статье 231 КЗоТ РФ

     §1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, 
их правах и гарантиях деятельности", закрепив за профсоюзами право на беспрепятственное 
посещение мест работы для реализации своих уставных задач и предоставленных 
прав, внес вместе с тем в ст. 231 КЗоТ коррективы.
     В п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. сказано, что профсоюзные 
представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, 
где работают члены соответствующих профсоюзов.
     В п. 3 ст. 19 того же Закона предусмотрено, что профсоюзные инспектора 
труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности 
и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза для проведения 
проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, 
а также выполнения работодателем условий коллективного договора, соглашения.
     В целях осуществления профсоюзного контроля за состоянием охраны труда 
и окружающей природной среды члены профсоюзных органов, уполномоченные (доверенные) 
лица по охране труда, инспектора по охране труда имеют право беспрепятственно 
посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их 
структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза 
(см. п. 2 ст. 20 того же Федерального закона).
     §2. В свете Федерального закона от 12 января 1996 г. правом, указанным 
в ст. 231 КЗоТ и в §1 комментария к ней, пользуются члены всех профсоюзных 
органов, уполномоченные (доверенные) лица профсоюзов, профсоюзные инспектора 
труда и по охране труда, другие представители профсоюзов на основе удостоверений, 
выдаваемых профсоюзами.
     Вышестоящие профсоюзные органы могут воспользоваться упомянутым в ст. 
231 КЗоТ правом, если на предприятии, в учреждении, организации имеются члены 
данного профсоюза. При этом первичная профсоюзная организация может быть создана 
как на отдельном предприятии, в организации, учреждении, так и объединять 
членов профсоюза нескольких предприятий, учреждений, организаций. Объединенные 
профорганизации создаются обычно в малочисленных предприятиях, учреждениях, 
организациях (торговли, службы быта и др.).
     §3. Администрация предприятий, учреждений, организаций не вправе препятствовать 
профсоюзным представителям посещать предприятие, учреждение, организацию, 
если там работают члены соответствующего профсоюза.
     §4. Право профсоюзов на беспрепятственное и бесплатное получение информации 
по социально-трудовым вопросам от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), 
органов государственной власти и органов местного самоуправления предусмотрено 
в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г.
     §5. Круг работников, в отношении которых профсоюзы вправе ставить вопрос 
о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 231 КЗоТ, 
в нормативном порядке не определен. В связи с этим профсоюзные органы вправе 
вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности любого 
руководящего работника из числа администрации предприятия, учреждения, организации.
     Если профсоюзный орган требует увольнения или смещения с должности должностного 
лица, то необходимо руководствоваться помимо ст. 231 также ст. 37 КЗоТ, скорректированной 
ст. 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. (см. §23 комментария к ст. 
226 КЗоТ).
     При этом необходимо иметь в виду п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и 
ВЦСПС от 23 июня 1971 г. (Бюллетень Госкомтруда, 1972, N 2). В нем сказано, 
что требование профсоюзного органа о расторжении трудового договора (контракта) 
или смещении с занимаемой должности может быть вынесено только в отношении 
руководителей, их заместителей, главных специалистов предприятий, учреждений, 
организаций, а также руководителей структурных подразделений предприятий, 
учреждений, организаций (цехов, отделов, лабораторий и т.д.) и их заместителей.

     Статья 232. Отчисление денежных средств предприятиями и организациями 
профсоюзным органам на культурно-массовую и физку- льтурную работу
     Предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным 
органам на культурно-массовую и физкультурную работу.

                    Комментарий к статье 232 КЗоТ РФ

     §1. В свое время размеры денежных средств, которые отчислялись предприятиями, 
организациями профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу 
определялись в централизованном порядке органами управления СССР (Советом 
Министров, Министерством финансов).
     Теперь ситуация изменилась. Размеры отчислений профсоюзу средств на проведение 
им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке 
и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством 
субъектов Российской Федерации, коллективным договором, соглашением (часть 
вторая п. 2 ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 г.).
     Тем самым расширены возможности определения направлений использования 
таких средств и установления их размеров с помощью коллективных договоров 
и соглашений.
     §2. Надо иметь в виду, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской 
Федерации (ст. 48) правами юридического лица может обладать профсоюзная организация, 
а не ее орган. Поэтому перечисление указанных средств возможно на счет профсоюзной 
организации.

