400 миллионов марок сроком на  10
лет


     с тем,  чтобы  не больше половины этих кредитов предоставлялось в  виде
марок.
     Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что во всех трех  указанных выше пунктах
вопрос  торговых отношений  должен быть неразрывно  связан  с  установлением
политических  взаимоотношений  в  духе   максимального   внешнеполитического
сотрудничества СССР с названными державами.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 10 ноября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б), заслушав доклад тов.  Сталина о мировом положении и о
внешней политике  Советского Союза, приходит к единодушному заключению,  что
международному  капитализму  вновь  удалось добиться  известной стабилизации
международных хозяйственных отношений, но что  о преодолении кризиса пока не
может быть и речи. Последнее обстоятельство должно неминуемо  вызвать -- уже
в  самом   близком   будущем   --   новое  обострение   противоречий   между
империалистическими  державами,   что  делает   чрезвычайно   вероятным  ряд
международно-политических  осложнений,  таящих в  себе опасность вооруженных
конфликтов как вокруг Тихого океана, так и в Европе.
     Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к  утверждению тов Сталина, что
несмотря на несомненные  усилия ряда государств, предотвратить новой мировой
войны  не  удастся: вторую половину  1935-го  и  начало  1936  года  следует
признать  критическим периодом.  По  глубокому  убеждению  Политбюро ВКП(б),
война вспыхнет сначала  не  в Европе,  а  на Дальнем Востоке, именно:  между
Японией и  Соединенными Штатами Америки. Оставаясь верным основному принципу
своей политики, Советский Союз должен направить все свои усилия на то, чтобы
не быть вовлеченным в вышеназванный конфликт.
     Политбюро  ВКП(б)  считает  поэтому  тактически  правильным  продолжать
уклоняться от столкновения с Японией, в то же время по возможности затягивая
урегулирование советско-японских отношений до того момента, когда обострение
положения  вокруг  Тихого  океана  поставит  СССР   в  условия,  максимально
благоприятные для переговоров и с Токио, и  с  Вашингтоном. Политбюро ВКП(б)
подчеркивает,  однако, что  указанная основная тенденция  совет-ской внешней
политики  не  должна  оказывать  влияния  на  преследование  ближайшей  цели
дипломатии  СССР,  именно:  создания  единого фронта  великих  держав против
Японии. Политбюро ВКП(б)  напоминает товарищам руководителям НКИД о том, что
необходимость проведения  политики союзов не должна заслонять собой для НКИД
основного   стремления:   способствовать  вовлечению  Японии  в  конфликт  с
максимально сильным  противником или --  что еще желательнее -- с наибольшим
числом противников,


     избежав непосредственного вовлечения СССР в указанное столкновение.
     Политбюро ВКП(б) всецело разделяет далее точку зрения тов. Сталина, что
совершенно аналогичная задача стоит перед советской дипломатией  в отношении
Германии, что не должно, однако, препятствовать внешней  политике Советского
Союза демонстративно  проводить линию умиротворения и разоружения Европы. По
мнению Политбюро  ВКП(б) максимальное  использование  идеи  и аппарата  Лиги
наций  для  достижения   реальных  политических  и  экономических  интересов
Советского Союза и для соответственного  использования женевского учреждения
в направлении  планомерной и систематической борьбы с международным фашизмом
должно составлять одну из основных задач советской дипломатии.
     Политбюро ВКП(б) подчеркивает,  что  ошибка товарища Литвинова  состоит
именно  в том, что он недостаточно  четко различает цели и методы  советской
внешней политики. Вступление СССР  в  концерт капиталистических держав  есть
всего  лишь  средство,  а  не  самоцель,  тактический  шаг,  а  не  основная
внешнеполитическая  линия.  Подчинение   тактики   Коминтерна  задачам  НКИД
представляет собой всего лишь переходную стадию, подготовительный  маневр  к
коммунистическому наступлению на международный капитализм. Политбюро  ВКП(б)
категорически рекомендует НКИД при всей радости "дипломатическим успехам" об
этом не забывать.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 11 ноября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 11 ноября 1934 г. сообщение тов.
Крестинского о современных тенденциях германской внешней  политики, приходит
к заключению, что Германия действительно решила выйти из состояния некоторой
международной изолированности и ищет приемлемых для себя путей к возвращению
в Лигу наций. Германские  предложения великим  державам сводятся в  конечном
итоге к следующему: великие державы признают за Германией равенство  прав  в
области вооружений и  санкционируют уже  состоявшееся увеличение  германских
вооруженных сил, Германия же,  со своей стороны,  возвращается в Лигу наций,
вновь  принимает  участие  в  конференции  по  разоружению,  соглашается  на
заключение   восточноевропейского  пакта  безопасности   и  взаимопомощи   и
отказывается на известный срок от каких-либо притязаний на Австрию.
     Политбюро  ВКП(б)  полагает,  что  с  точки  зрения  интересов  внешней
политики   Советского  Союза  существенным  представляется  лишь  вовлечение
Германии  в систему  "Восточного  Локарно"  и  что прямой  задачей советской
дипломатии  является  привлечение  германского  имперского  правительства  к
участию в  восточно-европейском  гарантийном  пакте, хотя  бы ценой активной
поддержки


