ава с глобальными интересами должна быть наиболее полно, насколько позволяют 
человеческие возможности, информирована о любых возможных угрозах. Вулси был 
весьма резок, когда в своем ответе на требования общественности США сократить 
расходы на спецслужбы заявил: "Если история нас чему-то учит о разведке, так это 
то, что высшей степенью идиотизма является игнорирование внешнего мира, который 
может представлять множество опасных проблем, серьезно угрожающих нашим 
национальным интересам". "Мы должны понять это, а также учитывать неопределенное 
будущее стран-гигантов, таких, как Россия и Китай".
     Любыми путями - дипломатическими, построениями коалиций, методами 
устрашения и, при крайней необходимости, военными действиями, вместе с другими 
демократическими и миролюбивыми государствами, США должны помогать направлять 
события таким образом, чтобы обеспечивать для себя мир и безопасность.
     Дав в целом объективную, хотя и неприятную, оценку положения у нас, он 
отметил наличие ряда противоречий между нашими странами, которые вызывают 
раздражение, но тут же оговорился, что не призывает к возврату холодной войны с 
Россией. Ведь по сути дела по целому ряду этих вопросов у США имеются 
противоречия и с ближайшими союзниками. Но абсолютно очевидно, что Россия 
пересматривает свою внешнюю политику и четко дает понять свое желание сохранить 
позиции влияния в мире. Российская внешняя политика будет зависеть от 
превратностей судьбы, возникающих во внутренних делах. Несогласие же России и 
США в некоторых подходах к основным международным вопросам, может оставить 
президента Ельцина уязвимым перед появляющимися оценками России,
которой отведена роль младшего партнера. Масштабы таких настроений, безусловно, 
будут увеличиваться по мере приближения парламентских и президентских выборов.
     Точку зрения Вулси на этом заседании поддержал и еще более откровенно 
развил директор Военного Разведывательного Агентства генерал-лейтенант Джеймс 
Р.Клэппер. Он также указал на три потенциальные угрозы: Северная Корея; 
политические и военные процессы в России; распространение технологий, связанных 
с оружием массового поражения. Завершение холодной войны все еще дает о себе 
знать в различных процессах и результируется в повышении степени угроз.
     Если эти тенденции продолжатся, перспективы появления хорошо подготовленных 
и материально обеспеченных главных региональных агрессоров в начале XXI века 
представляются относительно маловероятными. Однако возможэность возникновения 
напряженностей этнического, религиозного и сектантского характера как внутри 
определенных стран, так и за пределами их границ продолжит, видимо, повышаться. 
Более того, длительность развития политических процессов, особенно в Европе, 
Азии и на Ближнем Востоке, может принять обратный характер и свести к нулю 
достижения последних лет.
     Генерал Клэппер отметил, что в приоритетной части спектра угроз находится 
ряд стран, которые способны до определенной степени проводить военные операции, 
влияющие на интересы Соединенных Штатов. В отношении этих стран США должны 
проводить исследования, включающие их военно-политические намерения, военные 
доктрины, стратегию, тактику, анализы военных операций, а также ряд подсобных 
исследований - военная подготовка, боеготовность, инфраструктура и т.п. Для 
этого необходимо иметь данные о всех технических деталях систем вооружений той 
или иной страны, чтобы обеспечить информацией американские вооруженные силы. США 
должны быть в состоянии смотреть вперед - на одно-два десятилетия.
     Необходимо, кроме вооруженных сил страны, иметь представление и о 
географической среде, в которой могут оперировать войска США. Данные этого типа 
значительно отличаются от тех, которые требуются для обеспечения 
широкомасштабных конфликтов, но процессы их сбора и анализа такие же сложные. В 
заключении своего небольшого, но интересного во всех отношениях доклада он 
отметил, что в Пентагоне не сидят сложа руки и предприняли несколько инициатив в 
военном разведывательном сообществе, которые помогут лучше понять явления 
внезапной или "нерегулярной" войны.
     Это замечание генерала Клэппера меня особенно насторожило, ибо 
свидетельствовало о том, что уже проводится изучение вопросов войны в городских 
условиях и операций, которые "не являются войной"; что разработана методика 
подготовки анализов военных действий в городе и с (или между) племенами (т.е. 
этнических конфликтов. - Ю.Дроздов). Всем этим занимается группа аналитиков, 
изучающая проблемы "Третьей мировой нестабильности" и разрабатывающая 
практические рекомендации для армии США.
     Что же касается последнего, то суммируя все сказанное на совещании, это 
звучит предупреждающе и для политиков, и для предпринимателей, и для 
финансистов, ответственных за морально-политическое и экономическое оздоровление 
России и ее национальную безопасность, особенно если учесть события в "горячих 
точках".
     Бог мой, можно было бы пройти мимо высказываний этого генерала, 
озабоченного сохранением бюджетных ассигнований для своего ведомства, если бы 
его аккуратно-тонко не поддерживали политики и такие советники, как 
С.Бжезинский, развернувший в конце февраля 1995 года широкую программу 
корректировки стратегии США по отношению к России. Центральным ее пунктом 
является сокращение помощи России и дальнейшая децентрализация нашей страны, 
предотвращение ее возрождения как сильного государства. И здесь можно было бы 
пройти мимо, тем более симпатии автора известны. Ан, нет, нельзя. Ибо уже в США, 
МВФ и МБ сделаны расчеты о прекращении помощи России с 1997-98 годов. Эта 
программа закреплена в "Стратегии США в области оказания технической помощи и 
экономического сотрудничества с Россией", одобренной соответствующим 
координатором США 3 февраля 1995 г. Это документ контроля за ходом выполнения 
статей упомянутого "Акта о свободе для России и возникающих евразийских 
демократий и поддержке открытых рынков" N S-2532, 2.07.1992, который России 
свободы не оставляет. Уже требуют даже вернуть или отдать Калининградскую 
область. Можно было бы перечислять до бесконечности...
     У нас есть твердое убеждение, что процессу укрепления прочных деловых, 
партнерских и дружеских связей наших предпринимателей внутри страны и за рубежом 
осторожно, с оглядкой, маскируясь, мешают, не желают видеть возрожденную и 
уверенную, самостоятельную Россию и не скрывают при этом откровенного желания 
подчинить богатства новых российских собственников интересам развития экономики 
своих стран.
     Мой хороший знакомый, редактор журнала "Форбс" Питер Фурманн в одной из 
бесед обмолвился (и довольно интересно отразил это в январском номере своего 
журнала за 1995 год), что к экономическому проникновению в Россию они стали 
готовиться сразу же с 1985 года. Не потому ли всем нам иногда очень трудно? Нет 
никакого сомнения в том, что собственные специальные структуры американских 
корпораций, тесно взаимодействуя с государственными, "освоили" российский рынок. 
По мнению американцев, в России сегодня нет системы обнаружения программ 
серьезных противников, равно как и системы планирования и осуществления мер 
противодействия этим программам.
     Во времена СССР система проведения таких операций была жестко 
централизована. Она была неповоротлива, но, именно будучи системой, в целом не 
могла сделать ни одного незащищенного шага. Один из американских источников 
сравнил ее с неуклюжим, но бронированным со всех сторон рыцарем. Сейчас же, 
после развала СССР, старая система оказалась растащенной на куски. Упомянутый 
источник сказал (почти дословно): "Русские полагают, что они надели на ту руку, 
которой они непосредственно ведут бой, рыцарскую перчатку - и этого им вполне 
достаточно. Однако они не понимают, что к ним можно незаметно подкрасться сзади, 
и тогда перчатка не спасет".
     "Имеющиеся у российского бизнеса службы безопасности эффективны только 
против примитивного рэкета; они способны также создавать собственных "агентов 
влияния" в российских госучреждениях, но не более. Образно говоря, эти службы 
безопасности - собственная "милиция" российского бизнеса. Необходимость такого 
рода служб российские компании поняли. Но необходимость "собственной разведки" 
еще не осознали. Более того, руководители российских компаний пока не понимают 
разницы между "милицией" и "разведкой", и искренне полагают, что это одно и то 
же".
     