     Статья 233. Предоставление соответствующим выборным профсоюзным органам 
предприятий, учреждений, организаций помещений, транспортных средств и средств 
связи
     Предприятие, учреждение, организация обязаны предоставить соответствующему 
выборному профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации бесплатно 
необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой 
и охраной для работы самого комитета и для проведения собраний работников.
     Администрация предоставляет соответствующему выборному профсоюзному органу 
предприятия, учреждения, организации бесплатно транспортные средства и средства 
связи (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. 
- Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

                    Комментарий к статье 233 КЗоТ РФ

     §1. Положения ст. 233 КЗоТ, как и многие другие его статьи, необходимо 
скорректировать с учетом Федерального закона от 12 января 1996 г.
     §2. В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Закона работодатель предоставляет 
профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые 
для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства 
связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
     Таким образом, бесплатность предоставления необходимого профсоюзам помещения, 
оборудования, транспортных средств и средств связи закреплена законом. Определение 
конкретного помещения, оборудования и т.д. отнесено законом к сфере регулирования 
с помощью коллективных договоров, соглашений. На предприятиях, в учреждениях, 
организациях, где не заключается коллективный договор, эти вопросы могут быть 
решены соглашением между администрацией и профкомом.
     §3. Предоставленные профсоюзам помещения, оборудование, транспортные 
средства и средства связи при наличии на предприятии, в учреждении, организации 
нескольких профсоюзных организаций следует использовать по договоренности 
между ними, если каждому из них они не выделены отдельно и если на этот счет 
нет решения в коллективном договоре, соглашении.
     §4. Кроме сказанного выше необходимо иметь в виду отмеченное в §1 комментария 
к ст. 230 КЗоТ.

     Статья 234. Предоставление соответствующим выборным профсоюзным органам 
предприятий, учреждений, организаций зданий, помещений, сооружений, садов 
и парков для ведения куль- турно-просветительной, оздоровительной, физкультурной 
и спортивной работы
     Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения 
культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы 
среди работников предприятия, учреждения, организации и членов их семей, а 
также пионерские лагеря находятся на балансе предприятия, учреждения, организации 
и передаются в бесплатное пользование соответствующему выборному профсоюзному 
органу предприятия, учреждения, организации. Арендованные предприятием, учреждением, 
организацией здания, помещения и сооружения, предназначенные для указанных 
целей, также передаются в бесплатное пользование соответствующему выборному 
профсоюзному органу (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 
ноября 1982 г. и 20 декабря 1983 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, 
N 47, ст. 1725; 1983, N 51, ст. 1782).
     Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана 
а также оборудование зданий, помещений и сооружений, указанных в настоящей 
статье, и пионерских лагерей производятся за счет предприятия, учреждения, 
организации.

                    Комментарий к статье 234 КЗоТ РФ

     §1. Статью 234 КЗоТ так же, как и многие другие его статьи необходимо 
скорректировать с учетом Федерального закона от 12 января 1996 г. "О профессиональных 
союзах, их правах и гарантиях деятельности".
     §2. В соответствии с частью первой п. 2 ст. 28 этого Закона работодатель 
может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе 
организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, 
а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для 
организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной 
работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, 
ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных 
объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным 
договором, соглашением.
     §3. Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение 
им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке 
и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством 
субъектов Российской Федерации, коллективным договором, соглашением (часть 
вторая того же пункта).
     §4. Кроме сказанного выше необходимо иметь в виду отмеченное в §1 комментария 
к ст. 230 КЗоТ и в §2 комментария к ст. 232 КЗоТ.

     Статья 235. Дополнительные гарантии для выборных профсозных работников 
и членов советов трудовых коллективов
     Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные 
от производственной работы, не могут быть переведены на другую работу, подвергнуты 
дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, 
членами которого они являются, руководители выборных профсоюзных органов в 
подразделениях предприятия, учреждения, организации - без предварительного 
согласия соответствующего выборного профсоюзного органа на предприятии, в 
учреждении, организации, а руководители выборных профсоюзных органов на предприятии, 
в учреждении, организации, профорганизаторы - органа соответствующего объединения 
профессиональных союзов.
     Увольнение по инициативе администрации работников, избранных в состав 
профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, допускается 
помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия 
профсоюзного органа, членами которого они являются, профгрупоргов - соответствующего 
выборного профсоюзного органа подразделения предприятия, учреждения, организации 
(при его отсутствии - соответствующего выборного профсоюзного органа на предприятии, 
в учреждении, организации), а председателей и членов выборных профсоюзных 
органов на предприятии, в учреждении, организации, профорганизаторов - с предварительного 
согласия соответствующего объединения профессиональных союзов.
     Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной 
работы, может предоставляться на условиях, предусмотренных коллективным договором, 
соглашением, свободное от работы время с сохранением среднего заработка для 
выполнения общественных обязанностей.
     Работникам, освобожденным от производственной работы вследствие избрания 
на выборные должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания 
их выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая 
равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом 
предприятии, в учреждении, организации. При невозможности предоставления соответствующей 
работы (должности) по прежнему месту работы администрация, а в случае ликвидации 
предприятия, учреждения, организации профессиональный союз сохраняет за работником 
его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, 
а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.
     Увольнение по инициативе администрации лиц, избиравшихся в состав профсоюзных 
органов, не допускается в течение двух лет после окончания выборных полномочий, 
кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации или совершения 
работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность 
увольнения. В этих случаях увольнение производится в порядке, установленном 
частью второй настоящей статьи.
     Члены совета трудового коллектива не могут быть по инициативе администрации 
переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без 
согласия совета трудового коллектива. Увольнение членов совета трудового коллектива 
по инициативе администрации помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается 
лишь с согласия совета трудового коллектива (в ред. Закона Российской Федерации 
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской 
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 235 КЗоТ РФ

