ий Сенат наблюдал за
правосудием, надзирал за сбором податей и за штатными расходами,
заботился о средствах к облегчению народных нужд, к охранению общего
спокойствия и тишины, к прекращению незаконных действий во всех
подчин„нных ему установлениях. В нем было шесть, независевших один
от другого департаментов, в каждом из которых председательствовал
сенатор - первоприсутствующий.
  Это центральное управление государством, состоявшее из
Государственного Совета и Государственной думы, Совета Министров,
Государственного Совета обороны и Правительствующего Сената, было
тесно связано с местным управлением. Они постоянно координировали
свою деятельность и опирались друг на друга. В России никакие
территориальные привилегии и приоритеты по национально-племенному
признаку не давались и исключались законом. Российское государство
делилось в административно-территориальном отношении на 78
губерний, 21 область и 2 округа, которые, в свою очередь, включали 775
уездов и округов и 51 приход в Финляндии, Последние подразделялись на
17 тысяч волостей, гминов, общин, инородческих управ, соединявшихся в
2523 стана, отдела, участка и 274 ленсманства (в Финляндии). Кроме
того, в России имелись 8 генерал-губернаторств, каждое из которых
объединяло по нескольку губерний, а также одно Наместничество,
включавшее Кавказские губернии. В состав государства входили два
военных губернаторства - Кронштадтское и Сахалинское и восемь
градоначальств.
  В оборонном отношении Россия находилась под защитой 14
военных округов, каждый из которых включал несколько губерний и
областей. В генерал-губернаторствах войсками командовали генерал-
губернаторы, а в остальных округах - особые командующие. В судебном
отношении Россия делилась на 14 округов, в учебном - на 15, в
транспортном - на 9, в таможенном - на 9 округов. К 1913 году все
жители России обитали в 599 277 поселениях, в том числе в 930 городах и
412 посадах. К 1917 году их число увеличилось до 752 тысяч. И каждое из
этих поселений было самобытным, неповторимым, чудесным. Это
поистине была сказочная страна "Гердарика". Что ни город, то Китеж-
град, что ни село иль деревня, то загляденье всем!
  Итак, в местном управлении важное значение отводилось
губернатору, который назначался Государем по представлению Совета
Министров. В некоторых местностях губернаторы подчинялись еще и
генерал-губернатору, который управлял несколькими губерниями.
  Генерал-губернатор направлял все управление в подведомственных ему
губерниях согласно с видами центрального правительства.
  Губернские управления, которыми заведовал губернатор,
включали: 1) губернское правление, 2) губернское присутствие по
земским и городским делам, 3) губернское присутствие по крестьянским
делам и 4) губернское присутствие по воинской повинности. В губерниях
были и не менее важные установления, которыми руководили особые
управляющие, не подчинявшиеся прямо губернатору. К таковым
установлениям относились казенная палата, контрольная палата,
управление земледелия и государственных имуществ. По осуществлению
земельных реформ были образованы губернские землеустроительные
комиссии. Удовлетворение местных нужд возлагалось на учреждения
общественного самоуправления, которые подключали само население для
оказания помощи государственному управлению. К ним относились как
земские и городские самоуправления, так и сословные: дворянские,
купеческие, мещанские, крестьянские. Земские самоуправления были
введены в 1864 году, а городские - в 1870.
  "Земским положением" 1890 года и "Городским положением"
1892 года в земских и городских самоуправлениях были предусмотрены
распорядительные органы - уездные и губернские земские собрания и
городские думы, а также исполнительные органы - уездные и
губернские земские управы и городские управы.
  Повседневная, нерасторжимая связь земского самоуправления и
государственного местного управления осуществлялась в 48 губерниях
2523 земскими начальниками, в 10 губерниях и областях 194
крестьянскими начальниками, в 7 губерниях 144 мировыми
посредниками, в 13 губерниях 115 крестьянскими комиссарами, в одной
губернии 13 уездными чиновниками. В 21 губернии и области эта связь
крестьянского самоуправления была поручена общему управлению.