     Советским Союзом германских  притязаний в области вооружения. Политбюро
ВКП  (б) прекрасно отдает себе  отчет в том, что основные разногласия  между
Берлином, с одной стороны,  Парижем  и Лондоном -- с другой --  касаются  по
существу формального подхода к  версальскому договору, фактическое нарушение
которого Германией Франция и Англия отказываются санкционировать.
     Политбюро ВКП (б) считает целесообразным настоятельно рекомендовать тт.
руководителям внешней политики СССР  взять на себя задачу проведения в жизнь
такого решения  "германской  проблемы",  которое  формально удовлетворило бы
Францию и фактически привело бы к более или менее полному принятию державами
германских условий. Политбюро ВКП (б) мыслит себе такое решение  в следующей
форме:
     1) Германия возвращается в Лигу наций;
     2) Конференция по разоружению прекращает свою деятельность;
     3) При Лиге наций удается специальная комиссия по вопросам вооружения;
     4)  Лига  наций  высказывается  за  уничтожение  частей   международных
договоров, предусматривающих одностороннее разоружение той или иной державы;
государства,  состоящие  членами   Лиги  наций,  проводят  названное   общее
постановление Лиги наций в жизнь;
     5) Лига  наций ставит  в  полном объеме  вопрос  о  всеобщем сокращении
вооружений  и осуществляет  систему  гарантий  территориальной  безопасности
отдельных  государств,  предусматривающую автоматическое применение  санкций
против "нападающей стороны".
Постановление Политбюро ВКП(б) от 13 ноября 1934 г.
     Политбюро ВКП (б),  заслушав в  заседании 13 ноября 1934 г. доклад тов.
Литвинова о  международном положении, всецело присоединяется  к точке зрения
НКИД, что наметившееся разряжение  атмосферы в отношениях между Германией  и
Францией  подтверждает правильность внешней  политики  Советского  Союза, но
требует в то  же время  от советской дипломатии чрезвычайной  осторожности и
гибкости в преследовании своих целей.
     Политбюро ВКП (б) усматривает главную  опасность  для  интересов СССР в
стремлении германского правительства согласовать политику  непосредственного
сближения   с   Францией   с  основными   предпосылками  польско-германского
соглашения относительно Восточной Европы59. Принимая во внимание,
что германская  дипломатия  сохраняет  в  своих руках  козырь единого фронта
Германии -- Польши -- Венгрии  -- Австрии --  Италии, приобретающий особенно
большое значение ввиду невозможности длительно-



