ителен.
     2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на обращение 
в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют 
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.
     3. Если федеральным законом установлен для определенной категории споров 
досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, 
спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения 
такого порядка. При этом лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют 
право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного) 
порядка урегулирования споров.

     Комментарий к статье 4

     1. Право на обращение в арбитражный суд является надежной гарантией защиты 
гражданских, административных и иных материальных прав предприятий, учреждений, 
организаций, граждан-предпринимателей и государства.
     Комментируемая статья определяет круг субъектов и порядок обращения в 
арбитражный суд и правовые последствия отказа от права на обращение в суд.
     В ст. 4 АПК выделены две группы субъектов, имеющих право на обращение 
в арбитражный суд: 1) заинтересованные лица, обращающиеся в суд за защитой 
своих прав и охраняемых законом интересов, и 2) лица, обращающиеся в арбитражный 
суд в защиту государственных и общественных интересов.
     К первой группе закон (ч. 1 ст. 4 АПК) относит истцов, третьих лиц, заявляющих 
самостоятельные требования на предмет спора, заявителей по делам особого производства. 
Эти лица требуют защиты своих прав и охраняемых законом интересов, они материально 
заинтересованы в исходе дела.
     Вторая группа лиц, указанные в ч. 2 ст. 4 АПК, включает прокурора (ст. 
38 АПК), государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 39 АПК). 
Они обращаются в арбитражный суд в защиту не своих, а государственных и общественных 
прав и интересов, и материально-правовых интересов в исходе дела не имеют.
     В ч. 2 ст. 4 АПК записано, что указанные лица вправе обратиться в арбитражный 
суд только в защиту государственных и общественных интересов. Однако эта правовая 
норма не обеспечена соответствующими юридическими гарантиями. В соответствии 
со ст. 104 АПК предъявление прокурором иска в защиту прав организации или 
гражданина-предпринимателя не является основанием к отказу в принятии искового 
заявления.
     Обе группы лиц имеют и общие черты: все они наделены правом на обращение 
в арбитражный суд, имеют процессуальный интерес в исходе дела, все они являются 
участвующими в деле лицами и наделяются широкими правами, позволяющими доказывать 
суду обоснованность заявленных требований, а также распорядительными правами: 
они вправе отказаться от иска, изменить предмет или основания иска, уменьшить 
или увеличить размер исковых требований, Общим для двух групп лиц, указанных 
в ст. 4 АПК, является и то, что все они в процессе выступают от своего имени.
     Материально заинтересованные в исходе дела лица, прокурор и государственные 
органы, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, вправе 
реализовать свое право на обращение в арбитражный суд только в пределах, определенных 
ст.ст. 21 и 22 АПК. Субъективное право на обращение в арбитражный суд по конкретному 
делу у них отсутствует, если оно не подведомственно этому суду.
     Право на обращение в арбитражный суд может быть реализовано лицами, указанными 
в ст. 4 АПК, только в порядке, предусмотренном АПК: путем подачи искового 
заявления или заявления (по делам особого производства), подачи апелляционной, 
кассационной жалобы и т.п.
     Право на обращение в арбитражный суд обеспечено юридическими гарантиями: 
действием принципов арбитражного процессуального права, допустимостью арбитражной 
процессуальной формы защиты прав, низкими размерами государственной пошлины, 
наличием в арбитражном процессуальном законодательстве исчерпывающего перечня 
оснований к отказу в принятии и возвращению искового заявления (ст.ст. 107, 
108 АПК), а также исчерпывающего перечня оснований к возвращению апелляционной 
и кассационной жалобы (ст.ст. 151, 168 АПК).
     2. Гарантией реализации субъективного права организаций и граждан-предпринимателей 
на обращение в суд является и закрепленное в ч. 1 ст. 4 АПК правило, в силу 
которого отказ от права на обращение в суд недействителен. Отказ от права 
на обращение в арбитражный суд недействителен независимо от того, как он был 
сделан, в общей форме или для какой-то категории дел или в отношении споров, 
возникших или могущих возникнуть в будущем из конкретного договора.
     По новому арбитражному процессуальному законодательству заключение соглашения 
о передаче спора на разрешение третейского суда не рассматривается как отказ 
от права на обращение в арбитражный суд и не является основанием к отказу 
или возвращению искового заявления (см. ст.ст. 107, 108 АПК).

