Д. В. Ефременко
     Введение в оценку техники
Издательство МНЭПУ
Москва 2002

В книге рассматривается круг проблем оценки техники - особой отрасли междисциплинарных исследований широкого спектра существующих или потенциальных позитивных и негативных последствий развития науки и техники. Анализируются основные концепции, методы и институциональные формы оценки техники. Оценка техники рассматривается также в качестве специфического инструмента экспертной поддержки процесса принятия решений по вопросам научно-технической политики, как своеобразный вклад в процесс социального обучения и диалога между учеными, политиками и представителями общественности.

       ОГЛАВЛЕНИЕ
       
       Предисловие                                                                                                  
       Глава 1. Последствия технического развития в контексте социокультурной эволюции и истории философской мысли
       1.1. Отражение технической деятельности в древнегреческой и древневосточной мифологии. 
       1.2. Последствия техники в контексте традиционной китайской культуры
       1.3. Последствия технической деятельности в европейской античной и средневековой культуре 
       1.4. Формирование предпосылок перехода к техногенной цивилизации в эпоху Возрождения и Реформации 
       1.5. Становление техногенной цивилизации
       1.6. Социально-философская рефлексия последствий развития науки и техники в 19 - начале 20 вв.
       1.7. Техника в эпоху мировых войн: от технологического пессимизма к постановке задачи контроля научно-технического развития
       
       Глава 2. Разработка концепции и институциональная история оценки техники
       2.1. Дискуссии по проблемам окружающей среды, мировых ресурсов и характере экономического роста в 60-70-е годы. "Пределы роста".
       2.2. Разработка концепции оценки техники в США
       2.3. Бюро по оценке техники при Конгрессе США (1972-1995)
       2.3.1. Исследование ОТА "Промышленность, технология и окружающая среда: конкурентные вызовы и возможности для бизнеса" (1994)
       2.4. Оценка техники в странах Европейского Союза
       
       Глава 3. Проблематика последствий научно-технического развития в СССР и странах Восточной Европы (60-е - конец 80-х годов 20 столетия)
       3.1. Обсуждение проблем научно-технической революции
       3.2. Прогнозирование научно-технического развития
       3.3. Инновационные исследования
       3.4. Критический анализ западного опыта оценки техники. Международное научное сотрудничество.
       3.5. Научно-техническое развитие и кризис тоталитарного социализма
       
       Глава 4. Философские основания оценки техники
       4.1. Понятие техники. Техника как медиум.
       4.2. Происхождение и смыслы понятия "оценка техники"
       4.3. Может ли оценка техники основываться на каузалистической теории?
       4.4.	 "Новая социальная философия как оценка техники" Х. Сколимовски. Онтологическая аргументация.
       4.5.	 Эпистемологическая аргументация
       4.6. Философские основания исследования последствий научно-технического развития
       
       Глава 5. Методы исследования и прогнозирования последствий научно-технического развития
       5.1. Проблема выбора метода исследования в рамках оценки техники
       5.2. Раннее распознавание
       5.3. Прогнозирование в рамках оценки техники
       5.4. Количественные и качественные методы. Проблемы квантификации.
       5.5. Прогнозирование как элемент практической деятельности
       5.6. Дедуктивные методы и возможности их применения в оценке техники
       5.7. Аналитические, эвристические и интуитивные методы
       5.8. Ретроспективная (историческая) оценка техники
       5.9. Методический плюрализм - преимущество или недостаток?
       
       Глава 6. Экстерналистские версии оценки техники
       6.1. Обоснования экстерналистской позиции применительно к исследованиям научно-технического развития 
       6.2. Исследования техногенеза
       6.2.1. Исследовательский проект: анализ социальных предпосылок компьютеризации в повседневной жизни
       6.3. Конструктивная оценка техники 
       6.4. Преимущества и недостатки экстерналистских версий оценки техники
       
       Глава 7. Нормативная оценка техники
       7.1. Цели, ценности, нормы
       7.2. Дискуссии по аксиологическим проблемам в связи с развитием концепции оценки техники
       7.3. Директива Союза немецких инженеров "Оценка техники: понятия и основания"
       7.4. Нормативная оценка техники в контексте практической деятельности в сфере научно-технической политики 
       
       Глава 8. Проблемы этики и ответственности в оценке техники
       8.1. Императив ответственности в технической деятельности
       8.2. Возможности и границы индивидуальной моральной ответственности 
       8.3. Этические кодексы инженерно-технической  деятельности
       8.4. Проблемы распределения ответственности 
       8.5. Оценка техники как модель разделения ответственности
       8.6. Оценка техники: между нормативной этикой и системным подходом
       