     то согласования интересов  Италии и Малой Антанты в Центральной Европе,
Политбюро  ВКП(б)  полагает,  что  внешнеполитическая   позиция  Берлина   в
отношении  как Парижа,  так и  Рима представляется достаточно сильной, чтобы
позволить германскому  имперскому правительству  с  успехом  отстаивать  тот
минимум требований, который оно ставит своим условием для возвращения в Лигу
наций.
     Исходя   из   этого   факта,   Политбюро  ВКП(б)  считает   необходимым
настоятельно  рекомендовать  тт.  руководителям  советской внешней  политики
употребить  все  усилия  для  воспрепятствования  германо-итальянскому и для
содействия  германо-французскому  сближению,  однако,   с  той  существенной
оговоркой, что соглашению между Парижем  и  Берлином  должно  предшествовать
согласование германской внешней политики с интересами СССР и Малой Антанты.
     Политбюро ВКП(б)  считает вполне осуществимой  для советской дипломатии
задачей  исключение  польского влияния  как  в  Париже,  так  и в  Берлине и
перенесение  центра  тяжести  франко-германского  сговора на  удовлетворение
требований  Германии   как   в   области  вооружения,  так  и   в  отношении
существенного усиления германского политического и  экономического влияния в
дунайском бассейне  и на Балканах.  По  твердому убеждению  Политбюро ВКП(б)
франко-итальянские  и  германо-итальянские  противоречия являются  настолько
очевидными в свете исторических интересов, а не временных тактических выгод,
что практическая невозможность действительного и длительного сближения между
Италией  и  Малой  Антантой неминуемо  заставит  Францию искать соглашения с
Германией.
     Поддерживая  по  тактическим  соображениям  французский  план  создания
единого фронта Франции -- Англии -- Италии -- СССР с  возможным включением в
него Польши и  с непременным участием Малой Антанты, советское правительство
прекрасно сознает неосуществимость такого проекта и  со своей стороны должно
употребить все усилия на  согласование внешнеполитических интересов Франции,
Германии  и  Советского  Союза,  поскольку  дело  касается  Европы, Франции,
Англии,  Италии   и  СССР,  поскольку  речь  идет  об  Азии.  Из  указанного
направления советской внешней политики естественно вытекает неизбежность для
дипломатии  СССР   содействовать  осуществлению  старого   плана  Муссолини,
нашедшего себе выражение  в  пакте  четырех держав, при  условии превращения
последнего в пакт пяти с участием Советского Союза
     Политбюро  ВКП(б)  неуклонно  придерживается  того  взгляда,  что  лишь
последовательное и  планомерное осуществление  указанной политической  линии
позволит  советской  дипломатии  достичь,  наконец, основной  своей  цели --
обеспечения  безопасности  границ  СССР. По  мнению Политбюро ВКП(б), эта же
политическая ли-