  Напоминая об этом Российском управительном строе и вникая в
него столь подробно, нельзя не заметить того, как убедительно, толково,
творчески, экономно стереглись в государстве правда и справедливость,
порядок и тишина, спокойствие и безопасность россиян, как возрастала
радость их бытия. И все, что было создано за последние 70 лет в
советском "государстве", напоминало лишь пародию на этот
удивительный строй, его подделку и извращение.
  Никогда в России управительный состав чиновников но
превышал 400 тысяч человек. В конце XVIII века 1 чиновник приходился
на 2250 жителей страны, а в середине XIX века - на 929. В начале XX
века 1 чиновник числился на 335 душ.   Даже Государь, как символ
Верховной власти, не имел личных секретарей, и все вопросы,
принадлежавшие Его кругу, решал непосредственно Сам. Высшая
исполнительная власть, как самая широкая и специализированная, решала
задачи, связанные только с защитой нации от внутреннего и внешнего
зла, но не занималась изматывающей, кропотливой, суетной
хозяйственной, торговой и иной подобной же работой. Оттого и
сравнительная малочисленность ее чиновников, составлявших несколько
тысяч человек в центре и несколько десятков тысяч - на местах. А ежели
окунулись бы в глубины народной жизни, то увидели бы, как она умело и
с достоинством управлялась. Каждая волость с населением в 20-30
тысяч душ управлялась на общественных началах старостой из местных
крестьян да платными писарем и урядником (всего три человека). В
каждом селе с числом жителей в 500-1000 душ избирался на сходе из
добрых и толковых крестьян староста и тоже на общественных началах. В
каждом уезде с населением в 100 - 150 тысяч душ были два-три десятка
служилых людей, а в губернии - лишь за сотню их переваливало.
  В первые годы советской "власти" 1 чиновник совгосаппарата, не
считая партработников, приходился на 76 человек, а к концу 80-х годов
  - уже на 15! В каждом селе еще с начала этой "власти" завелись сотни
начальников, в каждом районе - тысячи, а в каждой области иль каждом
крае - десятки тысяч. По республиканским масштабам они собирались в
"тучи темные" - многомиллионные. А раскинув на всю страну, тот
начальствующий корпус тянул под два десятка миллионов человек,
загубивших живую народную жизнь и лишивших соотечественников
элементарной радости бытия.
  И каждый ныне с благодарностью и гордостью вспоминает
старую, дореволюционную Россию с ее мудрой, Богом ведомой
Верховной властью и созданным Ею совершенным управлением
государством. Но какова была основная живая ткань Российского
государства, ради которой существовали и эта Верховная власть, и это
управление, то есть то наднациональное тело, которое состояло из
нераздельного единства наций и племен? Каков был социальный строй
этого тела и условия его поддержания - территория, экономика,
хозяйство, культура, нравственно-духовное содержание?
  К началу второго десятилетия XX века, после первой смуты,
Россия имела более 167 миллионов душ, в том числе 109 миллионов
русских, или 2/3 всего населения. Из 93 административных частей в 53
русские составляли более половины всех жителей, а в шести - более
четверти. За русскими по численности следовали тюркско-татарские
племена, имевшие около 18 миллионов душ (около 10 процентов от всего
населения). Они были сосредоточены главным образом в Средней Азии (8
миллионов душ). За тюрко-татарами по численности шли поляки числом
свыше 10 миллионов душ, или около 5,8 процента от всего населения,
затем финны числом 8 миллионов душ, или 4,5 процента, евреи числом 7
миллионов душ, или 3,9 процента и литовцы и латыши числом 4
миллиона душ, или 2,4 процента. Вое эти нации и племена составляли
основу национально-человеческой плоти России. Всего же в ней
проживали более 100 наций и племен. Но тем не менее они мирно рядом
жительствовали в единой семье, объединенной в прочную
государственность. Какой силой содержался такой Российский мир?
