ы и неразберихи лучше всего помогает отвлечь внимание.
   В любом случае, характерной чертой является  то,  что  подобные  люди
редко останавливаются на какой-то одной вещи, они перебирают все подряд.
как правило, они сосредотачиваются (внешне!) не на  тех  вещах,  которых
потом не досчитаются, это только отвлекающий маневр. Еще одна  сложность
состоит в том, что подобные личности могут выглядеть достаточно  респек-
табельно и быть дорого одетыми, что также притупляет бдительность  окру-
жающих, тем более, если это молодая "дама".
   Особой внимательности требуют моменты, когда совершаются крупные  по-
купки и все продавцы в магазине вовлечены в это. именно таким случаем  и
воспользовались два "профессионала", когда из одного престижного магази-
на видеотехники "ушла" супер дорогая компактная видеокамера. Молодой че-
ловек рассматривал ее, затем заинтересовался ценником, а через пару  се-
кунд камера перекочевала к его напарнику в расстегнутой куртке,  который
сразу же покинул магазин. Следом за ним вышел и его приятель.  Оба,  ос-
тавшись незамеченными, сели в "иномарку" и растворились в потоке машин.
   Вот такой своеобразный "бизнес" ныне возрождается в совершенно непри-
вычных формах. Этим занимается уже не сопливая шпана, а  умеющие  выгля-
деть солидно молодые люди. Это профи другого уровня, более  высокого,  а
значит, и более опасные, требующие пристального внимания и  собранности.
Будьте осторожны, люди!
   Аня Полетаева

   По ту сторону прилавка
   Торговый город

   Из первых рук
   Потребитель остается главным контролером качества
   Товарные чеки на вещевых рынках
   Пока суд да дело
   Судьба продуктов с истекшим сроком годности

   Сейчас только ленивый не торгует. Порой товар, пока дойдет до прилав-
ка через цепочку посредников, настолько вырастет в цене, что и не  подс-
тупишься. Не выгодно это ни местным товаропроизводителям, ни, тем более,
покупателям. А произвели-то продукт здесь, в Саратове, или в области.
   За последние два года отечественных товаров на рынке стало в  2  раза
меньше. А между тем, ввозимые в область продовольственные  товары  часто
оказываются, что называется, "второй свежести". Только  за  1  полугодие
1996 года на предприятиях торговли в  результате  всевозможных  проверок
снято с реализации в 2 раза  больше  продовольственных  товаров,  чем  в
прошлом году.
   Как же быть в сложившейся ситуации? Необходимо развитие рыночной инф-
раструктуры, и прежде всего - создание оптового продовольственного  рын-
ка.
   Что это даст простому покупателю?
   - возможность круглый год покупать качественную продукцию;
   - широкий ассортимент продовольственных товаров;
   - реальные рыночные цены на продукцию.
   А товаропроизводителям и торгующим  организациям  создание  межрегио-
нального продовольственного рынка  предоставит  возможность  устойчивого
выхода на конкурентный рынок; позволит сконцентрировать  в  одном  месте
предложения плодоовощной, мясной, рыбной, бакалейной продукции пищевой и
перерабатывающей промышленности области; поддержит местных с/х  произво-
дителей за счет создания упорядоченной системы сбыта на оптовом рынке  и
налаживания обратной связи с конечным потребителем.
   Опыт проведения таких рынков уже есть. 19-20 ноября прошла  областная
оптовая ярмарка, на которой было заключено свыше 800 хозяйственных дого-
воров по поставке продовольственных товаров, вырабатываемых местной про-
мышленностью, на сумму более 550 млрд. рублей.
   Планируется сделать работу ярмарки постоянной  и  придать  ей  статус
межрегиональной, что, учитывая расположение Саратовской области,  вполне
реально.
   Антон Попов

