. Но это намерение Петра не было приведено в
исполнение. Касательно пыток Петр установил, чтоб не употребляли их во
зло, не употребляли в малых делах; правеж был заменен отсылкою на казенные
работы.
   Так как прежний обычай держать девушек взаперти и не показывать их
женихам до самой свадьбы был причиною семейных несогласий, то Петр
установил, чтоб за шесть недель до свадьбы было обручение, после которого
если жених и невеста не понравятся друг другу, то могут разорвать дело
перед свадьбою; ведено брать присягу с родителей и опекунов, что они не
принуждают неволею детей своих в брак; такую же присягу велено брать и с
господ относительно крепостных их людей. Запрещен был страшный обычай, по
которому повивальные бабки умерщвляли новорожденных младенцев-уродов.
   В 1721 году Петр издал указ: "Продажу людей пресечь, а если нельзя уж
совсем, то продавать целыми семьями, а не порознь, как скот, чего во всем
свете не водится".
   7. Управление. Высшим правительственным местом при Петре был Сенат,
учрежденный 22 февраля 1711 года из осьми членов; всем велено было
оказывать послушание Сенату, как самому царю; обязанности Сената, по мысли
Петра, состояли в следующем: суд иметь нелицеприятный; смотреть за
расходами, стараться об увеличении доходов; смотреть, чтоб служилые люди
не избегали службы.
   При Сенате находился генерал-прокурор, без согласия которого никакое
решение Сената не имело силы; во всех важных и затруднительных случаях ему
назначался осьмидневный срок, в который он мог совещаться с знающими
людьми; если он и тогда не соглашался с мнением Сената, то дело
представлялось высочайшему решению. Сенат обязан был выбирать
обер-фискала, человека умного и доброго, из какого бы то ни было чина;
обер-фискал обязан был тайно надсматривать над всеми делами и, заметив
злоупотребление, звал виновного пред Сенат; каждая провинция и каждый
город имели своих фискалов, которые избирались и из купечества. Сенат
определял в гражданские должности.
   Для розыска политических преступлений учреждена была Тайная канцелярия.
   Важнейшие дела передаваемы были в Высший суд. Вместо прежних приказов
по совету знаменитого философа Лейбница учреждены коллегии, состоявшие из
президента, двух вице-президентов, четырех советников и четырех асессоров.
   Коллегии были: Иностранных дел. Военная, Адмиралтейская (заведовавшая
флотом).
   Камер-коллегия и Штатс-коллегия (заведовавшая финансами).
Юстиц-коллегия, Вотчинная коллегия, Мануфактур-коллегия, Берг-коллегия,
Коммерц-коллегия.
   В 1715 году царь приказал достать все права и положения датских
коллегий и их экономические учреждения; получив эти уставы, он усмотрел,
что "по одним книгам нельзя будет делать, потому что всех обстоятельств в
книгах никогда не пишут".
   Поэтому при уставах нужны были опытные люди, которым отправление дел в
коллегии было бы за обычай, и вот он велел пригласить из иностранных
ученых юристов во всякую коллегию по одному члену. Эти иностранцы должны
были отправлять дела посредством толмачей - неудобство страшное! Чтоб
помочь делу, Петр велел русскому резиденту при австрийском дворе
пригласить шрейберов1 из чехов и моравов, которые как славяне могли скорее
выучиться по-русски; предложено было также шведским пленным, узнавшим уже
русский язык, вступить в гражданскую службу при коллегиях. Чтоб
приготовить искусных производителей дел в коллегиях на будущее время, в
1716 году отправлено было в Кенигсберг человек сорок молодых подьячих
учиться.
