Литвинова в
Женеву,  Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД продолжать с прежней энергией свои
усилия  в  направлении осуществления планов,  приближающих  создание  пактов
гарантированной безопасности и взаимопомощи.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 сентября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б), заслушав  в  заседании 6 сентября 1934 г. доклад тов.
Крестинского о  международном  положении  и  о ближайших  задачах  советской
внешней  политики, приходит к единогласному  заключению,  что первоначальный
план  создания  системы  гарантийных  пактов  безопасности  и  взаимопомощи,
обеспечивающих  действительную  неприкосновенность  границ Советского Союза,
очевидно не может быть  реализован.  Наиболее существенный  для  СССР проект
тихоокеанского пакта,  хотя и не отброшенный окончательно, не  встретил  той
доли  сочувствия  со  стороны  заинтересованных  держав,  которая  делала бы
вероятным его заключение не только в основной редакции, но и в  измененном и
ослабленном  виде. Политбюро ВКП(б)  вынесло определенное  впечатление,  что
лишь  Нанкин37  принципиально  был  бы  готов принять  участие  в
подобном разговоре.  Токио  категорически отказывается примкнуть  к  нему, а
Лондон,  Париж  и  Вашингтон  проявляют, правда,  по различным  побуждениям,
настолько явные  колебания,  что рассчитывать на реализацию названного плана
совершенно  не   приходится.   Политбюро  ВКП(б)   единогласно  постановляет
предложить НКИД сосредоточить вновь свои усилия на перенесе-



     нии центра тяжести вопроса в область  китайско-американских  отношений,
добиваясь в  первую  очередь заключения  ряда  политических  и экономических
соглашений  между  Вашингтоном  и  Нанкином, создающих  по самому содержанию
своему   необходимые   предпосылки   для   обострения    американо-японского
соперничества на Дальнем Востоке. Политбюро ВКП(б) придерживается  той точки
зрения,  что советская дипломатия должна  в отношении  США придерживаться по
преимуществу тактики  выжидания и  предоставления инициативы Вашингтону, тем
более, что главная опасность для СССР, лежит в работе британской дипломатии,
искусно  пытающейся  убедить  правительство  и  руководящие  политические  и
общественные круги Соединенных  Штатов в том, что советско-японский конфликт
лежит  в  интересах  обеих  англо-саксонских  держав,  поскольку  они смогут
уклониться от  непосредственного  в  этот конфликт вмешательства.  Политбюро
ВКП(б) настоятельно рекомендует тт. руководителям советской внешней политики
в непременном тесном  сотрудничестве  с соответствующими секциями Коминтерна
обратить главное внимание на создание условий, которые не могут  не  вызвать
открытого  столкновения  американских  и  японских  интересов.  Одновременно
Политбюро ВКП(б)  обращает особое внимание НКИД  на  то  чрезвычайно  важное
обстоятельство, что,  судя по  донесению  тов. Юренева38, в самой
Японии  часть руководящих военных -- преимущественно морских -- кругов стоит
на  точке  зрения  тактической  целесообразности  для  Японии  первоначально
"расправиться"  с Соединенными  Штатами  и  лишь  потом  заняться  Советской
Россией.   Политбюро  ВКП(б)  полагает   полезным  поручить  соответственным
органам, а также и отдельным ответственным товарищам,  направить свои усилия
на создание условий, точку зрения указанной японской группы  подтверждающих.
Совершенно  очевидно,   что   малейшая  попытка   со  стороны  Токио   мирно
договориться  с  СССР на  сколько-нибудь  приемлемых для последнего условиях
должна встречать немедленное сочувствие и полную готовность к переговорам со
стороны советской внешней политики.
     Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план "Восточного Ло-карно" едва ли
дождется   своего   осуществления  в  силу   позиций,  занятых  Германией  и
Польшей39. По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта
без  участия  в  нем  Польши  фактически  было  бы  равносильно  расторжению
франко-польского союза и  окончательной  замене  Польши  во внешней политике
Франции Советским  Союзом. Политбюро  ВКП(б) приходит  к  выводу, что  такое
развитие  событий лежит в данный момент  в интересах  СССР и предлагает НКИД
последовательно  идти  по  линии  полной  координации  внешней   европейской
политики   Советского  Союза  с  внешнею   политикою   Франции,  предоставив
дипломатии последней


     найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничества могло бы
быть закреплено.
     Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского
Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что  бы то ни стало в течение
сентябрьской  сессии, хотя  бы  в форме, не вполне  отвечающей  пожеланиям и
международному  престижу  СССР40.  Политбюро  ВКП(б)   не  питает
никаких   иллюзий    относительно   того,    что   Лига   наций   в   случае
советско-японского  вооруженного конфликта  сможет  оказать  на  ход событий
большее влияние, чем в свое время  в конфликте японо-китайском. Но Политбюро
ВКП(б)  уверено,  что,  прибавив к  билатеральным  обязательствам  пактов  о
ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих
для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство
все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г.
доклады   тт.  Крестинского  и  Стомонякова  о  международном   положении  и
телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:
     I.  Уполномочить тов.  Литвинова  дать согласие правительства  СССР  на
всякую форму принятия Советского Союза  в Лигу наций, приложив, естественно,
все  усилия  к  тому,  чтобы  эта  форма  не  нанесла  непоправимого  ущерба
международному положению СССР.
     Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать
в переговорах с державами  возможно большее число неопределенных и ни к чему
не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.
     П.  Предложить тов. Литвинову обратить особое  внимание на чрезвычайную
необходимость добиться еще в  Женеве определенных результатов в  направлении
применения международных санкций против нападающего.
     Политбюро   ВКП(б)   считает,  кроме  того,   чрезвычайно   желательным
привлечение Советского Союза к прямому участию  в осуществлении выдвигаемого
Англией плана "Воздушного Локар-но".
     III.  Настоятельно  рекомендовать   тов,  Литвинову  добиваться  нового
сближения между СССР и Польшею.
     Политбюро ВКП(б)  находит  весьма желательным  добиться  посредничества
варшавского правительства в направлении установления дружественных отношений
между Советским Союзом и Германией, в  особенности же -- вывести  из  тупика
план восточно-


     европейского   пакта,   стремясь   установить   какую-либо  возможность
советско-польско-германского соглашения в этом пункте.
     IV.  Предложить  тов. Литвинову  использовать  в  полной мере  нынешние
отношения  между  Советским Союзом  и  Францией  для побуждения последней  к
принятию на себя роли! посредника в советско-японском конфликте.
     Политбюро ВКП(б) имеет в данный момент  все основания предполагать, что
в  связи   с   изменением  международно-политической  конъюнктуры   японское
правительство проявляет известную, хотя и в крайне слабой форме, тенденцию к
разрешению  некоторых  основных спорных вопросов  между  Японией и Советским
Союзом дипломатическим путем41.
     Политбюро ВКП(б)  полагает целесообразным  настоятельно предложить тов.
Литвинову возобновить неофициальные попытки добиться в самом срочном порядке
соглашения  между  СССР  и  Великобританией   в   наиболее  важных  вопросах
международной политики и экономики.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 сентября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 19 сентября 1934 г.
доклад  тт.   Крестинского  и  Стомонякова   о  международном  положении   и
ознакомившись с  телеграфными донесениями тов. Литвинова от 17 и 18 сентября
с.   г.,  считает  необходимым   установить  незыблемость   для   советского
правительства  и  для  ВКП(б)  того  положения,  что вызванное  тактическими
соображениями вступление СССР в Лигу наций отнюдь не представляет собой даже
временной сдачи коммунизмом своих идеологических  позиций. Политбюро  ВКП(б)
полагает нужным особенно подчеркнуть это обстоятельство в виду проявляющейся
у  тов.  Литвинова  склонности рассматривать  тактический  маневр  советской
внешней  политики -- ибо путь в Женеву для  СССР  не более, чем маневр-- как
некий  "сдвиг"  или  "поворот"  в  политической  установке Советского  Союза
вообще. Политбюро ВКП(б) считает  своей прямой обязанностью поставить на вид
НКИД, что  временное  подчинение  целей  Коминтерна целям  и задачам внешней
политики  советского  государства  ни  в  какой  степени  не  означает  даже
частичной "ликвидации" коммунизма,  как  о том в  своей близорукости мечтают
новые "друзья СССР".
     Возвращаясь  к  непосредственным  темам доклада НКИД и  донесений  тов.
Литвинова,  Политбюро ВКП(б) приходит  к  выводу,  что  необходимо  оставить
всякую   надежду   на   участие   Франции   и   ее   союзников   в   системе
военно-оборонительных  соглашений  с  Советским  Союзом, выходящих  из рамок
узкоевропейских отношений. Сближение СССР с  Францией  обеспечивает  -- и то
лишь до известной степени -- безопасность западных границ Советского