     ния  вернет  советской  дипломатии  значительно  утраченную ею  свободу
маневрирования.
     Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 ноября 1934 г.
     Политбюро ВКП(б),  заслушав  в заседании 14 ноября  1934 г. доклад тов.
Сталина  о  мировом  положении,  приходит  к  единодушному  заключению,  что
проводимая  партией  линия  внешней  и  внутренней  политики  представляется
единственно  правильной как  с  принципиальной,  так и с  тактической  точки
зрения. Политбюро-ВКП(б) всецело присоединяется к утверждению  тов. Сталина,
что  Советский  Союз в полном  сознании своей  исторической  ответственности
перед международным пролетариатом должен  стать не только решающим  фактором
международных  политических  и экономических отношений,  упорно и  неуклонно
преследуя   "великодержавные"   цели,  но  и  приспособить  свою  внутреннюю
структуру к новым требованиям момента.
     Политбюро  ВКП (б)  полностью  разделяет  основной тезис  доклада  тов.
Сталина  о  том,  что  данная  международная обстановка  вынуждает  ВКП  (б)
подчинить    свою   тактику   главной   задаче,    стоящей   перед   мировым
коммунистическим  движением,  а  именно:  сохранению во что  бы то ни  стало
политической  власти  внутри   СССР   и  укреплению  международных   позиций
последнего.
     Политбюро ВКП (б) полагает,  что в области  внешней  политики советское
правительство  вновь обрело  возможность --  притом  в  значительно  большей
степени, чем до сих пор -- не только относительно свободно маневрировать, но
и оказывать более или менее существенное влияние на взаимоотношения решающих
факторов мировой политики. Своевременное и умелое использование противоречий
между   великими  державами,   равно  как   и  между  руководящими  группами
международного   капитала,    тактически   правильное   применение   методов
революционной  и  позиционной   борьбы  в  связи  с   новой  фазой  мирового
капиталистического развития -- все  это дает в руки  ВКП (б) мощное, хотя  и
обоюдоострое оружие.
     Умелое применение  этого оружия,  то  есть правильное сочетание методов
"большой  силы" --  политики --  с тактическими методами Коминтерна,  должно
неизбежно привести к такому изменению международного положения, которое даст
ВКП  (б)  возможность  решительного  вмешательства  в ход  мировых  событий.
Политбюро ВКП (б) единогласно присоединяется к утверждению товарища Сталина,
что  неизбежным результатом  имеющейся политической  ситуации явится война и
что непосредственными  участниками  этой войны неизбежно станут Германия  на
Западе   и  Япония   на  Востоке,   два   империалистических  милитаристских
государства, правящий режим которых будет вынужден искать выхода во  внешней
экспансии.



     Назвавшее обстоятельство представляет собой растущую угрозу для СССР  и
тем самым  для  мирового  коммунистического  движения  постольку,  поскольку
алчные взгляды немецких "культуртрегеров" и японских милитаристов направлены
на "возможность колонизации" территории СССР,  а борьба  с "коммунистической
угрозой" во имя спасения  "ценностей цивилизации" представляет собой удобную
--  ибо  в   достаточной  мере   неопределенную  --  почву  для  объединения
капиталистических держав и согласования их по природе хищнических интересов.
     Политбюро   ВКП(б),   констатируя  с   удовлетворением,  что  советской
дипломатии удалось разрушить  план  единого  фронта капиталистических держав
против  Советского  Союза,  не  видит до  сих  пор реальных  гарантий полной
невозможности повторения более  удачных  попыток  в  указанном  направлении.
Продолжая политику ставки 'на мир и  добиваясь создания  системы гарантийных
пактов  безопасности   и   взаимопомощи,   предусматривающих  автоматическое
применение  международных  санкций  против  нападающей  стороны,   советское
правительство  должно направить  все  усилия  своей  дипломатии  на создание
международной   обстановки,   совершенно   и   заранее  исключающей   всякую
возможность вооруженного нападения на СССР как с Запада, так и с Востока.
     Практически указанная задача может быть  успешно разрешена  не системой
международных договоров, которые чрезвычайно легко  могут  быть и несомненно
будут  нарушены, а вовлечением Германии и Японии в конфликты такого порядка,
которые  привели бы обе названные  державы к  вооруженному  столкновению  по
линиям  максимальной  удаленности от  границ  Советского Союза. Одновременно
советская дипломатия должна уже считаться с опасностью заключения мира между
капиталистическими  державами   за  счет  СССР  еще  до  того  момента,  как
создадутся   условия,   благоприятные   для   революционного   вмешательства
Коминтерна.
     В силу  сказанного  Политбюро ВКП(б)  всецело  присоединяется к взгляду
тов. Сталина, что в  интересах Советского Союза и мирового коммунистического
движения  является война между  Италией  и Германией  (в значительно большей
мере, чем  вооруженный конфликт  между  Германией  и Францией), равно  как и
война  между  США  и Японией, чем,  конечно,  не устраняется  для  советской
внешней   политики  необходимость   последовательного  осуществления  задачи
"обеспечения мира  и  безопасности" ни путем системы  гарантийных пактов, ни
посредством   активного   содействия    возникновению    антигерманского   и
антияпонского блоков держав.
     В  заключение  Политбюро  ВКП(б)   подчеркивает,  что  принцип  "мирной
политики"   остается   по-прежнему   основой   тактики   СССР  в   отношении
капиталистических держав, равно  как и Внешторг  продолжает  неизменно  свою
тактику в применении к конкурирующим группам мирового капитала.