     
     *** 
     Все мои сомнения в справедливости испытываемых опасений развеял ни кто 
иной, как сам президент США Билл Клинтон. В своем выступлении на совещании в 
Объединенном комитете начальников штабов 24 октября 1995 года он заявил: 
"Последние десять лет политика в отношении СССР и его союзников убедительно 
доказала правильность взятого нами курса на устранение одной из сильнейших 
держав мира, а также сильнейшего военного блока. Используя промахи советской 
дипломатии, чрезвычайную самонадеянность Горбачева и его окружения, в том числе 
и тех, кто откровенно занял проамериканскую позицию, мы добились того, что 
собирался сделать Трумен с Советским Союзом посредством атомной бомбы.
     Правда, с одним существенным отличием - мы получили сырьевой придаток, не 
разрушенное атомом государство, которое было бы нелегко создавать.
     Да, мы затратили на это миллиарды долларов, а они уже сейчас близки к тому, 
что у русских называется самоокупаемостью. За четыре года мы и наши союзники 
получили различного стратегического сырья на 15 миллиардов долларов, сотни тонн 
золота, драгоценных камней и т.д.
     В годы так называемой перестройки в СССР многие наши военные и бизнесмены 
не верили в успех предстоящих операций. И напрасно.  Расшатав идеологические 
основы СССР, мы сумели бескровно вывести из войны за мировое господство 
государство, составляющее основную конкуренцию Америке. Наша цель и задача и в 
дальнейшем оказывать помощь всем, кто хочет видеть в нас образец западной 
свободы и демократии.
     Когда в начале 1991 года работники ЦРУ передали на Восток для осуществления 
наших планов 50 миллионов долларов, а затем еще такие же суммы, многие из 
политиков, военные также не верили в успех дела. Теперь же, по прошествии 
четырех лет, видно - планы наши начали реализовываться.
     Однако это еще не значит, что нам не над чем думать. В России, стране, где 
еще не достаточно сильно влияние США, необходимо решить одновременно несколько 
задач: - всячески стараться не допустить к власти коммунистов. При помощи наших 
друзей создать такие предпосылки, чтобы в парламентской гонке были поставлены 
все мыслимые и немыслимые препоны для левых партий; - особенное внимание уделить 
президентским выборам. Нынешнее руководство страны нас устраивает во всех 
отношениях. И потому нельзя скупиться на расходы.
     Они принесут свои положительные результаты. Обеспечив занятие Ельциным 
поста президента на второй срок, мы тем самым создадим полигон, с которого уже 
никогда не уйдем.
     Для решения двух важных политических моментов необходимо сделать так, чтобы 
из президентского окружения Ельцина ушли те, кто скомпрометировал себя. И даже 
незначительное "полевение" нынешнего президента не означает для нас поражения. 
Это будет лишь ловким политическим трюком. Цель оправдывает средства.
     Если нами будут решены эти две задачи, то в ближайшее десятилетие предстоит 
решение следующих проблем: - расчленение России на мелкие государства путем 
межрегиональных войн, подобных тем, что были организованы нами в Югославии; - 
окончательный развал военно-промышленного комплекса России и армии; - 
установление режимов в оторвавшихся от России республиках нужных нам.
     Да, мы позволили России быть державой, но империей будет только одна страна 
- США".
     