   Воеводы и приказные люди в городах, особенно в местах отдаленных,
по-прежнему продолжали "чинить великие обиды, налоги и грабежи". Петр
стремился к тому, чтоб областной правитель не заведовал вместе и судом,
как было прежде, и потому в важнейших городах учреждены были надворные
суды. Чтоб поднять промышленность, торговлю, увеличить благосостояние
городских жителей, Петр счел необходимым освободить их из-под ведомства
воевод. Для этого еще в 1699 году в Москве велено было купцов и
промышленных людей ведать бурмистрам, бурмистров выбирать им же из среды
себя погодно, из этих бурмистров одному помесячно быть президентом, место
их заседания названо ратушею; жители же провинциальных юродов, если
захотят отойти от воевод и приказных людей, могут ведаться но мирским
выборам выборными людьми в земских избах.
   В 1720 году учреждены были в важнейших городах магистраты, состоявшие
из президента и бургомистров, выбираемых горожанами из среды себя; в
важных делах магистраты совещались с гражданами первой и второй гильдий.
Все городовые магистраты были подчинены Главному магистрату, который
подчинен был Сенату и состоял из членов петербургского городового
магистрата, которые наполовину были иностранцы; президента назначал сам
государь. Данный магистрат обязан был покровительствовать промышленности и
торговле; смертные приговоры, произнесенные городовыми магистратами, не
могли быть исполнены без утверждения Главного магистрата, который решал
также все другие дела, перенесенные к нему недовольными решением городовых
магистратов, решал споры между магистратами и гражданами, утверждал
членов, избранных в городовые магистраты, доносил Сенату о состоянии
городов, сообщал коллегиям получаемые им сведения о промышленности и
торговле.
   Петр разделил все государство на 12 губернии, губернии были разделены
на провинции, которых было 43. Губернии управлялись губернаторами и
вице-губерна горами; провинции - воеводами. Губернатор не мог решить ни
одного дела без согласия ландратов, выбиравшихся дворянством; губернатор,
по мысли Петра, был не властитель губернии, но только прсзидент в совете
ландратов.
   8. Войско. Все записанные в подушный оклад были обязаны военною
службою; купцы могли откупаться от нее, заплативши 100 рублей. Лучшие люди
отбирались в гвардию, которая служила школою для дворян: дворянин, не
прослуживши рядовым в гвардии, не мог получить офицерского чина. Жалованье
войско получало частью деньгами, частью провиантом. Для морской службы
брали малолетних, преимущественно солдатских и матросских, детей, из
рекрут же брали таких, которых родина была на морских берегах или на
берегу больших рек и озер.
   Были учреждены морские школы, воспитанники которых отдавались потом на
купеческие корабли для упражнения.
   Число сухопутного регулярного войска простиралось до 180000; флот счтал
48 линейных кораблей и 800 мелких судов. В обер-офицерские чины
производились не иначе как но выбору и засвидетельствованию всех офицеров
полка, и в штаб-офицеры - но выбору и засвидетельствованию генералов и
офицеров всей дивизии.
   9. Финансы. Преобразование войска, заведение флота, продолжительная и
тяжелая война, множество новых учреждении и построек требовали больших
издержек, новых источников доходов. Так как прежняя подать с дворов
подавала повод к большим злоупотреблениям при переписке дворов, то введена
была подушная подать, для чего произведена ревизия, или перечисление, всех
подлежащих подушному окладу жителей государства. Из подушного оклада
исключены были духовные с детьми, дворяне, отставные солдаты, иностранцы,
жители остзейских провинции, башкиры и лапландцы. Для умножения доходов
введена была гербовая бумага. В случае крайних нужд государственных у
служащих удерживалась десятая часть их содержания. Две трети доходов шло
на войско и флот.
   Сверх жалованья сановникам ведено было со всяких исков брать за труды
на канцелярию с правого по 3, а с виноватого по 10 копеек с рубля. В 1710
году доходы простирались до 3000000 рублей с лишком, а в 1725 году - до
10000000 с лишком.
   10. Полиция. Учрежденное Петром полицейское управление
сосредоточивалось в Петербурге в руках генерал-полицеймейстера, в Москве -
обер-полицеймейстера.
