ьственной
репатриации была затребована консультация лорда-канцлера (главного советника
правительства по юридическим и конституционным вопросам) или что он высказал
свою  точку зрения кабинету, старшим  членом которого являлся. В  заседаниях
неполного состава-Кабинета военного времени он обычно  не участвовал.  Можно
было бы предположить, что в серьезном и сложном в юридическом отношении деле
правительство, хотя  бы  из  осторожности,  заручится  мнением  Юридического
совета. По законам английского  правительства, МИД  имел право в любое время
запросить и получить это мнение. Такой  шаг мог  быть мерой предосторожности
со  стороны  министров,   чиновников  и  военных,  от  которых   требовалось
выполнение антигуманного задания  в Англии и на  континенте. Да и  вообще, с
какой  стороны ни  посмотреть на эту трагическую  сеть событий --  все здесь
указывает на необходимость юридической консультации на самом высоком уровне,
возможном в системе английского правительства. Действительно, во время войны
имелось множество неотложных дел, требующих  внимания юристов правительства,
однако в книге нет никаких упоминаний  о факторах, которые помешали  бы МИДу
обратиться с  вопросом о  законности  насильственной  репатриации  огромного
числа  советских  граждан  к  Юридическому  совету.  В  отличие  от военного
министерства,  МИД  пользуется  правом  предоставить  дело  на  рассмотрение
Юридического совета в любое  время и  без вмешательства какого-либо  другого
правительственного органа. Помимо практической ценности такого обращения для
тех, кто занимался  этим  вопросом и нес ответственность за выполнение таких
важных решений, этого требовало правосудие.
     17*


     Документы

     Соглашения  между  союзными  государствами  по  делам  военнопленных  и
гражданских лиц этих государств
     На  Крымской  конференции  имели  место  переговоры  между  британской,
американской  и  советской   делегациями   для   заключения   исчерпывающего
соглашения  относительно мероприятий для  защиты,  содержания и  репатриации
военнопленных  и  гражданских  лиц   Великобритании,  Советского   Союза   и
Соединенных Штатов, освобожденных союзными вооруженными силами,  вступающими
сейчас в Германию. Тексты  подписанных  11 февраля Соглашений между  СССР  и
Великобританией  и  между СССР и Соединенными Штатами  Америки тождественны^
Соглашение между  Советским Союзом и  Великобританией  было подписано В.  М.
Молотовым  и г-ном Иденом Соглашение  между Советским Союзом и  Соединенными
Штатами Америки подписали генерал-лейтенант Грызлов и генерал Дин.
     В соответствии с этими Соглашениями, до тех пор, пока не будут выделены
транспортные средства  для  репатриации граждан  союзников,  каждый  союзник
будет   предоставлять   питание,   одежду,    медицинское   обслуживание   и
удовлетворять другие нужды граждан других союзников. Советские офицеры будут
помогать  британским  и  американским  властям  в  их  задаче   обслуживания
советских  граждан, освобожденных  британскими и американскими  вооруженными
силами, в течение периода времени, когда они будут находиться  на континенте
Европы  или в  Соединенном  Королевстве, ожидая транспорта для  перевозки их
домой.
     В обслуживании британских подданных и американских  граждан  Советскому
Правительству будут помогать британские и американские офицеры.
     Поскольку теперь  достигнуто  соглашение,  три  Правительства обязуются
оказывать  всяческую помощь,  совместимую  с  требованиями  ведения  военных
операций, в целях обеспечения  быстрой репатриации всех этих военнопленных и
гражданских лиц.
     Опубл. в газ. "Известия" 14 февраля 1945 г.
     516