     §1. Статья 235 КЗоТ предусматривает дополнительные трудовые гарантии 
профсоюзным работникам трех категорий:
     во-первых, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от основной 
работы, т.е. продолжающим работу по трудовому договору с предприятием, учреждением, 
организацией;
     во-вторых, избранным в профсоюзные органы и освобожденным от основной 
работы, т.е. в связи с этим не работающим по трудовому договору с предприятием, 
учреждением, организацией;
     в-третьих, работникам, перешедшим на выборную должность в профсоюзных 
органах, а затем освобожденным от нее.
     Четвертая категория работников, которым в ст. 235 КЗоТ предоставлены 
дополнительные трудовые льготы, - это члены совета трудового коллектива. Для 
них соответствующая часть ст. 235 КЗоТ полностью сохраняет свое значение.
     Что же касается дополнительных трудовых гарантий для профсоюзных работников, 
то они теперь содержатся в Федеральном законе от 12 января 1996 г. "О профессиональных 
союзах, их правах и гарантиях деятельности". В нем сохранены гарантии, содержащиеся 
в ст. 235 КЗоТ для этих работников, но в несколько другой редакции с уточнениями, 
учитывающими наличие различных способов формирования профсоюзных органов.
     Кроме того, в круг работников, пользующихся дополнительными трудовыми 
гарантиями, включены уполномоченные профсоюза по охране труда и представители 
профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по 
охране труда.
     Виды гарантий, предоставляемых неосвобожденным от основной работы профсоюзным 
работникам, а также названным выше уполномоченным и представителям профсоюза, 
расширены: им предоставляется свободное от работы время не только для выполнения 
профсоюзных обязанностей, для участия в профсоюзных съездах, конференциях, 
в работе профсоюзных органов, но и для краткосрочной профсоюзной учебы.
     §2. Работники, входящие в состав профсоюзных органов и не освобожденные 
от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без 
предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, 
руководители профсоюзных органов в подразделениях организаций - без предварительного 
согласия соответствующего профсоюзного органа в организации, а руководители 
профсоюзных органов в организации, профорганизаторы - органа соответствующего 
объединения (ассоциации) профсоюзов (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12 
января 1996 г.).
     Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе 
работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного 
органа, членами которого они являются (п. 2 той же статьи).
     Увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав профсоюзных 
органов и не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка 
увольнения только с предварительного согласия профсоюзного органа, членами 
которого они являются, профгруппоргов - соответствующего органа подразделения 
организации (при его отсутствии - соответствующего профсоюзного органа в организации), 
а руководителей и членов профсоюзных органов в организации, профорганизаторов 
- только с предварительного согласия соответствующего объединения (ассоциации) 
профсоюзов (п. 3 той же статьи).
     §3. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза 
по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных 
комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение 
по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия 
профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации (п. 4 той же статьи).
     §4. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные 
профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях 
совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной 
работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, 
а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от 
основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей 
и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением 
(п. 5 той же статьи).
     §5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются 
от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, 
а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения 
от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются 
коллективным договором, соглашением (п. 6 той же статьи).
     §6. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие 
избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется 
после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии 
- другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника 
в другой организации (п. 1 ст. 26 того же Федерального закона).
     При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по 
прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или 
его правопреемник, а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за 
освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, 
но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок 
до одного года (п. 2 той же статьи).
     Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) 
в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж 
(п. 3 той же статьи).
     Со специальным трудовым стажем связаны дополнительные гарантии, льготы 
и преимущества, установленные законодательством в связи с вредностью условий 
труда, спецификой характера работы (например, для преподавателей учебных заведений) 
и другими признаками. Исчисление с