     Статья 5. Независимость судей арбитражного суда
     1. При осуществлении правосудия судьи арбитражного суда независимы, подчиняются 
только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
     Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в 
их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления 
и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут 
за собой установленную законом ответственность.
     2. Гарантии независимости судей арбитражного суда устанавливаются федеральным 
законом.

 Гарантии независимости судьи установлены Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 
3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"

     Комментарий к статье 5

     1. Комментируемая статья дополняет и конкретизирует положения ст. 20 
Конституции Российской Федерации применительно к арбитражному судопроизводству. 
В ст. 5 АПК говорится о независимости судей "при осуществлении правосудия", 
а не вообще об их независимости. Введенное в данную статью указание "при осуществлении 
правосудия" вовсе не означает, будто судьи арбитражного суда независимы и 
подчиняются только закону лишь при рассмотрении и разрешении ими спора, т.е. 
в то время, когда они участвуют в судебном заседании, а до заседания и после 
него этот принцип не действует. Закрепление в этой статье слов "при осуществлении 
правосудия" преследовало лишь одну цель - четко определить сферу действия 
принципа независимости судей и подчинения их только закону: он действует только 
при исполнении судьями арбитражных судов своих служебных, судейских обязанностей 
и не функционирует вне этой сферы.
     Уточнен субъектный состав, подпадающий под действие этого принципа в 
арбитражном процессе. В ст. 5 нового АПК речь идет только о независимости 
судей, а не судей и арбитражного суда, как это было записано в ст. 7 АПК 1992 
г. Такое уточнение соответствует содержанию ст. 120 Конституции Российской 
Федерации и Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. "О статусе судей 
в Российской Федерации".
     Норма, закрепленная в ч. 1 ст. 5 АПК, предписывает судьям быть независимыми 
при исполнении ими своих служебных обязанностей, то есть при разрешении споров 
и всех иных вопросов, связанных с рассмотрением дел, они не должны быть подчинены 
кому-либо, а также связаны в своих действиях (и даже мыслях) волей либо влиянием 
граждан, должностных лиц, государственных и иных органов, организаций, сковывающими 
или заранее предопределяющими то или иное их решение. Судьи арбитражного суда 
должны рассматривать и разрешать споры в условиях, исключающих всякое постороннее 
воздействие на них.
     Вместе с тем свободное выражение судьями своей воли при осуществлении 
правосудия вовсе не означает, что принимаемые ими по всем вопросам решения 
обусловлены только их собственным, ни на чем не основанном усмотрении или 
желании.
     В ч. 1 ст. 5 АПК записано, что при осуществлении правосудия судьи арбитражного 
суда подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
     Независимость судей арбитражного суда и подчинение их только закону при 
осуществлении правосудия - два органически взаимосвязанных положения. С одной 
стороны, независимость судей арбитражного суда - не самоцель, а средство, 
непременное условие для правильного применения закона, вынесения законных 
судебных постановлений. Она означает, что судьи арбитражного суда при рассмотрении 
и разрешении спора никому, кроме закона, подчиняться не должны. С другой - 
подчиненность судей только закону и обеспечивает их независимость.
     Правовая норма, закрепляющая принцип независимости судей и подчинение 
их только закону, адресована не только судьям, но и любым государственным 
органам, органам местного самоуправления и иным органам, организациям, должностным 
лицам и гражданам. Всем им закон запрещает осуществлять какое-либо воздействие 
на судей и вмешательство в их деятельность. Нарушение закона влечет за собой 
установленную ответственность (ч. 1 ст. 5 АПК).
     Принцип независимости судей и подчинение их только закону действует во 
всех стадиях арбитражного процесса и обязателен для судей всех арбитражных 
судов. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда 
(при коллегиальном рассмотрении дела), в отношениях нижестоящих арбитражных 
судов с вышестоящими судами в единой системе арбитражных судов, в отношениях 
суда с другими участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными 
и иными органами, организациями, не участвующими в деле.
     Реализация принципа независимости судей и подчинение их только закону 
обеспечивается различными гарантиями.
     2. В ч. 2 ст. 5 АПК записано, что гарантии независимости судей арбитражного 
суда устанавливаются федеральными законами, Среди них важное значение имеет 
Закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. (с последующими 