     У меня много друзей среди американцев, но я не думаю, что кто-либо из них 
остался бы доволен, если бы кто-нибудь из руководителей России позволил себе 
подобное.
     
     
     *** 
     Все пережитое в тесном переплетении с событиями сегодняшнего дня побуждает 
к размышлениям. Вечера, как правило, теперь провожу дома, сидя в кресле, перед 
телевизором или с книгой в руках. На полу, растянувшись поперек комнаты, у ног 
лежит своенравная красавица Айза, кавказская овчарка, которую иногда называем 
упрямой чеченкой. Не обижается. (К нашему большому сожалению, ротвейлер Вильма 
умерла два года назад).
     Вчера вечером в который раз раскрыл томик великого Г.Гейне на немецком 
языке. Мне были понятны переживания французского гренадера-барабанщика Ле 
Гранда, проткнувшего шпагой старый военный барабан после возвращения из плена и 
крушения идеалов. Но я не француз.
     Мне уже много лет. За плечами жизнь. За плечами моей страны - тысячелетие. 
Я русский. Со времен скифов мы были доверчивы, гостеприимны, но не любили, чтобы 
нас ставили на колени. Мы очень терпеливы, но не дай бог перегнуть...
     
     
     *** 
     Иногда я проезжаю по кольцевой московской дороге мимо участка, где 
располагается комплекс зданий разведки. И каждый раз я благодарен судьбе за то, 
что мне было дано право быть офицером разведки.
       
     
          Москва июль 1994 - октябрь 1998  
^ИС: ЗАПИСКИ НАЧАЛЬНИКА НЕЛЕГАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ
     ^ДТ: 15.05.1999
     ^АВ: ЮРИЙ ДРОЗДОВ
     ^ЗГ: ПРИЛОЖЕНИЯ
     ^ТТ:
      
     1992
     
     JOINT MILITARY
     NET ASSESSEMENT
     CHAPTER 11
     SPECIAL INTEREST AREAS
     
     Intelligence, Counterintelligence, and Warning Intelligence
     
     The steps taken by CIS leaders  to  reform  fundamental political, 
security, and economic institutions in the aftermath of the failed Moscow coup 
promise a new phase in global relations. Before this development in the former 
Soviet Union, the intelligence efforts of both East and West had continued with 
relatively modest changes. However, despite statements by CIS leaders about 
dismantling their intelligence structures and  subjecting  their intelligence 
organizations to greater public scrunity,  a huge collection apparatus remains 
available to the political entity assuming power. Whatever intelligence services 
emerge from the current upheaval will most likely continue to collect against 
traditional military and political targets (albeit an a lower level), while 
redirecting  their efforts to Third World security issues and economic and 
commercial objectives.
     A number of former Soviet clients states and developing countries pose 
effective, regionally oriented, and frequently  multi-disciplined  intelligence 
threats.  Although these countries' capabilities are often  technologically  
inferior tocounterintelligence systems of the developed West,  their 
capabilities will improve as enhanced collection systems are developed or 
acquired.
     DOD counterdrug operations present an additional target of opportunity for 
counterintelligence by states or groups.
     Secure communications and other operations security measures will  remain 
important for effective counterdrug operations.
     