   В главных городах каждая улица и каждые 10 домов имели своего
надсмотрщика, избираемого жителями; все городские жители, начиная с
двадцатилетних, составляли стражу, обязанную охранять спокойствие и
порядок в городе. В провинциальных городах и уездных полиция была в руках
комендантов, магистратов и старост, в уездах - у губернаторов и воевод.
   Понятно, что разбои не могли вдруг прекратиться и даже уменьшиться, ибо
к старым причинам, оставшимся во всей силе, присоединялись еще новые,
прежде всего многочисленные побеги из полков от тяжелой военной службы, к
которой не привыкли; так, клинские, волоцкие и можайские помещики били
челом, что приезжают вооруженные разбойники многолюдством в домы их,
разбивают и жгут села, днем и ночью, бьют и грабят мужчин, уводят женщин,
собираются на разбой из многих городов и уездов беглые солдаты и драгуны.
В самой Москве ездили разбойники толпами по 30 и 40 человек. Разбои
усиливались еще и потому, что правительство вооружилось против бродяг,
мнимых калек и нищих: так, с 1712 года запрещено было под страхом
жестокого наказания просить милостыню в Москве.
   Для предупреждения пожаров домы в городах и селах должны были строиться
по установленному чертежу в известном расстоянии друг от друга; в
Московском Кремле и Китай-городе велено строить только каменные дома и
располагать их по улицам, а не по дворам, как прежде; улицы здесь с 1705
года начали мостить камнем. В 1714 году приостановлено было каменное
строение во всем государстве, чтоб тем скорее производилось оно в
Петербурге: богатые люди обязаны были строить здесь дома. Для охранения
народного здоровья учреждено было в Москве 8 аптек, причем велено было
истребить лавки, в которых продавались всякие непотребные травы.
   Запрещено хоронить ранее трех дней, кроме знатных особ запрещено
хоронить внутри города подле церквей. Велено было устраивать при церквах
госпитали для подкидышей.
   11. Промышленность и торговля. "Наше российское государство,- говорил
Петр,- пред многими иными землями преизобилует, потребными металлами и
минералами благословенно, которые до нынешнего времени безо всякого
прилежания исканы; причина этому была, что наши подданные не разумели
рудокопного дела, частию же иждивения и трудов не хотели к оному
приложить". Чтоб заставить неповоротливых землевладельцев прилагать
иждивение и труд, Петр обнародовал, что все в собственных и чужих землях
имеют право искать и обрабатывать всякие металлы и минералы; если
помещики, в чьих землях откроется руда, не могут или не хотят ее
разрабатывать, то право их передается другому с уплатою землевладельцу 32
долей прибыли, "дабы Божие благословение под землею втуне не оставалось".
   Кто утаит руду или будет препятствовать другим в устроении заводов, тот
подвергается телесному наказанию и даже смертной казни. Берг-коллегии
вольно было призывать иностранных охотников до рудокопных дел.
   Чтоб улучшить хлебопашество, Петр хотел переселить в Россию иностранных
поселян для примера своим подданным. Камер-коллегия обязана была собирать
сведения о состоянии, натуре и плодородии каждой провинции, заселять
пустые земли и всякую пустоту предупреждать осторожным домодержавством. В
1721 году Петр издал указ о снимке хлеба косами вместо серпов.
   Убедившись за границею в важности ископаемого топлива, Петр старался
разузнать, нет ли где каменного угля в России. Предприняты были меры не
только для сбережения лесов, но и для разведения новых.
   Начатки виноделия и шелководства в странах прикавказских мы. видим еще
прежде Петра, но это были начатки слабые, при Петре же эти отрасли
сельского хозяйства были усилены; при нем же началось разведение табаку.
При Петре заведен лучший в России холмогорский скот, но еще деятельнее
заботился Петр об овцеводстве, ибо ему нужно было усилить в России
суконные фабрики для снабжения войска: для этого он выписывал овчаров из
Силезии и посылал своих учиться туда. Конские заводы начались также при
Петре.
   Относительно ремесел Петр следовал своему обычному правилу: выписывал
искусных ремесленников из-за границы и посылал русских учиться за границу.