     Постановление Политбюро ВКП(б) от 15 ноября 1934 г.
     Политбюро ВКП (б), заслушав в заседании 15 ноября 1934 г. доклад НКИД о
международном положении,  приходит к единогласному заключению,  что решающее
влияние на развитие событий не только в европейском, но и в мировом масштабе
принадлежит в данный момент британскому правительству. По твердому убеждению
Политбюро  ВКП(б)  от  тех решений, которые в  ближайшие дни  будут  приняты
лондонским  кабинетом, зависит  по меньшей  мере  то,  разразится  ли  новая
мировая война в непосредственном будущем или вооруженное столкновение  между
империалистическими державами удастся отсрочить на некоторое время.
     Политбюро ВКП (б) считает совершенно очевидным,  что неминуемый  провал
лондонских   переговоров   о   морских   вооружениях   заставит   английское
правительство приложить  все  усилия,  чтобы предотвратить гонку  в  области
военного судостроения путем нахождения компромиссного решения между японской
и американской точкой зрения, или взять совершенно определенно сторону США.
     Последнее  обстоятельство   представляет   чрезвычайное   значение  для
Советского Союза, позволяя  рассчитывать на реальную возможность прекращения
антисоветской  линии  британской  внешней  политики и  даже создания единого
фронта  тихоокеанских держав против  Японии, тем  более, что прогрессирующее
усиление влияния  лейбористов  на внешнюю политику Великобритании  открывает
новые широкие возможности для англо-советского сближения и сотрудничества.
     Политбюро ВКП  (б) считает чрезвычайно показательным  с указанной точки
зрения факт совершенно недвусмысленного отклонения Лондоном всех предложений
Токио,      практически     сводившихся      к      образованию      единого
японо-германо-британского  фронта  против  СССР  взамен  уступок   Японии  в
отношении Великобритании и США в вопросе  морских  вооружений. Политбюро ВКП
(б)   считает   далее  фактом  исключительного  значения  резкое  отклонение
британской политики от наметившегося было направления в сторону создания при
соучастии  Германии военного  блока  скандинавских  стран,  острие  которого
должно было быть направлено непосредственно против СССР.
     Политбюро ВКП (б) обращает особое внимание тт. руководителей  советской
внешней  политики  на появившуюся  в среде  британского  кабинета  тенденцию
поднять в полном объеме вопрос о "тайных" вооружениях Германии -- особенно в
области военной  авиации  --  и применить против  Германии военные  санкции,
чтобы  тем  своевременно,  решительно  и  быстро  предотвратить  вооруженный
конфликт в будущем, который через какой-нибудь год неми-



     нуемо принял бы затяжной характер  и весьма серьезные формы.  Политбюро
ВКП(б)   настоятельно   предлагает   НКИД  развить   максимально-интенсивную
деятельность   в  направлении   активного   содействия   всем  международным
политическим  комбинациям,  осуществление   которых  означало  бы  косвенное
обеспечение границ  СССР  от внешнего  нападения. Политбюро ВКП(6)  считает,
однако,   целесообразным  отдавать  очевидное   предпочтение   международным
гарантиям, хотя  бы на почве  Лиги  наций, перед  системой союзов  и блоков,
лишающих   советскую  политику  свободы  маневрирования   и  таящую  в  себе
постоянную опасность новых, подчас неожиданных перегруппировок.


     ДОКУМЕНТЫ ОСОБОГО ОТДЕЛА НКИД СССР
     В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
     Сов. доверительно СССР
     НКИД
     Особый отдел
     Москва, 24 августа 1934 г.
     No 5803 Восточный отдел -- XVIII
     Уважаемый товарищ,