     Counterintelligence
     
     In the post-Cold War era,  the  increase  in  personal, technical, and 
commercial contacts among nations has broadened substantially the opportunities 
for overt collection  of sensitive information.  Conversely,  former adversaries 
face difficult
challenges because of butgeoning East-West relations and commercial ventures,  
intrusive arms-control inspections, loss of internal controls and restrictions, 
defectors and emeigres  from the East,  and "volunteers" spies for the West.
     Little change  in  extant organizational structures and bilateral 
relationships among the Western democracies in expected, but  dissipating  
peerceptions of remaining military threats are likely to reduce investment  in  
counterintelligence
functions. However, the potential for divergent economic interests resulting 
from increased  global  conpetitiveness may  elevate  the  potential  for 
intelligence threats, even from traditional allies.
     Thus,  the United States probably will continue to experience espionage 
damage to plans, programs, operations, and technological advantages.
     Changing intelligence relationships with allies and expected cooperation 
with traditional adversaries pose  intelligence risks.  Lack of language 
capabilities, unfamiliarity with the lical environment, and a lack of prior 
relationship with indegenous counterintelligence  and  security services hinder 
the capabilities of US counterintelligence  personnel deployed to 
nontraditional assigment lications.
     
     Warning
     
     Overall US intelligence capabilities are assessed to be good to excellent 
in proving information on changes  in  the military capabilities of potential 
adversaries. This military data,  analyzed in the context  of  early  political  
and economic indicators  of  an  increased  threat to the United States or its 
interests, provides the dasis for warning time assumptions. Reliably  
determining  an adversary's exact intent remains elusive,  but it is 
nevertheless a goal of  the warning process.
     Warning of a specific time of attack based on military capabilities is 
unrealistic,  as essential final political decisions are invariably the 
denermining factor.
     The future of US warning capabilities will be dependent on a  number of 
factors.  Resource constraints and personnel reductions in the Intelligence 
Community will have a negative effect,  but  the reduction in the forward 
presence of US forces-inevitable as the global security environment changes- 
will have the greatest impact on our ability to obtain timely warning of changes 
in the capabilities  of  potential adversaries.
     
     ОБЛАСТЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
     
     Разведка, контрразведка и система предупреждения
     
     Разведка
     
     Предпринятые руководителями СНГ шаги по коренному реформированию после 
провала в Москве попытки государственного переворота политических, экономических 
учреждений и специальных служб свидетельствуют о новой фазе в глобальных 
отношениях.
     Перед этим поворотом обстановки в бывшем Советском Союзе разведывательные 
усилия как Востока, так и Запада продолжались с незначительными, скромными 
изменениями. Тем не менее, несмотря на заявления руководителей СНГ о демонтаже 
из разведывательных структур и введении большего общественного контроля за 
разведывательными организациями, огромный аппарат сбора информации остается в 
распоряжении политических групп, приходящих к власти. Какая бы разведывательная 
служба не появилась из сегодняшнего беспорядка, она скорее всего продолжит сбор 
информации в отношении традиционных военных и политических объектов (хотя и на 
более низком уровне), перенацеливая свои усилия на вопросы безопасности в 
Третьем мире и коммерческую информацию.
     Ряд стран-клиентов бывшего Советского Союза и развивающиеся страны 
представляют из себя эффективную, ориентированную на регионы и часто весьма 
дисциплинированную разведывательную угрозу. Хотя потенциал этих стран в 
техническом плане не может состязаться с контрразведывательными системами, 
разработанными Западом, их возможности будут расти по мере того, как будут 
развиваться или становиться необходимыми улучшенные системы сбора информации.
     Операции Министерства обороны против распространения наркотиков 
представляют собой дополнительный объект контрразведывательных служб государств 
или отдельных служб. Защищенные линии связи и мероприятия по обеспечению 
безопасности других операций будут иметь значение для эффективного осуществления 
борьбы с наркотиками.
     
     Контрразведка
     
     После "холодной войны" рост контактов между частными гражданами разных 
стран, а также по линии коммерции и техники