   Одним из направлений в деятельности созданного  недавно  Министерства
торговли области, является осуществление  государственного  контроля  за
качеством и  безопасностью  продукции,  товаров  и  услуг,  предлагаемых
предприятиями потребительского рынка области, а также функций по  защите
прав потребителей.
   В период реформирования и становления потребительского рынка в облас-
ти роль государственного контроля в сфере торговли возрастает. На сегод-
ня основной формой взаимодействия органов,  осуществляющих  контроль  на
потребительском рынке области, является проведение комплексных проверок,
которые проводятся в соответствии с графиком ежедневно,  с  обязательным
привлечением специалистов контролирующих органов.
   Цель проверок - соблюдение предприятиями торговли санитарных  норм  и
правил торговли, сроков реализации, порядка применения  цен,  наличия  и
применения контрольно-кассовых машин, лицензий и т.д.
   Проверкой мелкорозничной торговой сети установлены факты неправильно-
го оформления ценников, а также реализация товара  по  завышенной  цене,
что имело место в Торговом доме "Родник", отсутствие накладных на реали-
зуемый товар, свидетельств на право торговли, приходных ордеров на сдачу
денежной выручки (ТОО "Дэн-Эл", ООО "Гречанка").
   В целях координации деятельности органов, осуществляющих контроль  за
деятельностью предприятий потребительского рынка, министерством торговли
подготовлен проект постановления Губернатора области "О создании  Совета
по координации контроля качества товаров и услуг на потребительском рын-
ке и защите прав потребителей", в который вошли представители всех конт-
ролирующих органов области. В перспективе Совет может  стать  не  только
органом, координирующим деятельность контролирующих органов, но и иници-
атором принятия нормативных актов, в том числе и Законов Саратовской об-
ласти, упорядочивающих деятельность в сфере торговли и общественного пи-
тания с учетом особенностей региона.
   И все же на сегодняшний день потребитель остается главным контролером
качества товаров и услуг. Постановлением Губернатора области  ї  429  от
28.05.1997 г. утверждена областная Программа по защите  прав  потребите-
лей, которой уже в этом году предусмотрено введение курса изучения  "За-
кона о защите прав потребителей" в учебных заведениях всех уровней, пре-
дусмотрено создание учебных  центров  по  изучению  торгового  законода-
тельства и прав потребителей, а также другие мероприятия, выполнение ко-
торых сделает потребителя более защищенным в условиях  рыночных  отноше-
ний.

   13 августа текущего года Губернатором Саратовской  области  подписано
постановление ї 644 "Об упорядочении работы предприятий потребительского
рынка", которым в целях дальнейшего совершенствования работы предприятий
потребительского рынка области с 15 сентября вводится при реализации  на
вещевых рынках товаров стоимостью свыше 1/2 минимального размера  оплаты
труда выдача  продавцом  покупателю  товарного  чека.  Утверждена  соот-
ветствующая форма товарного чека. Выдача товарных чеков юридическим  ли-
цам и индивидуальным предпринимателям возложена на администрации муници-
пальных образований области.
   В целях осуществления должного порядка, повышения культуры и качества
торгового обслуживания, данным  постановлением  предусмотрена  необходи-
мость упорядочения торговли вдоль дорог, магистралей, обеспечение  нали-
чия вывесок с названием предприятий только на русском языке,  предусмат-
ривается при утверждении проектов вновь вводимых объектов торговли нали-
чие систем водоснабжения, канализации, электроэнергии.
   Во исполнение указанного постановления всеми администрациями  муници-
пальных образований области разрабатываются перспективные планы развития
сети потребительского рынка до 2000 года, предусматриваются при проекти-
ровании объектов потребительского рынка места для  организации  стоянок,
разрабатываются рациональные схемы движения, парковки автотранспорта  на
территории рынков и прилегающих к ним территориях.
   Вопросы упорядочения торговли на предприятиях потребительского  рынка
области находятся под постоянным контролем министерства торговли.

   Требования областной прокуратуры о признании  недействительными  нес-
кольких положений Закона Саратовской области удовлетворены не полностью.