Соглашение относительно военнопленных
и гражданских лиц, освобожденных войсками,
находящимися под Советским Командованием, и войсками,
находящимися под Британским Командованием
     Правительство  Союза  Советских  Социалистических  Республик,  с  одной
стороны, и  Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной
Ирландии,  Канады,  Австралии,  Новой Зеландии,  Южно-Африканского  Союза  и
Индии,  с  другой  стороны,  желая договориться об  обращении  с  советскими
гражданами,   освобожденными    войсками,   находящимися    под   Британским
Командованием, и об  их репатриации,  а  также об  обращении  с  британскими
подданными,    освобожденными    войсками,   находящимися    под   Советским
Командованием, и об их репатриации, условились о нижеследующем:
     Статья 1
     Все  советские  граждане,  освобожденные  войсками,  действующими   под
Британским   Командованием,  и  все   британские   подданные,  освобожденные
войсками,  действующими  под Советским Командованием, будут, незамедлительно
после  их освобождения, отделяться от вражеских военнопленных и  содержаться
отдельно  от них  в  лагерях  или  сборных пунктах  до  момента передачи  их
соответственно советским  или  британским властям  в  пунктах, согласованных
между этими властями.
     Британские  и советские  военные власти  примут  необходимые  меры  для
защиты лагерей и сборных пунктов  от вражеских бомбардировок, артиллерийских
обстрелов и т. п.
     Статья 2
     Договаривающиеся   Стороны   обеспечат,   чтобы   их   военные   власти
незамедлительно сообщали компетентным властям другой Стороны об обнаруженных
ими  гражданах  или  подданных  другой  Договаривающейся  Стороны,  принимая
одновременно меры для  выполнения условий настоящего Соглашения. Советские и
британские уполномоченные  по  репатриации  будут  немедленно допускаться  в
сборные лагери и пункты размещения граждан или подданных своей страны, и они
будут  иметь право  назначать там внутреннюю  администрацию  и устанавливать
внутренний распорядок и  управление в соответствии с  воинскими порядками  и
законодательством их страны.
     Будет  предоставлена возможность  для  отправки  или перевода  офицеров
соответствующей национальности в  те лагери или  сборные  пункты, в  которых
содержатся  освобожденные военнослужащие соответствующих войск и  где  будет
недоставать офицеров. Наружная охрана и охрана доступа  в  лагери и  сборные
пункты и  выхода  из  них  будет'установлена в соответствии  с  инструкциями
военного начальника, в зоне которо-
     517


     го расположены  эти лагери или сборные пункты, и этот военный начальник
будет  также  назначать коменданта, который  будет  нести ответственность за
общую  администрацию  и  дисциплину  в  соответствующем лагере  или  сборном
пункте.
     Перемещение  лагерей, равно  как и перевод  из  одного  лагеря в другой
освобожденных  граждан  или подданных, будет производиться по договоренности
между компетентными советскими и британскими властями. Перемещение лагерей и
перевод освобожденных граждан или подданных может, в исключительных случаях,
производиться и  без  предварительной договоренности, однако  с  немедленным
уведомлением  компетентных властей о таком перемещении с изложением мотивов.
Враждебная  пропаганда,  направленная  против  Договаривающихся  Сторон  или
против любой из Объединенных Наций, не будет разрешаться
     Статья 3
     Компетентные британские и советские власти будут снабжать освобожденных
граждан   или  подданных  соответствующим  питанием,  одеждой,   жилищем,  и
медицинским обслуживанием  как в лагерях  или сборных  пунктах, так и в пути
следования,  а  также  транспортом  до  момента передачи  их  соответственно
советским или  британским властям в пунктах, установленных по договоренности
между  этими  властями.  Такое  обеспечение  питанием,  одеждой,  жилищем  и
медицинским  обслуживанием  должно  быть,  с  учетом  положений   статьи  8,
установлено по нормам для рядовых,  младшего командного состава  и офицеров.
Нормы  обеспечения  гражданских  лиц  должны быть,  насколько  это возможно,
такими же, как и нормы для солдат.
     Договаривающиеся  Стороны не  будут требовать  компенсации за  эти  или
другие   аналогичные   услуги,  которые   их   власти   могут   предоставить
освобожденным гражданам или подданным другой Договаривающейся Стороны.
     Статья 4
     Каждая из  Договаривающихся  Сторон будет иметь право  использовать, по
согласованию с другой Стороной, такие из ее  собственных средств транспорта,
которые окажутся  доступными  для  репатриации  своих граждан или подданных,
содержащихся  у  другой Договаривающейся Стороны.  Точно так  же  каждая  из
Договаривающихся Сторон  будет иметь  право использовать,  по согласованию с
другой  Стороной,  свои  собственные средства для  доставки  снабжения своим
гражданам или подданным, содержащимся у другой Договаривающейся Стороны.
     Статья 5
     Советские и  британские  военные  власти  будут выдавать  от  имени  их
соответствующих  Правительств освобожденным  гражданам или  подданным другой
Догова-
     518