  Мощью всетворящего духа русской нации, создавшего недосягаемую по
величию Верховную власть и совершенное управление государством, в
котором сливались судьбы других наций и племен на основе
высочайшего нравственно-духовного идеала. Об этом свидетельствовало
господство Православной веры, которую исповедовали почти 70
процентов жителей, или 117 миллионов душ. В Сибири она охватывала 91
процент жителей, а в европейско-российских губерниях - 84 процента.
  Колыбель Великой России от Днепра на западе до Урала на востоке
сосредоточивала в основном православных христиан. Здесь из 33
губерний в 14 Православные составляли 99 процентов всех жителей.
  Отсюда мощный духовный огонь озарял всю Россию до далеких ее
окраин. Отсюда все нации и племена не только ждали печалования о
рознях и раздорах, но и получали скорую помощь, милосердие и
умиротворение. В этот духовный очаг государства устремлялись
центростремительные силы. Магометане составляли около 10 процентов
от всего населения России, католики - 9, протестанты - 4,8, иудеи - 4
и армяно-грегорианцы - менее 1 процента, - и все они с надеждой и
упованием смотрели на Православный мир, изливавшийся вечной
правдой!
  Великая русская культура вливалась широким потоком в другие
нации и племена, обогащала их и сама становилась полноводнее и
содержательнее. Этому способствовал государственный русский язык. Он
постоянно взаимодействовал со 100 местными языками и наречиями,
обогащаясь от них и дополняясь ими. Собственно русский язык, как
родной, присутствовал во всех 101 губернии и области, но преобладал в

                41.

    Великий нравственно-духовный идеал России создавал здоровое
наднационально-племенное тело, которое быстро и неумолимо
возрастало плотью. В 1722 году, к завершению Петровских реформ,
население России составляло 14 миллионов душ. Через 60 лет, к 1782
году, оно удвоилось, а к середине XIX века, через 100 лет, достигло 62
миллионов душ, то есть увеличилось в 4 раза. К 1914 году численность
жителей России поднялась до 182 миллионов душ, а к 1917 году - до 190
миллионов. Каждые 50-55 лет ее население удваивалось! И потому-то
считалось, что если Российское государство ничего не потеряет и ничего
не приобретет сравнительно с тем положением, которое оно имело к 1913
году, то к 1985 году его население приблизится к 400 миллионам душ, а
русские по численности далеко уйдут за 240-250 миллионов душ. Среди
европейских нации прирост населения в 50 основных русских губерниях
был самым высоким - 16,9 души на 1000 жителей. Российский нации и
племена проживали на территории в 19155 тысяч квадратных верст со
средним сосредоточением в 8,7 человека на 1 квадратную версту. В
сравнении с другими государствами эта плотность заселения территории
была невелика. Так, в Англии она составляла 157,7 человека на 1
квадратную версту, во Франции - 83,1, в Германии - 127,5, в США -
10,6. Так что, хотя созидание территории для России, видимо,
закончилось, но освоение ее до самодостаточности еще не завершилось,
особенно на сибирских просторах. Сельское население составляло более
9/10, и это говорило о могуществе россиян в их порывах и устремлениях
строить свой мир.
  А вот сословный строй России: на 1000 душ приходилось 771
крестьянин, 107 мещан, 66 инородцев, 23 казака, 15 дворян, 5
священнослужителей, 5 почетных граждан и 8 прочих. Если
присоединить к крестьянам инородцев и казаков, то все они составят 86
процентов, купцы и почетные граждане и мещане (социальная группа
городская) - более 11 процентов. А из этой раскладки получается, что в
Россия на селян приходилось 129 миллионов душ (114 миллионов
собственно крестьян), на мещан - около 17 миллионов, ни инородцев -
11 миллионов, на казаков - около 4 миллионов, на дворян - 2,5
миллиона, на духовенство - около 800 тысяч и на прочих - более 1
миллиона душ.