   В Москве велено было построить рабочий дом для праздношатающихся и при
нем завести разные ремесла; велено ввести занятие ремеслами в девичьи
монастыри.
   Что касается до мануфактурной промышленности, то до Петра мы встречаем
ничтожное число заводов, тогда как после его смерти находим 233 фабрики и
завода, казенных и частных.
   Легко понять, как приобретение прибалтийских берегов усилило внешнюю
торговлю, но для процветания торговли недостаточно было одних морских
берегов, нужны были удобные внутренние пути; для этого Петр соединил
водным путем Европу с Азиею, устроил Вышневолоцкий и обводный Ладожский
каналы; предположено было соединение Каспийского моря с Черным и Белого с
Балтийским, но не было проведено в исполнение при жизни Петра. Проведено
было множество сухопутных дорог, сильно заботился царь об их исправном
содержании, но другие мало об этом заботились.
   В Камер-коллегию должны были доставляться ведомости об урожае хлеба и о
ценах на него, из ближних губерний и провинций - каждую неделю, из дальних
- ежемесячно. Также велено было печатать прейскуранты иностранным товарам
в знатнейших торговых городах Европы, "дабы знали, где что дешево или
дорого". Но всеми этими учреждениями и распоряжениями нельзя было вдруг
создать сильную торговлю и промышленность, какой бы хотелось Петру; тому
препятствовали неразвитость общества, отсутствие просвещения, отсутствие
обеспечении для труда, отсутствие привычек к совокупной деятельности,
стремление идти вразброд, отсутствие участия к общественным интересам, что
давало людям злонамеренным полную свободу действовать.
   Сильные вельможи захватывали всю торговлю в свои руки; но кроме этого
купечество вредило самому себе: среди него самого сильные налагали
несносные поборы на слабых, отчего последние приходили в пущую скудосгь и
бесторжицу и по-прежнему "брели розно". И выборные бурмистры позволяли
себе казнокрадство и взяточничество не меньше прежних приказных людей.
   12. Просвещение. Мы видели, что Петр не только от духовенства, по и от
дворянства требовал необходимого общего образования. Чтоб дать средства к
его приобретению, во всех провинциях учреждены были элементарные школы,
куда учителями посылались воспитанники математических школ московских; по
главным предметам преподавания московские школы разделялись на латинские,
немецкие, французские и математинеские. Кроме того, были учреждены Морская
академия, инженерная школа, школа для подьячих, где учили цифири, как
держать книги, стилю письма, а кто тому не выучится, того к делам не
употребляли.
   В 1719 году 30 учеников было отослано к доктору Блументросту для
изучения медицины, и еще прежде, в 1716 году, отослано было несколько
учеников латинских школ в Персию для изучения восточных языков.
   По совету Лейбница за год до смерти своей Петр издал указ об учреждении
академии: "Учинить академию, в которой бы учились языкам, также прочим
наукам и знатным художествам, и переводились бы книги. Для художеств и
наук обыкновенно употребляются двоякого рода учреждения: университет и
академия, но в России нельзя следовать тому, что принято в других
государствах; надобно смотреть на состояние здешнего государства: одну
академию нельзя учредить, потому что она не в состоянии скоро
распространять знания в народе; университеты также не для чего заводить,
когда нет еще гимназий и семинарий; надобно, следовательно, основать такое
учреждение, которое,бы из лучших ученых людей состояло; но эти ученые
должны не только сами заниматься науками и двигать их вперед, но должны
также обучать молодых людей наукам публично и потом некоторых людей должны
при себе обучать, чтоб они потом могли в свою очередь обучать первым
основаниям всех наук".
   По мысли того же Лейбница, назначена была экспедиция для решения
вопроса:
   соединяется ли Азия с Америкою?
