начали  обхаживать  Насера.  Американские  акции  в  Каире снова  поднялись,
достигнув  вершины  в  1963  году,  тогда  как  влияние  русских  постепенно
уменьшалось, несмотря  на то, что они приступили  к  строительству  высотной
Асуанской  плотины.  В  период президентства Кеннеди  Насер  и  американский
президент  состояли в дружеской личной переписке. Насер был силой, с которой
следовало считаться, и его поэтому всячески умиротворяли.
     С приходом  к власти Джонсона в  американо-египетских  отношениях снова
наступило охлаждение. В американских политических кругах утвердилось мнение,
что   следует  оказывать  поддержку   арабским   нефтяным   шейхам,  которые
изображались  как "умеренные". В результате этого в июне 1966 года состоялся
государственный  визит  короля  Саудовской Аравии Фейсала  в США.  Во  время
своего  визита  Фейсал  предостерег президента Джонсона, указав,  что  арабы
обеспокоены американской  политикой на Ближнем Востоке. Фейсал, если  верить
сведениям, исходившим  из его окружения, был  особенно озабочен невероятным,
по  его мнению, отсутствием заинтересованности Вашингтона  в обороте,  какой
могли  принять события после 1969 года, когда Великобритания объявит о своем
решении  оставить  Аден.  Он заявил  Джонсону,  что  Насер  утратил  свободу
действия,  задолжав  русским  огромные  суммы за военную технику. К тому  же
Насер не в состоянии выправить свой торговый баланс поставками товаров из-за
войны против йеменских роялистов и в связи с уничтожением урожая хлопчатника
сельскохозяйственными вредителями.
     В 1966  году Насер окончательно  порвал с США после их отказа поставить
Египту пшеницу.
     Египтяне  не  стали  дожидаться формального ответа  У Тана.  17 мая в 8
часов   утра  по   гринвичскому   времени   они  уже  занимали   югославские
наблюдательные посты вдоль  границы. У Тан упустил время, чтобы настоять  на
неприкосновенности  войск ООН.  В Каире Махмуд Риад вызвал послов  всех семи
стран, направивших  свои войска в состав чрезвычайных сил ООН, и  потребовал
вывода  этими странами своих контингентов. Он  получил  немедленное согласие
Югославии и Индии.
     В тот  же день в Нью-Йорке постоянные представители Индии и Югославии в
ООН разъяснили У Тану, что они вывели свои контингенты по первому требованию
Насера, ибо не намерены нарушать суверенитет Египта. Хотя У Тан провел много
часов  с  представителями  стран,  предоставивших  в  распоряжение ООН  свои
войска,  никакого соглашения  достигнуто не  было.  Тем  временем  в  Египте
происходил распад этих сил.
     18  мая,  вскоре после  полудня  (по  гринвичскому  времени),  египтяне
приказали  отряду  из 32 солдат ООН, занимавшему наблюдательные посты в Шарм
а-Шейхе, эвакуироваться  в  течение  15  минут.  Но  только в  4 часа дня до
сведения У Тана было доведено следующее официальное египетское требование:

     Правительство  Объединенной Арабской  Республики имеет  честь  сообщить
Вашему  Превосходительству,  что  оно  решило   положить  конец  присутствию
чрезвычайных  войск Объединенных Наций на  территории Объединенной  Арабской
Республики и полосы  Газы. Поэтому  я прошу Вас принять необходимые меры для
удаления в кратчайший срок войск ООН.

     По  мнению У Тана, единственное, что  ему оставалось,  -  это составить
официальную ноту Риаду. В ноте просто  сообщалось, что он отдал  необходимые
указания   чрезвычайным   войскам   ООН   "осуществить  безотлагательно   их
организованную  эвакуацию  с  автомашинами,  оснащением  и всем  имуществом,
принадлежащим им". Однако он предостерег египтян:

     Независимо от мотивов, которыми Вы руководствовались в своих действиях,
я хочу со  всей откровенностью указать  Вам, что  они внушают  мне серьезные
опасения,  поскольку, как  отмечено  в  моих  ежегодных отчетах  Генеральной
Ассамблее  о чрезвычайных войсках ООН, я считаю эти  войска  важным фактором
поддержания мира.