       Глава 9. Проблемы участия общественности в оценке техники. Процесс социального обучения.
       9.1. Оценка техники и участие общественности
       9.2. Консенсус-конференции
       9.3. Партиципативная оценка техники в странах Западной Европы: промежуточные итоги
       9.4. Общественное участие: от акцептации к акцептабельности
       9.5. Процесс социального обучения
       
       Заключение. Перспективы оценки техники.
       Приложения:
       Библиография
       


        
       ПРЕДИСЛОВИЕ
        
       Исторический отсчет нового века как правило не совпадает с календарным. Не всегда существует согласие и в отношении конкретной даты: так, для минувшего столетия рубежными чаще всего называют 28 июня 1914 года - день убийства эрцгерцога Фердинанда в Сараево, и ночь с 7 на 8 ноября 1917 года, ознаменовавшуюся большевистским штурмом Зимнего дворца в Петрограде. Но едва ли остаются сомнения, что датой исторического начала 21 века будут считать 11 сентября 2001 года. 
       О трагедии 11 сентября сказано и написано очень много. В потоке разноречивых мнений и оценок пока еще слабо слышны голоса тех, кто указывает на исключительную роль техники в происшедшем. Но ведь ясно, что при помощи пассажирских авиалайнеров - одного из символов техногенной эпохи - был нанесен удар по другим ее наивысшим (даже в буквальном смысле) достижениям - небоскребам Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. По сути дела 21 век был открыт невиданной террористической атакой против техногенной цивилизации, совершенной орудиями самой этой цивилизации. 
       Нельзя сказать, что такого рода ужасные последствия применения современных технологий были полностью неожиданными. Наоборот, предупреждений было достаточно, может быть даже слишком много. Но растиражированные Голливудом, они тонули в потоке других историй и пророчеств. Главное же состояло в том, что предостережения не могли и не смогут изменить фундаментальное отношение человека к миру как познающего и действующего существа. Уменьшая конкретные риски - правда, чаще всего с запозданием, - они не могут устранить воспроизводство Риска - этого неизбежного спутника человеческой деятельности. 
       Познание окружающего мира и основанная на этом познании, постоянно нарастающая инновационная активность составляют одну из фундаментальных основ цивилизации. Благодаря своей "родовой" способности к исследованию и преобразованию мира человек добился небывалой технической мощи. Одновременно со всей очевидностью выявилась его непреодолимая зависимость от созданной им техники. Согласно метафоре Э. Фромма, "мы превратили машину в бога и, служа машине, стали подобны богу"1. Но сегодня мы видим, что всемогущество человека все чаще оборачивается бессилием перед лицом неконтролируемых эффектов и последствий в технизированном мире.
       В своем осознании вызова техники человечество проделало важную эволюцию. Однако несмотря на изменение восприятия техники в культуре, было не столь уж много попыток найти какое-либо конкретное (пусть даже паллиативное) решение тех проблем, которые ставит перед нами техническое развитие. Одну из таких попыток представляет собой так называемая оценка техники (Technology Assessment / ТА).
       Оценка техники - это особая отрасль междисциплинарных исследований, объектом которых является широкий спектр существующих или потенциальных позитивных и негативных последствий развития науки и техники. Наряду с междисциплинарными исследованиями, оценка техники также представляет собой определенную последовательность организационных процедур, направленных на решение задач научной поддержки долгосрочных решений в области научно-технической политики, а также на содействие социальной акцептации таких решений. Поэтому оценку техники уместно рассматривать и как научное исследование, и как практическую деятельность в сфере научно-технической политики2. 
       В институциональной форме оценка техники существует с 1972 г., когда было создано Бюро по оценке техники при Конгрессе США; начало же систематического обсуждения вопросов, связанных с многообразными последствиями технического развития, относится к сер. 60-х годов 20 в. Исследования и организационные процедуры в рамках оценки техники имеют дело с рефлексивными и практическими проблемами, многие из которых впервые возникли вне и помимо проблематики оценки техники. Однако оценка техники выявляет новую проблемную связь, возникающую вокруг стержневой проблемы - возможности рационального прогнозирования, контроля и коррекции научно-технического развития и его последствий. 
       Исследования по оценке техники (ТА-исследования) ориентированы на превентивное обнаружение экономических, социальных, экологических, социокультурных и иных последствий практического применения научных разработок, внедрения новых технологий и реализации крупномасштабных технических проектов. Этим обусловлен комплексный и междисциплинарный характер ТА-исследований, важнейшим этапом которых является прогнозирование последствий тех или иных технических (имеющих отношение к техническому развитию) решений.