   Речь идет о законе от 21.05.1997 г. "О внесении изменений в Закон Са-
ратовской области "О  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта и алкогольной продукции на территории Саратовской Саратовской об-
ласти".
   Принятие закона - процедура серьезная, и когда он принимался,  возра-
жений к его тексту ни у представителей Антимонопольного Управления, ни у
Госсанэпиднадзора, которые были потом приглашены на заседание суда в ка-
честве консультантов, не было. Трудно ответить однозначно, почему сейчас
появились требования о незаконности некоторых  статей.  Гораздо  важнее,
какие последствия будет иметь решение судебной коллегии.
   Среди положений, признанных незаконными (ч.5  ст.6,  ч.2  ст.15,  ч.1
ст.16, ч.2 ст.10, ч.1 ст.15), самым принципиальным является  отмена  ли-
цензионных сборов на ввозимую из других регионов алкогольную  продукцию.
По мнению прокуратуры  и  суда,  это  нарушало  единство  экономического
пространства и препятствовало свободному перемещению товаров. Кроме  то-
го, нет необходимости вводить  повторную  сертификацию  всей  продукции,
ввозимую на территорию области, т.к. она уже имеет гигиенические и  сер-
тификаты соответствия.
   Формально с этим можно согласиться, хотя ни для кого не  секрет,  что
сертификат, полученный в какой-нибудь отдаленной автономной  республике,
часто не соответствует требованиям безопасности  и  качества  продукции.
Вызывает также подозрение и цена иногородней алкогольной продукции: нес-
мотря на то, что закупщики платят кроме закупочной цены  предусмотренные
ставки акциза, налог на добавленную стоимость, несут затраты  на  транс-
портировку, все равно их розничные цены ниже, чем у местных производите-
лей. Т.е. в итоге Саратов оказался теперь открытым для  "сертифицирован-
ной" продукции (за что к тому же не требуется платить лицензионных  сбо-
ров), которую нам с вами предлагается покупать.
   К сожалению, федеральное законодательство до сих пор  не  разработало
ставки лицензионных сборов (это было одним из главных аргументов  отмены
"сбора за поставку и закупку алкогольной продукции в размере 25% от  ми-
нимального размера оплаты труда за литр") и не предусматривает повторную
выдачу гигиенических сертификатов. Просто не принят еще такой закон.
   И суд предложил ждать разрешения вопроса на федеральном уровне.
   С другой стороны, существует договор о разграничении полномочий между
РФ и Саратовской областью, по которому наша область вправе временно  (до
принятия федерального закона) осуществлять собственное правовое  регули-
рование. По указанию губернатора подготовлен проект постановления об ус-
тановлении сборов, аналогичных отмененным, который в настоящее время на-
ходится на согласовании.
   Антон Попов

   У каждой вещи свой век. Как известно, век  пищевого  продукта  совсем
недолг. Долгожителями среди продуктов питания можно  назвать  тех,  кому
отпущено пролежать на прилавках магазинов более года, а  есть  и  такие,
временной предел существования  которых  составляет  всего-навсего  нес-
колько дней. У продуктов есть дата рождения - дата  их  изготовления,  а
еще на их упаковках ставят другую дату - дату предельной жизни.  Как  вы
правильно поняли, речь идет о сроках годности.
   Жизненная судьба у продуктов, как и у людей, различная. Одни  пользу-
ются спросом и популярностью, обычно такие не залеживаются до  предельно
отпущенного им срока. Другие, наименее  везучие,  не  будучи  съеденными
вовремя, так сказать, задерживаются на этом свете и,  увы,  переваливают
за свой жизненный предел. Так что же случается  с  продуктом,  если  его
срок годности истек, а он, бедняга, все еще  лежит  невостребованным  на
прилавке, ожидая своей участи?
   Одно можно сказать с полной уверенностью, с этого момента он  уже  не
может быть продан, как раньше. Теперь его судьбу уполномочены решать две
очень серьезные организации: Госсанэпиднадзор и Госветнадзор. До решения
этого судьбоносного вопроса продукт складывается вне  торгового  зала  в
специально отведенном для него месте. Развитие событий отныне может про-
исходить по 3 вариантам.