     19  мая У Тан заявил Генеральной  Ассамблее, что  он получил египетский
ультиматум   и    что   войска   были   эвакуированы   безотлагательно.   На
кратковременной церемонии, состоявшейся в тот же день  в  Газе, бело-голубой
флаг Объединенных  Наций  был спущен, и  чрезвычайные силы ООН  бесславно  и
внезапно прекратили свое существование.
     Канадское  правительство,  направившее  800  своих  солдат  на  Ближний
Восток, выразило  величайшее недовольство поспешностью, с которой действовал
У Тан. Как  это ни  странно, ни  Англия, ни Соединенные Штаты не потребовали
созыва  Совета Безопасности.  В  конце  концов  этот  вопрос  был включен  в
повестку дня по требованию канадцев и датчан.
     Хотя У Тан считал абсолютно безупречным свое поведение с  самого начала
кризиса,  американские  обвинения,  что  он не сделал  всего что мог,  чтобы
помешать роспуску чрезвычайных войск ООН, очевидно тяготили его. Ровно через
месяц  после этого  события он  опубликовал  меморандум  на  32 страницах  в
оправдание  своего поведения.  Его  главный  тезис  заключался  в  том,  что
египтяне лишили войска ООН свободы действия  еще до предъявления формального
требования об их выводе. Он также объяснил,  почему  было проведено так мало
консультаций.  По словам У Тана, он не созвал  Совета  Безопасности, так как
между  его  членами не  было  единства, и не созвал  Генеральной  Ассамблеи,
потому что она не смогла бы действовать "оперативно".
     Вечером 19 мая израильское официальное лицо заявило в Тель-Авиве:

     Израиль может  поставить  вопрос на рассмотрение Генеральной Ассамблеи,
так  как присутствие  чрезвычайных  сил ООН в  этом районе  основывалось  на
резолюции   Генеральной   Ассамблеи  и   не   может   быть  аннулировано   в
одностостороннем порядке.

     Во  время своей 45-минутной встречи в Нью-Йорке с У Таном представитель
Соединенных Штатов в ООН господин Гольдберг обещал оказать  полную поддержку
"любому мероприятию  Объединенных Наций, направленному на  сохранение мира".
Впоследствии  он  публично  выразил  "глубокую   озабоченность"  в  связи  с
нарастанием напряженности в этом районе.
     Вероятно, никто  не  был удивлен больше  Насера,  когда У  Тан, даже не
проконсультировавшись с  Советом  Безопасности  или Генеральной  Ассамблеей,
немедленно выполнил все его требования.
     Отношение русских к чрезвычайным силам  ООН также могло оказать влияние
на решение У Тана вывести войска. Россия упорно отказывалась дать хотя рубль
на их  содержание и никогда не упускала случая представить их как ширму  для
деятельности Центрального разведывательного управления США.
     В  пятницу  19 мая, за полчаса до  начала своего давно запланированного
визита  в Россию, Браун*  объявил  об  отсрочке  этой  поездки. Это  решение
сделало   его   мишенью   яростных   нападок   на  страницах  газеты  Сесиля
Хармсворта-Кинга  "Санди миррор". "Миррор" перепечатала из "Санди  телеграф"
историю  давностью  в  несколько  недель о  бестактном  поведении  Брауна  в
обществе. Статья задает три вопроса:

     * Министр иностранных дел Великобритании.

     1. Какие основания имеются у  министра иностранных дел считать, что тот
ничтожный  вклад   который  он  лично  может   внести   в  дело   ослабления
напряженности на границе  между Израилем и  Египтом, более важен, чем крайне
необходимые переговоры, или, говоря иначе, крайне необходимое ознакомление с
русской  точкой  зрения по  вьетнамскому  вопросу при встрече  с  господином
Косыгиным в Москве?
     2.  Была  ли  поездка мистера Брауна в СССР  неумышленно отсрочена  или
отменена?
     3.  Когда министерство иностранных дел или лично  мистер Браун намерены
сделать  полное  и недвусмысленное заявление  о мотивах курьезного изменения
планов министра?

     В  субботу   20  мая   Израиль  провел   частичную   мобилизацию  своих
резервистов,  и  в Каире  заместитель командующего  египетскими вооруженными
силами маршал  Амер, совершив инспекционную поездку  в район, который  после
эвакуации  чрезвычайных  войск  ООН  был  занят   войсками  Египта  и  Армии
освобождения Палестины, также издал приказ о призыве резервистов.
     Правительство  Индии  благожелательно встретило  меры Насера. 21  мая в
газете  "Декан  геральд"  было опубликовано  сообщение, что  премьер-министр
Индии  Индира Ганди  заявила о полной поддержке президента  Насера и  арабов
вообще в их приготовлениях для оказания помощи Сирии.
     В понедельник  22 мая Египет объявил  о закрытии Тиранских проливов для
израильских судов. Президент  Насер  сообщил, что  ОАР закрыл Акабский залив
для  израильских  судов, а  также для неизраильских, поставляющих  в Израиль
стратегические материалы. "Израильский  флаг больше не будет развеваться над
Акабским заливом: наш суверенитет над заливом неоспорим. Если Израиль грозит
нам войной, то мы отвечаем: "Добро пожаловать".
     Во вторник 23 мая Эшкол, выступая в Кнесете в  Иерусалиме,  сказал, что
помехи,  чинимые  израильскому  судоходству   в  Тиранских  проливах,  будут
рассматриваться как акт войны.
     В тот же день президент Джонсон заявил, что египетская блокада является
незаконным актом  и что  Соединенные  Штаты  полны  решимости  гарантировать
территориальную  целостность всех стран Ближнего Востока. Далее он  добавил:
"Мы  обескуражены поспешной эвакуацией  войск  ООН, предпринятой без  ведома
Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности". Он подтвердил,  что направил
личное послание  Косыгину в конце  прошлой недели с призывом сотрудничать  с
Соединенными   Штатами  с  тем,   чтобы   склонить  арабов  и  израильтян  к
сдержанности,  и  что  Артур  Гольдберг  должен  был,   согласно  полученным
инструкциям,  обратить  внимание  русского  делегата  в  ООН  Федоренко   на
стремление Америки избежать конфронтации с Россией.
     В  воскресенье  У Тан объявил о своей  предстоящей  поездке  в Каир. Он
прибыл в Египет во  вторник и  присутствовал на  обеде,  данном в  его честь
министром иностранных дел. Насер принял его только в среду.
     Британские  военные  корабли  в   Средиземном  море  были  приведены  в
состояние боевой готовности, и кабинет  принял решение немедленно  направить
полномочного посланника министерства иностранных дел мистера Джорджа Томсона
в Вашингтон и  Нью-Йорк. Браун, снова отложивший  на  несколько  часов  свою
поездку  в  Россию,  чтобы присутствовать на специальном заседании кабинета,
отбыл, наконец, в Москву.
     Он  уезжал  под  аккомпанемент  аргументированной  защиты  на страницах
газеты "Гардиан":