       Научное обоснование и подготовка конкретных решений, тесная связь с практической деятельностью являются важнейшей чертой оценки техники. Поэтому прогноз в рамках оценки техники чаще всего представляется в виде описания альтернативных вариантов действий. При более широкой трактовке задач и "сферы ответственности" оценки техники прогноз дополняется нормативно-ценностным обоснованием и экспликацией этических аспектов соответствующей деятельности.
       Конкретная проблематика и круг задач оценки техники оказываются чрезвычайно широкими и гетерогенными. Оценка техники в принципе не может предложить для них единого универсального решения; она предлагает лишь частичные решения ad hoc. Однако если принять во внимание двойственный характер оценки техники как междисциплинарного исследования и как мероприятия в рамках научно-технической политики, то такой ограниченно-инструментальный подход представляется более оправданным, нежели тщетный поиск универсальной теории, отвечающей на все вопросы о последствиях научных открытий, изобретений и технических инноваций.
       Оценка техники выступает как своеобразный процесс обучения и повышения квалификации для всех, кто имеет отношение к определению стратегии научно-технического развития. Оценка техники прежде всего является аналитическим и консультативным инструментом технико-политической деятельности, и в таком качестве она в меньшей степени может сказать о том что нужно и можно делать, но в большей степени - о том как. 
       Предлагаемая вниманию читателя монография является введением в проблематику оценки техники. Основные цели монографии состоят как в преодолении все еще существующего в России дефицита информации об оценке техники, ее методах, возможностях и сферах применения, так и в критическом анализе ее философских и социологических аспектов. Поэтому значительное внимание в настоящей работе уделено генезису самой идеи оценки техники, основой которого является рефлексия последствий технической деятельности. Не меньшее внимание уделено и институциональной истории оценки техники, эволюции ее концепции, организационных форм и аналитических методов.
       Демократизация процесса разработки и принятия политических решений является еще одной важной темой настоящей монографии. Демократизация - не просто мода. Уже на аналитическом уровне обнаруживается настоятельная необходимость учета общественных ценностей, норм, нравственных установок, представлений об ответственности и т. д., оказывающих существенное влияние на техническую деятельность, которая в свою очередь выступает важным фактором социокультурной динамики. В полной же мере приоритетный характер полноценного участия представителей различных социальных групп в разработке и принятии решений по проблемам научно-технической политики выявляется в тот момент, когда ставится вопрос о восприятии обществом соответствующих мероприятий и последствий их осуществления.
       Оценка техники до сих пор не институционализирована в России. Найти объяснение этому позволяют экскурсы в историю научно-технической политики нашей страны в последние десятилетия 20-го века (гл. 3). В то же время одного понимания причин, в силу которых оценка техники все еще остается лишь частью зарубежного опыта принятия решений в сфере научно-технической политики, явно недостаточно. Одна из задач "Введения в оценку техники" состоит в том, чтобы стимулировать в нашей стране интерес к проблемам модернизации экспертного обеспечения процесса принятия решений по вопросам науки, техники и окружающей среды. Данная работа является своеобразным приглашением к дискуссии как о возможности создания в нашей стране институциональной структуры оценки техники, так и в целом о поиске оптимальной для России модели научной поддержки научно-технической политики, учитывающей новейшие вызовы в сферах международной безопасности, экономической глобализации, устойчивого развития.
       Материалы монографии могут послужить основой для разработки специальных учебных курсов и программ, ориентированных как на студентов гуманитарных, инженерно-технических и экологических специальностей, так и на представителей различных профессиональных групп, стремящихся повысить свою квалификацию в вопросах научно-технической политики. В то же время эти материалы могут быть использованы в рамках более общих курсов по философии науки и техники, концепциям современного естествознания и техники, политологии, социологии, экологии. Следует также иметь в виду перспективу разработки и внедрения таких междисциплинарных учебных программ как "Наука, техника и общество", в рамках которых проблематика оценки техники будет играть немаловажную роль.