  Кто и куда вкладывал свои производительные силы? Более 3/4
жителей России занимались сельским хозяйством. В обрабатывающей
промышленности, ремеслах и промыслах было занято около 4,6 процента,
в торговле - 3,8. На "земле сидело" более 120 миллионов душ (74
процента), а на "фабрике-мастерской" - около 17 миллионов душ (4,6
процента). Около 13 миллионов душ заполняли всю остальную
многообразную и разностороннюю деятельность населения. Но
земельная, сельскохозяйственная деятельность преобладала над
фабрично-промысловой почти в 7 раз.
  Период с лета 1912 по лето 1914 года явился взлетом всего
Российского хозяйства. А в нем рост сельского хозяйства был настолько
могучим, что на русской промышленности совершенно не отразился
промышленный кризис 1911- 1912 годов, поразивший Европу и
Америку. С 1906 по 1915 год урожайность сельскохозяйственных культур
в стране возросла на 14 процентов, а в некоторых губерниях - на 20-25.
  Урожай таких хлебных злаков, как рожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2
миллиардов пудов в 1894 году до 4 миллиардов в 1911 году, то есть
удвоился. Все зерновое хозяйство шло быстро в гору, и именно для него
П. А. Столыпин создавал по всей России элеваторы Госбанка для
хранения в них зерна, субсидировал для того крестьян. В период с 1909
по 1913 год русское производство главнейших видов зерновых культур
превышало на 28 процентов таковое Аргентины, Канады и Америки,
вместе взятых. В 1909 году за пределы России было вывезено 760,7
миллиона пудов хлеба, в 1910 году - 847, в 1911-м - 821 миллион
пудов на общую сумму за три года в 2,3 миллиарда рублей. Русский
экспорт в 1912 году достигал 968,7 миллиона пудов, или 15,5 миллиона
тонн зерна. В основном вывозились пшеница и ячмень. Пшеница
поставлялась в Великобританию (48 миллионов пудов), Голландию (52
миллиона пудов) и Италию (44 миллиона пудов). Ячмень в основном шел
в Германию (165 миллионов пудов). За границу вывозились масло
коровье, яйца, сахар, семя льняное, семена кормовых трав, лен, пенька,
кожи, домашняя птица, дичь и лошади. В 1911 году привоз хлеба из-за
границы составил всего 9 миллионов пудов на сумму 9 миллионов
рублей. Главным образом импортировалась сортовая рожь.
  В 1910 году в 89 губерниях и областях России остаток
продовольственных хлебов (за вычетом посева) составлял почти 21 пуд
на душу, а в среднем за 1906-1910 годы - более 18 пудов. В
последующие годы он увеличился. В 1914 году в 92 ее губерниях и
областях имелось около 180 миллионов голов скота, в том числе 35
миллионов лошадей и 52 миллиона крупного рогатого. По сравнению с
1894 годом поголовье лошадей увеличилось на 37 процентов, а крупного
рогатого скота - на 63 процента. На 100 десятин посевной площади
приходилось более 170 голов скота: 35 лошадей, 53 коровы, 74 овцы и
козы, более 8 свиней. Россия становилась главным производителем
жизненных припасов в Европе и даже в мире. Сельское хозяйство делало
небывалые успехи, но крестьянская реформа только развертывалась. К
моменту реформы в 47 губерниях европейской России было 14,6
миллиона надельных дворов, загнанных в крепостничество общины. И
вот к 1917 году заявления на выход из общины подали 5,8 миллиона
домохозяев, то есть 40,8 процента от их общего количества. К 1 января
1916 года успели укрепиться на собственной земле 2,3-2,4 миллиона
домохозяев, получивших 26,8 миллиона десятин земли. Из этого
количества земли 15,4 миллиона десятин приходилось на хутора. Для
остальных же 3,5 миллиона крестьянских дворов, изъявивших желание
выйти из общины, к 1915 году была проведена подготовка к
осуществлению их заявлений, но земли они уже не получили из-за
начавшейся преступной смуты.
  Неоценимую помощь оказывал крестьянам специально для них
созданный Государем Александром III Крестьянский банк, выдававший
долгосрочные ссуды на самых льготных условиях для покупки ими земли.