     ривающейся Стороны  такие ссуды, о  которых  компетентные  советские  и
британские власти предварительно договорятся.
     Ссуды, выданные в валюте какой-либо  вражеской территории или  в валюте
советских  или   британских  оккупационных  властей,   не  будут   подлежать
возмещению.
     В случае выдачи ссуд  в  валюте  освобожденной  невражеской территории,
Советское и Британское Правительства произведут, каждое по  ссудам, выданным
его  гражданам  или подданным,  необходимое урегулирование с правительствами
соответственных  территорий, которые  будут информированы  о  количестве  их
валюты, выданной для этой цели.
     Статья 6
     Бывшие  военнопленные  и  гражданские  лица каждой из  Договаривающихся
Сторон  могут,  до  их  репатриации,  быть  использованы  для  управления  и
поддержания в порядке лагерей  или сборных пунктов, в которых  они находятся
Они  также   могут  быть  использованы  на  добровольных  началах,  в  целях
содействия объединенным военным усилиям, на таких работах вблизи их лагерей,
о которых договорятся между собой компетентные советские и британские власти
Вопросы  оплаты  и  другие  условия труда  должны определяться по соглашению
между  этими  властями  Понимается, что  использование  освобожденных членов
соответствующих  вооруженных  сил  будет  осуществляться  в  соответствии  с
военными порядками и под наблюдением своих офицеров
     Статья 7
     Договаривающиеся  Стороны  каждый  раз,  когда  это  будет  необходимо,
используют все возможные средства для того, чтобы обеспечить эвакуацию в тыл
этих освобожденных граждан и подданных. Они также обязуются использовать все
доступные  средства  для  перевозки  освобожденных  граждан  и  подданных  в
установленные  по  согласованию   пункты,   где  они  могут   быть  переданы
соответственно советским или британским властям. Передача этих освобожденных
граждан  или  подданных  никоим образом не может быть задержана или отложена
вследствие требований их временного использования.
     Статья 8
     Договаривающиеся  Стороны  будут  применять возможно  более  эффективно
вышеизложенные  положения   настоящего   Соглашения,   допуская   при   этом
ограничения временного порядка и лишь в отношении деталей, которые, время от
времени, будут вызываться  оперативной обстановкой или условиями снабжения и
транспорта на различных театрах операций.
     519


     Статья 9
     Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  немедленно   по   подписании.
Составлено  в  Крыму  в  двух экземплярах, каждый  на  русском  и английском
языках. Оба текста являются аутентичными.


     11 февраля 1945 года.
     По уполномочию Правительства СССР В. Молотов
     По уполномочию
     Правительства Соединенного Королевства Антони Иден
     По уполномочию Правительства Канады
     Антони Иден
     По уполномочию Правительства Австралии
     Антони Иден
     По уполномочию Правительства Новой Зеландии Антони Иден
     По уполномочию
     Правительства Южно-Африканского Союза Антони Иден
     По уполномочию Правительства Индии
     Антони Иден


     Опубликовано  в  книге  "Сборник  действующих договоров,  соглашений  и
конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами" вып. XI- М., 1955,
с. 149-152
     520


     Соглашение между Правительством
     Союза Советских Социалистических Республик
     и Правительством Соединенного Королевства
     Великобритании и Северной Ирландии
     относительно освобожденных советских граждан
     в Соединенном Королевстве*
     Правительство    Союза    Советских   Социалистических   Республик    и
Правительство Соединенного Королевства, желая определить положение советских
граждан,  освобождаемых  союзными  войсками  и  пребывающих   в  Соединенном
Королевстве в течение  периода до их репатриации, решили заключить настоящее
Соглашение,  в силу  которого все эти лица  как  свободные граждане  союзной
державы могли  бы быть  организованы  в  советские  соединения  и  группы. В
соответствии с этим уполномоченные  Правительства Союза  ССР и Правительства
Соединенного Королевства согласились о нижеследующем:
     Статья 1
     Все   советские  граждане,  освобожденные   союзными   войсками,  будут
незамедлительно после их освобождения отделяться от немецких военнопленных и
содержаться  отдельно от них В случае их прибытия в Соединенное Королевство,
о  чем  компетентные  советские  власти  в  Соединенном  Королевстве  будут,
насколько   это   возможно,    заблаговременно   ставиться   в   известность
соответствующими  британскими властями, эти советские граждане будут собраны
в определенных местах и лагерях, куда советские представители по репатриации
будут немедленно допускаться.
     Британские и советские военные власти соответственно примут необходимые
меры  для  защиты лагерей  и  сборных  пунктов  от  вражеских бомбардировок,
артиллерийских обстрелов и т. п.
     Статья 2
     Для  целей внутреннего управления и дисциплины  эти  советские граждане
будут организованы в соединения  и группы, которые будут подчинены советским
законам.   Внутреннее  управление  и  поддержание   дисциплины  в  советских
соединениях,  местах  и  лагерях,  о  которых  говорится в  статье 1,  будут
осуществляться советскими  офицерами, согласно условиям Приложения 1 к этому
Соглашению.
     *  Это соглашение было подписано одновременно с соглашениями между СССР
и Великобританией и СССР и  США относительно военнопленных и гражданских лиц
указанных трех держав.
     521