       Хотелось бы подчеркнуть, что оценка техники - отнюдь не terra incognita для отечественных специалистов по философии науки и техники, социологии и политологии. В последние два десятилетия большое внимание проблематике оценки техники уделяет доктор философских наук, проф. В. Г. Горохов. В 1995-2000 гг. Виталий Георгиевич Горохов осуществлял научное руководство диссертационной работой автора по теме "Философские проблемы оценки техники"; сам замысел этой книги во многом сложился под влиянием бесед с проф. Гороховым.
       В 70-90-е годы различные аспекты оценки техники рассматривались также в работах В. А. Григорьева, Г. М. Доброва, М. С. Ковалевой, Б. И. Козлова, Р. О. Курбанова, Н. М. Мамедова, В. А. Матвеева, В. Н. Поруса, Б. А. Степанова. Большое значение в контексте темы монографии имеют публикации, посвященные более общим проблемам становления техногенной цивилизации, социокультурным аспектам технической деятельности, онтологии и эпистемологии техники, социальной роли науки, философии окружающей среды, инженерной этики, синергетики, устойчивого развития, истории научно-технической политики (работы И. Ю. Алексеевой, В. И. Аршинова, Н. Г. Багдасарьян, А. А. Воронина, П. П. Гайденко, Д. М. Гвишиани, В. Л. Гвоздецкого, А. А. Гуссейнова, В. И. Данилова-Данильяна, В. Ж. Келле, А. А. Крушанова, О. И. Ларичева, И. К. Лисеева, К. С. Лосева, Н. Н. Марфенина, В. М. Розина, А. Ю. Сидорова, О. Д. Симоненко, В. С. Степина, Г. М. Тавризян, В. В. Чешева, А. Н. Чумакова). 
       Уточнению концепции монографии и более детальной разработке отдельных проблем способствовали консультации с коллегами, а также дискуссии в рамках научных семинаров и конференций. В их ряду особое место занимают ежегодные Энгельмейеровские чтения, которые проводятся в МГТУ им Н. Э. Баумана и Международном университете природы, общества и человека "Дубна" под руководством проф. Н. Г. Багдасарьян и проф. В. Г. Горохова. Можно сказать, что тема изучения последствий научно-технического прогресса вошла в число приоритетов Энгельмейеровских чтений. Кроме того, обсуждение проблематики оценки техники происходило на таких конференциях как "Техника, общество и окружающая среда" (июнь 1998 г., Институт философии РАН, г. Москва); "Последствия научно-технического развития: междисциплинарные исследования и философский анализ" (июнь 2000 г., Институт философии РАН, г. Москва); "Устойчивое развитие и современная цивилизация" (сентябрь 2001 г. и январь 2002 г., Международный независимый эколого-политологический университет, г. Москва).
       При работе над монографией был использован значительный массив зарубежных источников и публикаций. Этот массив сформировался прежде всего в связи с функционированием разветвленной сети организаций по оценке техники: достаточно сказать, что в доступном в Интернете тематическом каталоге Библиотеки Конгресса США рубрика "оценка техники" содержит более 1,5 тыс. наименований книг, статей, официальных докладов и отчетов об исследованиях. Список наиболее важных работ по оценке техники, а также указатель сетевых ресурсов даны в приложении к настоящей монографии.
       В монографии отражены результаты научной работы автора по направлению "оценка техники" в Международном институте глобальных проблем устойчивого развития Международного независимого эколого- политологического университета, а также результаты индивидуальных исследовательских проектов, осуществлявшихся в период с 1999 по 2002 г. при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, Российско-Германского колледжа, Фонда им. К. Аденауэра (ФРГ), Института перспективных исследований науки, техники и общества (г. Грац, Австрия), ИНТАС (Европейский Союз).
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
       Глава 1
       ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ЭВОЛЮЦИИ И ИСТОРИИ ФИЛОСОФСКОЙ МЫСЛИ
       
       1.1. Отражение технической деятельности в древнегреческой и древневосточной мифологии. 
       Техническая деятельность - это важнейший феномен, conditio sine qua non человеческой культуры. Соответственно причины, условия, цели, результаты и последствия технической деятельности оказываются одним из объектов философской рефлексии над культурой задолго до того, как развитие техники или отдельные его аспекты становятся самостоятельным объектом исследования и анализа. Восприятие технического творчества и инноваций в культурах различных стран и эпох, а также оценка технического прогресса в различных философских и социальных теориях представляют собой обширную исследовательскую область, значительно выходящую за рамки настоящего исследования. Однако для выявления концептуальных предпосылок оценки техники представляется необходимым рассмотреть в историко-философской ретроспективе проблему соотношения техники и ее последствий с господствующим типом культуры. Ведь в принципе,