     Союза, но лишь косвенно укрепляет позицию последнего на Дальнем Востоке
перед лицом  японской угрозы. Политбюро  ВКП(б), отдавая должное достигнутым
советской  дипломатией результатам в направлении  срыва  польско-германского
плана   "крестового  похода  против  большевизма",   считает  целесообразным
настоятельно  рекомендовать  тт.  руководителям  советской внешней  политики
обратить особое внимание на возможность  в конечном итоге франко-германского
сговора. Политбюро ВКП(б) считает  чрезвычайно желательной  поддержку такого
хода  событий,  "поскольку  компенсационным  объектом  может   оказаться  не
Советский  Союз,  а Польша. Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется  к точке
зрения   тов.   Крестинского,   что   все   нынешние    попытки   разрешения
среднеевропейской  проблемы со стороны  Парижа и  Рима неминуемо обречены на
бесплодность, поскольку предпосылкою их всех является исключение Германии из
всех основных  комбинаций. Политбюро  ВКП(б) полагает полезным рекомендовать
НКИД обратить внимание французской  дипломатии на возможности, вытекающие из
совместного соглашения  Франции  и  Советского Союза  с  Германией, принимая
особенно   в  расчет  полную  внешнеполитическую   изолированность,  которую
испытывала Германия в самом недалеком прошлом, преимущественно в европейской
политике.
     Не считая нужным спешить с практическим осуществлением намеченного выше
плана,  Политбюро   ВКП(б)  рекомендует  НКИД  сосредоточить  предварительно
внимание  на  всемерном  использовании настоящих  преимуществ  международной
позиции Советского Союза и на тщательном ее укреплении.
     Политбюро   ВКП(б)  полагает   прежде  всего  необходимым  использовать
"дружбу" с Францией  в целях немедленного привлечения ее к роли посредника в
отношении  Великобритании  и   в   особенности   Японии.   Политбюро  ВКП(б)
настоятельно  предлагает  НКИД  изыскать  самым срочным  порядком  пути  для
искусственного направления японской политической и тем  более  экономической
экспансии в сторону, неминуемо вызывающую настолько чувствительное нарушение
британских  и американских  интересов, чтобы очаг дальневосточного конфликта
оказался отодвинутым далеко от пределов Советского Союза.
     В  отношении Европы  Политбюро  ВКП(б)  считает  наиболее правильным  с
тактической  точки зрения  сосредоточить все усилия на превращении Австрии в
яблоко раздора  между  соседними  государствами.  Политбюро ВКП(б)  полагает
далее необходимым дать  германской экспансии направление на юг и юго-восток,
одновременно употребляя весь свободный наличный состав сексотов на то, чтобы
всеми      правдами      и      неправдами     способствовать     нарастанию
югославско-итальянского  конфликта и, тем  самым,  отвлечению интереса  всех
великих держав в сторону Балкан.


     Постановление Политбюро ВКП(б) от 28 сентября 1934 г.
     Политбюро ВКП(6), заслушав в  заседании 28 сентября 1934  г доклад тов.
Крестинского   о   международном  положении  и  телеграфное  донесение  тов.
Литвинова от 27-го сентября с. г., приходит к единогласному заключению,  что
перегруппировка сил в Европе,  вызванная прежде всего вступлением Советского
Союза  в Лигу наций и сближением между СССР  и Францией,  начинает принимать
более  или  менее  определенные  формы. Декларация трех  великих  держав  об
австрийской   независимости42,   являющаяся   по   существу  лишь
повторением   англо-франко-итальянской  декларации  от  17  февраля   с.  г.
43,  послужила  тем  пробным  камнем,  на  котором с  неоспоримой
отчетливостью обнаружилось, что
     1) франко-итальянские  противоречия значительно глубже  No более трудно
устранимы, чем это представлялось Барту,
     2)  противоречия  между  Италией  и Малой  Антантой, в  особенности  же
отношения  между Римом и  Белградом, едва ли  смогут быть  урегулированы без
того, чтобы Италия отказалась от своих основных потаенных планов  касательно
дунайского бассейна,
     3) Англия  отнюдь не  склонна ввязываться в среднеевропейскую распрю  и
определенно отказалсь от действительной гарантии австрийской независимости,
     4) польско-венгерское  сближение  пошло по линии, прямо  противоречащей
целям французской  политики, но и  не вполне отвечающей направлению политики
итальянской,
     5) "окружение"  Германии, составляющее центральное  звено  политических
комбинаций Барту,  оказалось по  существу  прорванным именно  в  австрийском
пункте, который оказался уже вполне закрепленным,
     6) итальянская внешняя политика обнаружила вновь моменты,  заставляющие
подозревать двуличие и двурушничество Рима.
     Политбюро ВКП(б) приходит далее к выводу, что отказ Польши от участия в
гарантиях  литовской,  чехословацкой  и,  косвенно,,  австрийской  границ --
является     неопровержимым     подтверждением     существования     тайного
германо-польского   договора,   предусматривающего    именно   "исправление"
последних.  Польская  и германская дипломатическая инициатива  в  Венгрии  и
Румынии составляет,  таким образом, лишь часть большого  польско-германского
плана "передела" Европы.
     Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание  НКИД на
то  обстоятельство, что опасность для  Советского Союза  оказаться  в  самом
центре новых международных конфликтов представляется  далеко не устраненной.
Политбюро ВКП(б) начинает, со своей стороны, все  более и более склоняться к
мнению,  что  в  интересах  Советского  Союза  является  вызвать  неизбежный
европейский конфликт по возможности до весны