   В 1722 году ведено было изо всех епархий и монастырей собрать древние
летописи и грамоты и переписать их. Для распространения образования,
налагавшегося как обязанность, требовались учебные книги; на русском языке
их не было, надобно было переводить, и потому начались переводы книг
инженерных, артиллерийских, механических, исторических; вместо прежних
курантов, назначаемых только для правительства, начали для всего народа
издаваться ведомости с изложением современных событий. Для печатания
светских книг изобретена была особая, так называемая гражданская азбука.
   Из литературных памятников Петровского времени больше всего обращают на
себя внимание сочинения торгового человека Посошкова О скудости и
богатстве, также доношения его боярину Головину о состоянии войска и
митрополиту Стефану Яворскому о состоянии духовенства. Посошков указывает
на вопиющие недостатки общества, требует коренных преобразований и, по
понятиям времени, советует употреблять крутые меры: он сочувствует
государю-преобразователю и жалуется, что Петр находит мало сочувствия и
помощи: "Великий наш монарх на гору сам-десять тянет, а под гору миллионы
тянут: как же его дело споро будет?" Посошков сильно жалуется на
невежество русских людей в законе Божием:
   "В Москве едва сотый человек знает, что такое православная христианская
вера, что Бог и в чем состоит Его воля. А между поселянами не думаю найти
и одного из десяти тысяч человек". Указывает на дурные привычки,
вкореняющиеся с младенчества. "Это проистекает,- говорит он,- от
ненаучения младенческого, а всему корень то, что священники у нас
неученые". Этим Посошков объясняет распространение раскола и вообще
холодность к вере. Потом сильно жалуется на отсутствие правды в судах, на
произвол и презрение знатных и сильных людей к низшим: "У нас вера святая,
благочестивая, а судная расправа никуда не годится, и указы императорские
ни во что обращаются, всяк по своему обычаю делает, и нона прямое
правосудие у нас в России не устроится, то никогда мы не будем богаты и
доброй славы себе не наживем. Крестьяне, оставя свои домы, бегут от
неправды". Жалуется на бедственное положение солдат, получающих
чрезвычайно скудное содержание, и на бедственное положение обывателей,
разоряемых солдатами. Жалуется на сильные разбои. "В иной деревне,-
говорит Посошков,- и много жителей, а разбойников немного придет
крестьянину на двор, станут его мучить и огнем жечь и пожитки его явно на
возы класть; но соседи, все слыша и видя, из дворов своих не выходят и
соседа от разбойников не выручают".
   13. Нравы и обычаи. Обычаи времен Петровых в высших слоях общества,
преимущественно тронутых преобразованием, разумеется, представляли
странную смесь старого с новым: обычаи были так же пестры, как пестр был
язык, вобравший в себя множество иностранных слов вследствие приплыва
множества новых понятий.
   Затворпичество женщин рушилось при Петре, который обязал вельмож своих
давать балы, или так называемые тогда ассамблеи, но жесткость нравов не
могла вдруг исчезнуть, и но тому женщина, введенная в общест во мужчин,
иногда сильно страдала от этой жесткости.
   Просвещение, которое должно внушить, человеку понятие о достоинстве
человека и гражданина и зacтaвить его поступать сообразно с этим
достоинством,- просвещение только что начиналось и потому не могло еще
оказать сильного влияния на смягчение нравов; науку призывали как
мастерство, выгодное, необходимое для силы государства и удобств частной
жизни; происходила первоначальная черная работа для удовлетворения первым
материальным потребностям государства, а такая работа не могла быть
благоприятна для духовного совершенствования.
   Вот почему иногда самые деятельные работники, самые деятельные
сотрудники Петра пятнали себя безнравственными поступками, вот почему и
люди самые благонамеренные, видя зло, полагали спасение в одних крутых,
жестоких, кровавых мерах, не понимая, что зло искореняется преимущественно
духовными, нравственными средствами.
   14. Важнейшие деятели Петровского времени. Князь Александр Дапилович
Меншиков, человек низкого происхождения, сделался самым близким человеком
к Петру, который имел в нем таровитого исполнителя своих планов; как
ч