  Крестьянский банк обеспечивал до 90 процентов стоимости
покупавшейся земли при крайне низком проценте (4,5 процента, включая
погашения) и продавал ее крестьянам на чрезвычайно выгодных
условиях. За время царствования Государя Николая II крестьяне,
опираясь на помощь этого банка, приобрели в свою собственность 15
миллионов десятин помещичьей земли. Одновременно по желанию этого
Государя им было передано бесплатно и в полную собственность еще 6
миллионов десятин земли. Мало того, Государь передал им даром в
собственность лично Ему принадлежавшие земли в Сибири до 40
миллионов десятин.
  Накануне революции крестьянам на правах собственности
принадлежали все пахотные земли в азиатской России и на правах
собственности и аренды 90 процентов всех пахотных земель в
европейской России. Требовала ли Российская земля тотальной
социализации, о которой 70 лет трубила советская пропаганда? Нет, не
требовала! Правда о крестьянстве была такова: оно находилось на грани
между зажиточностью и богатством. Ему были даны широчайшие
политические права, вольное самоуправление, открыты все дороги к
получению среднего и высшего образования и к достижению любого
социального положения. Оно было собственником своей земли и
наработанного им продукта, находилось на пути полного удовлетворения
материального и нравственно-духовного благосостояния. Нуждалось ли
оно в социальных переворотах, в обвале своей Родины? Нет, не
нуждалось!
  Промышленность в своем развитии также не отставала от
сельского хозяйства. С 1890 по 1913 год она учетверила свое
производство, которое покрывало 4/5 всего внутреннего спроса на
промышленные изделия и товары. По сравнению с 1894 годом добыча
каменного угля к 1914 году возросла на 306 процентов, нефти - на 65,
соли - на 42, золота - на 43, меди - на 375, чугуна - на 250, железа и
стали - на 224 процента. Производство сахара в этот же период
увеличилось на 245 процентов, хлопка - на 388, сельскохозяйственных
машин - на 744, других машин - на 400 процентов. Основной капитал
главных русских машинных заводов с 1911 по 1914 год возрос со 120 до
220 миллионов рублей. Интенсивно развивались химическая,
электротехническая и энергетическая промышленности. Авиационная
промышленность вставала в уровень с американской. В 1913 году Россия
почти на 60 процентов удовлетворяла свои потребности в станках и
оборудовании за счет собственного производства. Брянский, Сормовский
и Коломенский заводы выпускали лучшие в мире паровозы и вагоны. Вся
артиллерия была вооружена орудиями также собственного производства,
а пехота и конница - своими винтовками, шашками, карабинами и
револьверами. Военно-морское судостроение готовило все виды военных
судов, от сверхдредноутов до подводных лодок, которые не уступали
заграничным.
  Производство хлопчатобумажных тканей с 1894 года удвоилось,
достигнув в 1911 году 20 миллионов пудов. Льняная, шерстобитная и
шелковая промышленности увеличили свой оборот с того же года на 75-
80 процентов. Мануфактурные магазины были завалены дешевыми,
разнообразными, красивыми товарами текстильной промышленности.
  Российское производство льна составляло более 80 процентов от
мирового. Изделия из него славились добротностью и большим выбором.
  Такова же была картина в отношении шерстяных изделий.
  Морской торговый флот с 1894 по 1914 год удвоился и
насчитывал более 3770 судов. Речной флот только на Волге имел
водоизмещение в II миллионов тонн. Сеть железных дорог в России
покрывала 74 тысячи версты (1 верста равнялась 1,067 километра). На
Великий Сибирский путь приходилось 8 тысяч верст, которые были
построены в 1,5 раза быстрее, чем Трансатлантическая железная дорога в
США. Даже в самый разгар войны, в 1916 году, было сооружено более 2
тысяч верст железных дорог, соединивших Северный Ледовитый океан с
центром России. В 1917 году в действии находилось более 81 тысячи
километров железных дорог, а 15 тысяч километров еще строилось. За 37
лет. с 1880 по 1917 год, в России было построено 58251 километров
железных до