     1935  года  и  в западной  или средней,  а не  восточной части  Европы.
Поскольку  в условиях данного момента отношения между США и Японией достигли
предельного  максимума  напряжения,  для  СССР  необходимо  возможно  скорее
вывести из строя своих возможных противников Германию и Польшу, что могло бы
быть в наиболее  выгодной  для Советского Союза форме  осуществлено в случае
германо-итальянского   конфликта  из-за  Австрии   и  польско-чехословацкого
столкновения. Отдавая себе явный отчет в том, что оба названных конфликта по
самой природе  своей не могут быть локализованы, Политбюро  ВКП(б)  считает,
что  несмотря  на  это,  линия развития  европейских столкновений  пойдет  в
сторону  от Советского Союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД
сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 30 сентября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 30 сентября 1934 г.
телеграфное донесение  тов.  Юренева  от  29-го  с.  м.  и  ознакомившись  с
заключением  Восточного  отдела  НКИД  по вопросу,  усматривает  несомненную
возможность  коренного поворота политики Японии в отношении СССР, но считает
необходимым проявить сугубую осторожность в оценке таковой. Политбюро ВКП(б)
вынуждено   прежде   всего   считаться   с   тем   очевидным   фактом,   что
германо-польско-японское  соглашение  касательно  Советского  Союза  --  вне
зависимости от  формы такого  соглашения -- не только не  имеет  тенденции к
прекращению своей деятельности,  но и  заполняется  постепенно  все новым  и
новым  конкретным содержанием.  С другой стороны, Политбюро ВКП(б)  полагает
неблагоразумным оставить неиспользованными  те возможности, которые вытекают
для советской внешней  политики  как из наличия  серьезных разногласий между
розенберговской  кликой и германским  генштабом относительно СССР, так и  из
несомненного наличия  в  среде японской военщины  течения, настаивающего  на
сговоре с  Советским Союзом.  Политбюро  ВКП(б),  не  принимая  в  настоящем
заседании окончательного решения, постановляет:
     1)  рекомендовать  НКИД  и,  в  особенности,  тов. Юреневу  проявить  в
отношении японской дипломатической инициативы максимум интереса и готовности
к  обмену  мнениями,  стремясь одновременно  привлечь  Францию  к  активному
сотрудничеству с Советским Союзом в вопросах дальневосточной политики;
     2) предложить НКИД обратить особое внимание на  возможности предельного
использования  тенденций германской военщины к  новому  пересмотру "русского
вопроса";
     3) предложить Особому отделу НКИД установить, наконец, с


     полной  достоверностью  характер,  форму   и   действительные   пределы
германо-польско-японского соглашения.
     Политбюро  ВКП(б),  не принимая  опять-таки окончательного  решения  по
вопросу,  полагает  необходимым  тщательно  исследовать проблему обеспечения
безопасности западной границы  Советского  Союза на  почве  полного  разрыва
между  Францией и  Польшей. Политбюро  ВКП(б) рекомендует  тт. руководителям
советской внешней политики приступить незамедлительно к зондированию почвы в
направлении франко-германско-советского сговора  за счет Польши, принимая во
внимание, что германские притязания на Мемельскую область44 могли
бы   быть    удовлетворены    при   условии    соответственной   компенсации
Литвы45. Возвращение Германий силезских областей и предоставление
германской промышленности  гарантированных рынков сбыта  в Восточной Европе,
включая Советский Союз, уничтожение Данцигского коридора46 -- все
это  наверняка в  значительно  большей  мере удовлетворило  бы  национальные
устремления  Германии, чем возможные  выгоды в  случае сомнительного  успеха
польско-немецкого плана.
     Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в кратчайший срок начать
исследование почвы в указанном выше направлении в Берлине, Париже и Ковно.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 1 октября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б),  заслушав в  заседании 1 октября 1934 г.  доклад тов.
Крестинского  о  международном  положении  и  ознакомившись  с   телеграфным
донесением тов.  Литвинова  от 30  сентября  с. г.,  высказывает свое полное
одобрение дипломатическим шагам НКИД, предпринятым в  направлении соглашения
с Польшей и Германией относительно восточноевропейского пакта безопасности и
взаимопомощи.   Политбюро   ВКП(б)  полагает,   что   проводимая   советской
дипломатией тактика поддержки стремления французской внешней  политики вновь
установить  подлинно союзнические  отношения с  Польшей и тем самым улучшить
франко-германские отношения,  по-видимому, приведет к желанному результату в
смысле    дальнейшего   укрепления   советско-французского   сотрудничества.
Политбюро ВКП(б) в то же время с удовлетворением отмечает, что основная идея
советского  плана  умиротворения  Восточной  и  Центральной  Европы за  счет
Польши,  выдвинутая об