изменениями и дополнениями). В ст. 1 этого Закона говорится, что в своей деятельности 
по осуществлению правосудия судьи независимы, подчиняются только закону и 
никому не подотчетны.
     В соответствии со ст. 9 Закона независимость судьи обеспечивается: предусмотренной 
законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности 
чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; 
установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом 
судьи на отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского 
сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального 
обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
     Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального 
и социального обеспечения, предусмотренные Законом "О статусе судей в Российской 
Федерации" от 26 июня 1992 г., распространяются на всех судей арбитражных 
судов и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской 
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
     В силу ст. 10 Закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению 
правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений 
по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять 
их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных 
процессуальным законом.
     В ст.ст. 13 и 14 Закона даны исчерпывающие перечни оснований приостановления 
и прекращения полномочий судьи. Эти перечни являются исчерпывающими и расширительному 
толкованию не подлежат.
     Судья, полномочия которого прекращены, вправе обжаловать решение квалификационной 
коллегии в Верховный Суд Российской Федерации.
     Независимость судьи гарантирована и его неприкосновенностью. Личность 
судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на 
его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, 
его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Судья не может 
быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья 
не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при 
осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную 
силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. 
Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным 
прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при 
наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 
16 Закона).
     Некоторые нормы Закона "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 
июня 1992 г. адресованы непосредственно судьям и являются обязывающими или 
запрещающими.
     В ст. 3 Закона записано, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию 
Российской Федерации, другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, 
а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить 
авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности, 
справедливости, беспристрастности. Судья не вправе быть народным депутатом, 
принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую 
деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой 
работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой 
деятельности.
     Независимость судей арбитражных судов обеспечивается и многими нормами 
и институтами АПК.
     Независимость судей в арбитражном судопроизводстве обеспечивается прежде 
всего действием здесь принципов законности, гласности, непосредственности, 
непрерывности. Реализация принципа независимости судей гарантируется недопустимостью 
повторного участия судей в рассмотрении дела (ст. 18 АПК), наличием в АПК 
правил, регулирующих порядок разрешения всех вопросов судьями (ст. 15), института 
отвода судей (ст.ст. 16, 19 - 21), правил оценки доказательств арбитражным 
судом (ст. 59), правил о тайне совещательной комнаты (ст. 124), норм, ограничивающих 
права суда, рассматривающего дело в кассационной инстанции (ст. 178) и др.
     В действующем АПК значительно укреплены процессуальные гарантии принципа 
независимости судей и подчинения их только закону. Кассационные жалобы на 
решения и определения суда первой и апелляционной инстанции теперь рассматриваются 
федеральными арбитражными судами округа, являющимися вышестоящими судами по 
отношению к арбитражным судам в субъектах Российской Федерации.
     Не воспроизводится и норма, обязывающая заместителя Председателя Высшего 
Арбитражного Суда Российской Федерации принести протест в порядке надзора 
при наличии в деле заключения председателя арбитражного суда субъекта Российской 
Федерации, принявшего решение, в котором поддерживаются требования заявителя 
(ст. 135 АПК 1992 г.).

     Статья 6. Равенство перед законом и судом
     Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед 
законом и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности, 
формы собственности, а граждан - независимо от пола, расы, национальности, 
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, 
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, 
а также других обстоятельств.