   Вариант 1
   Госсанэпиднадзор может направить продукт на промышленную переработку.
Такой вариант подойдет в том случае, если после переработки возможно бу-
дет получение иного доброкачественного продукта. Например, из жира можно
изготовить мыло, а спирту всегда найдется применение на биохимзаводе. На
промышленную переработку может быть отправлен и продукт  доброкачествен-
ный, с еще не истекшими сроками годности, но не соответствующий стандар-
ту по какому-либо параметру, например, водка  не  проходит  проверку  по
крепости (градусов меньше, чем положено).

   Вариант 2
   Госветнадзор может принять решение о  направлении  продукта  на  корм
скоту. Конечно же решение такое принимается с тем учетом, что применение
продукта не будет угрожать жизни и здоровью животных. Такой вариант воз-
можен, например, для молочных продуктов.

   Вариант 3
   Если продукту не суждено быть использованным по вариантам 1 и  2,  то
остается ему только посочувствовать,  т.к.  ему  предстоит  быть  просто
уничтоженным. Уничтожение продукта оформляется решением органа  Госсанэ-
пиднадзора. Именно оно определяет порядок уничтожения продукта, способ и
сроки уничтожения. Ответственность за сохранность партии продукции, под-
лежащей уничтожению, несет руководитель предприятия (продавца). Выполне-
ние принятого решения возлагается на продавца.  Практически  уничтожение
продуктов происходит следующим образом: сваливается все на свалке и либо
денатурируется резко пахнущим веществом, либо заливается красителем. Вот
так.

   Но это еще не все
   Существует иной подсмотренный мною вариант, когда продукция с  истек-
шим сроком годности бывает просто-напросто съедена,  и  съедена  с  удо-
вольствием. Как и кем?
   Дело обстоит следующим образом. Фирма-продавец, не успевшая  реализо-
вать продукцию до истечения срока годности, при его наступлении списыва-
ет продукт, и его тут же с удовольствием разбирают между собой  сами  же
работники фирмы. Почему с удовольствием? Да потому  что,  как  известно,
для многих сейчас  покупка  качественных  продуктов  питания  становится
проблемой из-за их стоимости. К тому же, если  консервы,  срок  годности
которых закончился сегодня, будут вскрыты на следующий день, то,  думаю,
они не многим будут отличаться по качеству, как если бы  их  вскрыли  на
день раньше. Кстати, такой вариант использования  продуктов  с  истекшим
сроком годности в настоящее время очень популярен, хотя все  знают,  что
употребление их связано с риском. Конечно же, на это идут не от  хорошей
жизни, для многих это просто способ спасения от голода.
   А теперь вспомните такую картину: люди на мусорках ищут себе пропита-
ние. Думаю, многим из вас довелось ее наблюдать, увы, она стала приметой
времени. И то, что власти города тщательно сейчас взялись за  регулярный
вывоз мусорных контейнеров, это очень хорошо, но...
   Ведь остается нерешенной другая очень важная проблема. Как помочь лю-
дям, страдающим от голода, и не  имеющим  возможности  заработать  кусок
хлеба? Я как раз говорю о том способе, когда срок годности продукта  уже
истек, к продаже он запрещен, но по своим качествам он еще вполне приго-
ден для употребления. Если возможно было бы после проверки качества  та-
ких продуктов просто помочь кому-то, реально спасти кого-то  от  голода,
почему бы и нет?
   Но это уже лично мое мнение. Думаю, гораздо лучше и безопаснее  того,
что в поисках куска добытчики с городских мусорок будут перебираться  на
загородные свалки.
   Вот так вот совершенно неожиданно  для  меня  переплелись  две  темы:
судьба продукта и судьба человека.
   Татьяна Емелина