     Перемещение  лагерей, равно  как и перевод  из одного  лагеря  в другой
освобожденных советских  граждан,  будет производиться  по  договоренности с
компетентными   советскими   властями.  В  исключительных  случаях  возможно
перемещение  и  без  предварительного  согласования,  однако  с  немедленным
уведомлением компетентных советских властей о таком перемещении с изложением
мотивов.  Не будет  допускаться  проведение  среди  освобожденных  советских
граждан враждебной пропаганды,  направленной  против Договаривающихся Сторон
или против Объединенных Наций.
     Статья 3
     Освобожденные  советские  граждане  до их  возвращения в Советский Союз
могут быть использованы на работах по управлению  и поддержанию  лагерей или
сборных пунктов, в которых они  находятся. Они также могут быть использованы
на добровольных началах, в целях содействия объединенным военным усилиям, на
таких  работах  вблизи  их  лагерей,  о  которых   договорятся  между  собой
компетентные советские и  британские власти Вопросы оплаты  и другие условия
труда будут определяться по соглашению между этими властями. Понимается, что
использование   освобожденных  советских  граждан  будет   осуществляться  в
соответствии с советскими  военными порядками  и под  наблюдением  советских
офицеров.
     Статья 4
     Компетентные  британские власти  будут  снабжать  всех  этих  советских
граждан,  без  каких  бы  то ни было исключений,  пищей, одеждой, жилищем  и
медицинским  обслуживанием  по   нормам,  установленным  соответственно  для
солдат,  младшего  командного  состава  и  офицеров.  Финансовые  положения,
регулирующие  обеспечение  этого  снабжения,   определяются  в   статье  2-й
Приложения второго к этому Соглашению.
     Статья 5
     Правительство Соединенного Королевства будет выдавать такие  ссуды этим
советским гражданам от имени Советского Правительства, о которых договорятся
между   собой  компетентные  британские  и   советские  власти.   Финансовое
положение,  регулирующее эти  ссуды,  определяется  в  статье  1  Приложения
второго к этому Соглашению.
     Статья 6
     Компетентные британские  власти  будут сотрудничать с  соответствующими
советскими властями в Соединенном Королевстве в деле установления личности
     522


     освобожденных советских  граждан, которые  могут прибыть  в Соединенное
Королевство  Они будут  обеспечивать  таких освобожденных советских  граждан
транспортом   до   момента  передачи   их  советским   властям   в  пунктах,
установленных по договоренности между компетентными советскими и британскими
властями.  Компетентные  британские  власти  будут   оказывать   практически
возможную  помощь, принимая во  внимание наличные ресурсы,  в предоставлении
средств  транспорта  для  скорейшей  перевозки  этих  советских  граждан   в
Советский  Союз. Компетентные советские власти в Соединенном  Королевстве во
всякое время будут оказывать компетентным британским властям такую помощь, о
которой последние попросят при выполнении условий этой статьи
     Статья 7
     Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  немедленно   по   подписании.
Составлено в Крыму в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках
Оба текста являются аутентичными.
     11 февраля 1945 года.
     По уполномочию По уполномочию
     Правительства СССР Правительства
     В. Молотов Соединенного Королевства
     Антона Идеи
     Опубликовано в книге
     "Советский  Союз   на  международных   конференциях   периода  Великой,
отечественной  войны  1941--1945   гг.   Том.   IV.   Крымская   конференция
руководителей  трех  союзных  держав  --  СССР,  США и Великобритании (4--11
февраля  1945   г.).   Сборник  документов"'.--   М.,   Изд-во  политической
литературы, 1979, с 290--292.
     523


     Приложение I к Соглашению
     Относительно юрисдикции в Соединенном Королевстве над членами советских
соединений
     Статья 1
     Поскольку это не противоречит условиям статьи 2 настоящего  Приложения,
юрисдикция  в  вопросах  дисциплины  и  внутреннего управления  над  членами
советских соединений  и групп в Соединенном Королевстве будет осуществляться
в  соответствии  с  советским  законом,  и  проступки  дисциплинарные  будут
рассматриваться и наказываться соответствующим образом советскими  судами  и
властями.
     Статья 2
     Дела о мелких  нарушениях,  которые не влекут за  собой  по  британским
законам   судебного  разбирательства,  будут  передаваться  на  рассмотрение
соответствующих   советских  властей.  Дела  о   преступлениях,  которые  по
британским законам требуют судебного разбирательства,  будут рассматриваться
общегражданскими судами Соединенного Королевства.
     Статья 3
     В случае  какого-либо  преступления, которое,  согласно  вышеозначенной
статье 2, подлежит рассмотрению судов Соединенного  Королевства, факты о нем
должны быть  незамедлительно  сообщены  в  соответствии  с  договоренностью,
которая должна быть достигнута между компетентными  британскими и советскими
властями, старшим офицером советского соединения или группы заинтересованным
властям  Соединенного  Королевства,  если правонарушитель  еще  не  задержан
гражданскими властями.
     Статья 4
     Когда  член  советского  соединения или группы должен  быть судим судом
Соединенного Королевства,  ответственные  власти соответствующего советского
соединения   или   группы   окажут   соответствующим   гражданским   властям
Соединенного   Королевства   такое  содействие,  которое   может   оказаться
необходимым для проведения судебного ра