     Комментарий к статье 6

     1. В ст. 6 АПК воспроизведены и конкретизированы применительно к арбитражному 
судопроизводству положения ст. 19 Конституции Российской Федерации. Согласно 
этой статье основного закона все равны перед судом. Государство гарантирует 
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, 
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, 
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, 
а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан 
по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
     В правовой норме, закрепленной в ст. 6 АПК, сформулирован принцип равенства 
организации и граждан перед законом и арбитражным судом. Эта норма выгодно 
отличается от правовой нормы, содержащейся в ст. 7 АПК 1992 г., и адресована 
не только арбитражному суду и сторонам, но и всем другим участникам арбитражного 
процесса.
     Существенно расширена и сфера действия этого принципа. В ст. 6 АПК говорится 
о правосудии в арбитражном суде, а не только о разрешении дел (ст. 7 АПК 1992 
г.). Следовательно, по новому АПК принцип равенства организаций и граждан 
перед законом и арбитражным судом действует во всех стадиях процесса.
     2. Содержание рассматриваемого принципа раскрывается в следующих положениях.
     1) Арбитражный суд при разрешении экономических споров применяет гражданские 
и иные материальные законы ко всем предприятиям и гражданам в равной мере, 
безотносительно к тому, кто является субъектом спора - только организации 
или только граждане либо организации и граждане, а также безотносительно к 
тем их признакам, которые перечислены в ст. 6 АПК.
     2) Правовое положение любого участника арбитражного процесса определяется 
лишь его процессуальным положением (истец, ответчик, третье лицо, заявляющее 
самостоятельные требования на предмет спора, свидетель, эксперт и др.) и никак 
не зависит от того; кто является участником процесса - организация или гражданин, 
а также от их признаков, перечисленных в ст. 6 АПК. Организации и граждане, 
занимающие одно и то же процессуальное положение в арбитражном процессе, всегда 
наделяются одинаковыми правами безотносительно к их признакам, перечисленным 
в ст. 6 АПК.
     3) Правосудие по всем экономическим и иным спорам, отнесенным законом 
к ведению арбитражного суда, осуществляется только судами, входящими в единую 
систему арбитражных судов (ст. 3 ФКЗоАС). Эта система и обеспечивает объективное 
рассмотрение и разрешение всех указанных выше споров между организациями и 
гражданами. Создание каких-либо специальных судов для рассмотрения экономических 
споров для организаций и граждан в зависимости от признаков, перечисленных 
в ст. 6 АПК, законом не предусмотрено.
     Единая система арбитражных судов в Российской Федерации функционирует 
по единым правилам. Каких-либо особых правил, предусматривающих предоставление 
льгот или преимуществ одним участникам процесса перед другими в зависимости 
от признаков граждан и организаций, перечисленных в ст. 6 АПК, законом не 
предусмотрено.
     Таким образом, система арбитражных судов в Российской Федерации служит 
в равной мере всем организациям и гражданам безотносительно к их признакам, 
перечисленным в ст. 6 АПК.

     Статья 7. Состязательность и равноправие сторон
     Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности 
и равноправия сторон.

     Комментарий к статье 7

     1. В ст. 7 АПК закреплены два самостоятельных функциональных принципа 
арбитражного судопроизводства: принцип состязательности и принцип процессуального 
равноправия сторон.
     Содержание комментируемой статьи воспроизводит положения, сформулированные 
в ст. 123 Конституции Российской Федерации, Отнесение указанных принципов 
к группе конституционных принципов судопроизводства свидетельствует о возрастании 
их значимости в новых условиях.
     Принцип состязательности - один из основополагающих принципов арбитражного 
судопроизводства - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих 
существенное значение для дела обстоятельств и вынесения обоснованного решения.
     В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, 
если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен 
иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить арбитражному суду имеющие 
существенное значение для дела юридические факты, указать или пр