     Лишившись своих буферных войск, У Тан поступает разумно, отправившись в
Каир  -  место,  где он  может  с успехом  оказать  сдерживающее влияние  на
нарастающий   ближневосточный   кризис.   Подобным  же  образом   нам  также
представился теперь счастливый случай оказать  влияние  на ход событий путем
переговоров  с  русскими, которые в немалой мере ответственны за  подготовку
Египта и Сирии к войне. Если  бы  Браун отправился в Советский Союз до конца
этой недели, он оказался бы вне событий и вернулся бы из Москвы  как турист.
Теперь же он  должен нанести  в  эту  столицу более кратковременный и  более
деловой визит.
     В  то же время, выступая во вторник  23  мая  в Гастингсе,  лидер  тори
мистер Эдвард  Хит призвал  британское  правительство занять недвусмысленную
позицию  и  попытаться   добиться  возобновления   эффективного  присутствия
Объединенных  Наций  на  израильско-египетской  границе.  Он  заявил  также:
"Объединенные Нации, очевидно,  примирились  без обсуждения с выводом войск,
поддерживавших   видимость   мира...  Но  требование  Объединенной  Арабской
Республики  не  должно  было ни при каких  обстоятельствах быть  принято без
рассмотрения   его  Советом  Безопасности   и,   в   случае   необходимости,
Ассамблеей". В заключение он сказал: "Теперь британское правительство должно
без промедления потребовать срочного созыва  Совета  Безопасности". В тот же
вечер Хит и сэр Алек Дуглас-Хьюм навестили премьер-министра на Даунинг-стрит
и попросили его разъяснить, какие шаги собирается предпринять правительство,
чтобы утвердить свои права в районе  залива, и какую позицию  оно занимает в
вопросах британского судоходства. В ту ночь Хит снова говорил в Доркинге. Он
заявил,   что   одних   слов  недостаточно   для  утверждения   наших  прав.
Премьер-министр  должен  перейти  к  делу  и  его  долг  показать,  что   он
располагает необходимыми средствами для обеспечения британских прав.
     Сэр   Алек  Дуглас-Хьюм  также  выступил  в  тот  вечер  в   Букингеме:
"Соединенные Штаты уже заявили,  что воды Акабского залива  должны считаться
международными.  Это справедливо. В  1956  году  американцы еще  не осознали
необходимости  пресечения   египетских  экспансионистских  устремлений.  Они
поняли  это теперь, и  следует оказать им полную  поддержку в  их  решимости
добиться торжества международного права".
     На другой  день, 24  мая,  премьер-министр  отправился  на вертолете  в
Маргейт  для участия  в ежегодной  конференции тред-юнионов  электриков.  Он
воспользовался  случаем,  чтобы вновь подтвердить право свободного  плавания
всех  британских судов  в  Тиранских  проливах  в соответствии  с законами о
международных морских путях. Он добавил, что Англия готова "присоединиться к
другим странам для обеспечения всеобщего признания этого права". Но, что еще
важнее,  премьер-министр  обосновал  свои   взгляды  ссылкой  на  заявление,
сделанное   Алланом  Ноблем   в  бытность  его   делегатом   консервативного
правительства  на сессии  Генеральной  Ассамблеи  Объединенных Наций 1 марта
1957 года, после провала Суэцкой кампании. Наибольшее  значение представляют
следующие  слова Нобля:  "Правительство Ее  Величества  настаивает  на праве
свободного плавания всех британских  судов в водах Акабского залива и готово
объединиться с другими странами,  чтобы добиться признания этого права всеми
странами".  К  этому  премьер-минис