   В протоколе к лицензии и сертификату должны быть указаны  виды  меди-
цинской деятельности, разрешенные данному предприятию  (предпринимателю)
и условия его осуществления: наименование предприятия (предпринимателя),
адрес кабинета приема, режим работы, срок действия лицензии и сертифика-
та.
   Особенно осторожным следует быть при обращении к биоэнергоинформтера-
певтам. Ведение медицинской практики  обязательно  предполагает  наличие
медицинского образования - среднего или высшего, а наши экстрасенсы  за-
частую грешат полным отсутствием такового. Более того, в Саратове подоб-
ные экспертизы не проводятся,  соискателей  с  медицинским  образованием
направляют в московский Институт традиционной медицины, где ими  занима-
ется подкомиссия по лицензированию традиционных видов  медицинской  дея-
тельности. На настоящий момент ни одна такая лицензия нашим землякам  не
выдана.
   Теперь информация для тех, кто собирается заниматься медицинской  или
фармацевтической деятельностью. Для начала вам необходимо  обратиться  в
центр лицензирования, где вам покажут перечень  документов,  необходимых
для получения лицензии. После того, как вы их предоставите, будет назна-
чена дата экспертизы. Экспертиза проводится с выездом на  место.  В  ней
принимают участие внештатные специалисты, которые работают в  практичес-
кой медицине, в министерстве здравоохранения, в управлении лекарственно-
го обеспечения и др. специализированных структурах. Разработанный недав-
но реестр внештатных экспертов насчитывает около 300 человек.
   Одновременно с лицензированием проводится  процедура  сертификации  -
выявляется соответствие используемых  помещений  санитарно-гигиеническим
нормам и специфическим стандартам.
   По итогам экспертизы  составляется  протокол,  а  штатный  специалист
Центра лицензирования обобщает все данные, формулирует замечания и реко-
мендации лицензиату (если в них есть необходимость, конечно). Далее  со-
бытия будут разворачиваться в лицензионно-аккредитационной комиссии, ко-
торая собирается раз в месяц. Состав ее утверждается Правительством  Са-
ратовской области и включает в себя работников Минздрава, представителей
СМИ, Фонда обязательного медицинского страхования, медицинских  ассоциа-
ций, некоторых главных врачей и т.д. -  всего  15-16  человек.  Комиссия
принимает окончательное решение, в случае, если лицензия выдана, срок ее
действия начинается со дня заседания комиссии.
   По желанию и возможностям соискателя лицензия может  быть  выдана  на
срок от 3 до 5 лет.
   После этого наступает период лицензионного контроля - специалисты  из
Центра лицензирования будут осуществлять проверку соответствия вашей де-
ятельности всем лицензионным требованиям. Так что, если вы решите  поме-
нять помещение, вам следует уведомить лицензионный орган заранее,  иначе
вас ждут неприятности, как то - сложности с налоговой инспекцией, с  от-
делом исполнения административного законодательства и другими серьезными
структурами. Дело может закончиться штрафом, административным взысканием
и даже лишением лицензии (в прошлом месяце было, например, 5 таких  слу-
чаев).

   Служба защиты прав потребителей
   Потребительское движение

   "Я буду жаловаться! Про жалобную книгу"
   Вместе мы - сила!

УДА МОЖНО ОБРАТИТЬСЯ, ЕСЛИ В МАГАЗИНЕ НЕ ДАЮТ ЖАЛОБНУЮ КНИГУ?

   В соответствии с Правилами продажи отдельных видов родовольственных и
непродовольственных товаров, утвержденных остановлением правительства РФ
от 8.10.94г. N995, (в едакции от 17.05.96г.) Книга заявлений и предложе-
ний окупателей (больше известная как книга  жалоб)  должна  аходиться  в
торговом зале в доступном для покупателя месте. сли книгу жалоб получить
не удалось, покупатель может братиться с жалобой  в  управление  Гостор-
гинспекции (т. 4-62-01) либо в отдел по  защите  прав  потребителей  при
ородской администрации (т. 24-21-00).
   КАКОВА "ЭФФЕКТИВНОСТЬ" ЖАЛОБНОЙ КНИГИ?

   Если продавец отказывается  удовлетворить  ваши  законные  требования
(например, в обмене некачественного товара или возврате денег за  него),
вы можете изложить "диалог с продавцом" в письменной форме в  книге  жа-
лоб. Запись в этой