отношению к должностным лицам государственных и муниципальных предприятий, 
то оно распространяется на все производства, независимо от формы собственности 
на них.

     Статья 38. Отстранение от работы
     Отстранение работника от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной 
платы может производиться только по предложению уполномоченных на это органов 
в случаях, предусмотренных законодательством (в ред. Закона Российской Федерации 
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской 
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
     Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии 
наркотического или токсического опьянения, администрация предприятия, учреждения, 
организации не допускает к работе в этот день (смену) (в ред. Указа Президиума 
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета 
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);

                     Комментарий к статье 38 КЗоТ РФ

     §1. Отстранение - это приостановление действия трудового правоотношения. 
Отстранение - это еще не увольнение, поскольку трудовое правоотношение работника 
не прекращается, а он лишь отстраняется от выполнения его трудовых функций. 
Отстранить от работы могут органы дознания, следователь, прокуратура, органы 
Рострудинспекции и специализированных государственных инспекций, осуществляющих 
надзор и контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны 
труда. В некоторых случаях отстранить от работы может и администрация. Положением 
о федеральной государственной службе, утв. Указом Президента РФ от 22 декабря 
1993 г. N 2267 (САПП РФ, 1993, N 52, ст. 5073), предусмотрено, что государственный 
служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения 
в установленном порядке вопроса об ответственности, отстранен назначившим 
его руководителем от исполнения должностных обязанностей. Некоторые уставы 
и положения о дисциплине в отдельных отраслях народного хозяйства также предоставляют 
право администрации отстранять работников от работы за совершение ими определенных 
проступков. Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта 
(ст. 16), утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г., предусматривает, 
что в случае совершения проступка, который привел к крушению или аварии, машинист, 
помощник машиниста и водитель моторо-рельсового транспорта отстраняются от 
работы.
     §2. Мотивированное постановление следователя о необходимости отстранения 
обвиняемого от работы подлежит утверждению прокурором и направляется после 
этого по месту работы обвиняемого (ст. 153 УПК РФ). Органы дознания вправе 
в указанном порядке также отстранять обвиняемых от работы, должности (например, 
органы милиции).
     Эти постановления об отстранении от работы обвиняемых обязательны для 
исполнения их администрацией. Но обвиняемый, защитник, а равно и администрация 
имеют право обжаловать такое отстранение от работы.
     §3. Согласно п. 8 Положения о Рострудинспекции, утвержденного Указом 
Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504 (СЗ РФ, 1994, N 13, ст. 1476), государственные 
правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе 
предъявлять работодателям, должностным лицам обязательные для исполнения предписания 
об отстранении нарушителей трудового законодательства и охраны труда от должности 
в установленном порядке. Государственные инспекторы по охране труда вправе 
отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж 
и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.
     §4. Отстранение от управления транспортными средствами работников автотранспортных 
предприятий при нахождении их в состоянии опьянения или грубо нарушивших правила 
дорожного движения может быть сделано инспекторами Госавтоинспекции.
     §5. Органы специализированных государственных инспекций (Госсанэпиднадзора, 
Госгорпромтехнадзора, Госэнергонадзора, Госатомонадзора) согласно Положениям 
об этих инспекциях имеют право отстранять в установленном порядке работников 
от работы в определенных случаях по поднадзорной сфере этих инспекций. Так, 
органы санитарно-эпидемиологического надзора вправе временно отстранять от 
работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источником распространения 
инфекции на их работе (например, в пищевой промышленности, общественном питании, 
в детских учреждениях и т.д.). Такому отстраненному работнику за время отстранения 
вследствие заразного у него заболевания выдается пособие по государственному 
социальному страхованию.
     §6. Администрация обязана согласно ч. 2 ст. 38 КЗоТ работника, появившегося 
на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического 
опьянения, отстранить от работы в данный рабочий день (смену). На следующий 
день (смену) она уже допускает его к работе, но имеет право за появление на 
работе в нетрезвом состоянии наложить на него дисциплинарное взыскание вплоть 
до увольнения по п. 7 ст. 33 КЗоТ. См. ст. 33 и комментарии к ней.

     Статья 39. Трудовая книжка
     Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности 
работника.
     Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, 
в учреждении, организации свыше пяти дней.
     В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, 
а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, 
организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
     Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в 
точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой 
на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора 
(контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом 
на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное 
заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство 
связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении 
в трудовую книжку вносится с указанием этих причин (в ред. Закона Российской 
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, 
ст. 2254).
     При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

                     Комментарий к статье 39 КЗоТ РФ

     §1. Порядок ведения трудовой книжки предусмотрен Постановлением Совета 
Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. (СП СССР, 1973, N 21, ст.115) 
и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утв. Госкомтрудом СССР по 
согласованию с ВЦСПС 20 июня 1984 г. с последующими ее изменениями и дополнениями 
(Бюлл. Госкомтруда СССР, 1991, N 4).

 По-видимому, в тексте настоящего комментария допущена опечатка. Дату Инструкции 
о порядке ведения трудовых книжек следует читать как "20 июня 1974 г."

     Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, 
в учреждении, организации свыше пяти дней, в том числе на временных, сезонных, 
нештатных работников (если они подлежат государственному социальному страхованию), 
надомников, работников с неполным рабочим временем. При этом в трудовой книжке 
последних не отмечается, что они работают с неполным рабочим временем.
     §2. Трудовая книжка впервые заполняется в присутствии работника не позднее 
недельного срока со дня его приема на работу. В нее вносятся:
     а) сведения о работнике, то есть фамилия, имя, отчество, дата рождения, 
образование, профессия, специальность, квалификация;
     б) сведения о работе, то есть прием на работу, перевод на другую постоянную 
работу, увольнение со ссылками на соответствующие приказы;
     в) сведения о поощрениях и награждениях;
     г) сведения об открытиях, на которые имеются у работника дипломы об использованных 
изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим 
вознаграждениях.
     Следовательно, трудовая книжка отражает всю оплачиваемую трудовую деятельность 
работника и является основным документом о его трудовой деятельности. По трудовой 
книжке исчисляется общий, специальный и непрерывный стаж работника.
     §3. Все сведения в трудовую книжку заносятся без сокращения - полностью. 
Фамилия, имя, отчество и дата рождения работника указываются на основании 
паспорта, образование (общее и специальное) - на основании соответствующего 
документа, профессия и специальность также указываются на основании документа. 
Все изменения в этом заносятся в трудовую книжку на основании соответствующих 
документов по последнему месту работы. Так, если рабочему в период работы 
присваивается новый разряд, то в трудовой книжке об этом производится соответствующая 
запись.
     По желанию работника в трудовой книжке отдельной строкой указывается 
его работа по совместительству и об ее окончании.
     §4. Имеющим трудовые книжки студентам, аспирантам и клиническим ординаторам 
учебное заведение (научное учреждение) вносит запись о времени обучения на 
дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных 
учебных заведений.
     Период их работы в студенческих отрядах, на производственной практике 
и при проведении научно-исследовательской хоздоговорной работы также вносится 
в трудовую книжку отдельной записью на основании соответствующей об этом справки.
     Со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов в 
трудовую книжку по месту работы до занесения сведений о работе на данном производстве 
вносятся следующие записи отдельной строкой:
     а) о времени службы в армии, флоте, органах государственной безопасности, 
внутренних дел и всех видах охраны;
     б) о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях 
и аспирантуре, если это ранее не было занесено;
     в) о времени обучения в ПТУ и других училищах, на курсах и в школах по 
повышению квалификации и подготовке кадров;
     г) о работе в качестве члена колхоза.
     §5. Записи о причинах увольнения в трудовой книжке делаются в точном 
соответствии с формулировкой основания, указанной в законе, и со ссылкой на 
соответствующую статью и пункт Закона. Например, "уволен по несоответствию 
выполняемой работе по квалификации по пункту 2 ст.33 КЗоТ РФ"; "уволен за 
прогул без уважительных причин по пункту 7 ст.33 КЗоТ РФ" или "уволен за аморальный 
проступок по пункту 3 ст.254 КЗоТ РФ".

 По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Следует читать: 
"уволен за прогул без уважительных причин по пункту 4 ст.33 КЗоТ РФ"

     При увольнении по собственному желанию по уважительным причинам в трудовой 
книжке увольнение записывается с указанием этих причин. Например, "уволена 
по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ в связи с переводом мужа-военнослужащего 
в другую местность" или "уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ в 
связи с переходом на пенсию по старости". При увольнении в связи с переводом 
в другое предприятие или переходом на выборную должность в трудовой книжке 
делается запись: "Уволен в связи с переводом на работу в такую-то организацию 
по согласованию между руководителями по п.5 ст.29 КЗоТ РФ", "уволена в связи 
с избранием на выборную должность (такую-то) по пункту 5 ст.29 КЗоТ РФ".
     Дата увольнения указывается в соответствии с приказом об увольнении. 
Днем увольнения считается последний день работы. В этот день работнику выдается 
трудовая книжка с внесенными в нее соответствующими записями об увольнении 
и другими, сделанными на данном производстве, заверенными печатью и подписью 
руководителя производства.
     §6. Никаких вычеркиваний и исправлений неточностей в трудовой книжке 
делать нельзя. Если есть такие неточности, то исправление производится отдельной 
строкой администрацией того производства, на котором сделана соответствующая 
неточная запись.
     При восстановлении на работе незаконно уволенного запись в трудовой книжке 
об увольнении не вычеркивается, а аннулируется следующей строкой, указывающей, 
что предшествующую строку об увольнении считать недействительной.
     §7. При потере трудовой книжки работник обязан немедленно заявить об 
этом администрации последнего места работы, которая не позднее 15 дней после 
получения такого заявления выдает работнику другую трудовую книжку с надписью 
"Дубликат".


     Статья 40. Выдача справки о работе и заработной плате
     Администрация обязана выдать работнику по его просьбе справку о работе 
на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, 
квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

              Глава III-A. Обеспечение занятости и гарантии
                        реализации права на труд

     Статья 40.1 Гарантии реализации права граждан на труд
     Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории 
Российской Федерации:
     свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами 
труда;
     бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со 
стороны федеральной службы занятости;
     предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии 
с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений;
     бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации 
в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях 
с выплатой стипендии;
     компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в 
связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;
     возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие 
в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или 
иных особенностей граждан;
     правовую защиту от необоснованного увольнения.
     Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости 
и гарантии реализации права граждан на труд определяются законодательством 
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости 
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской 
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 40-1 КЗоТ РФ

     §1. Название данной главы указывает, что содержащиеся в ней правовые 
нормы направлены на обеспечение занятости и реализацию права граждан на труд. 
Все вместе это отражает два из основных принципов российского трудового права: 
1) обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного 
труда в соответствии со ст. ст. 17, 18 и 37 Конституции РФ; 2) обеспечение 
права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную 
поддержку при безработице в соответствии со ст. ст. 32, 34 и 37 Конституции 
РФ.
     Основные принципы правового регулирования труда - это главные положения 
сути действующего трудового законодательства, которые в то же время указывают 
и направления дальнейшего развития этого законодательства. В их содержании 
отражаются не только субъективные соответствующие трудовые права и трудовые 
обязанности (в данном случае свобода труда и право на труд), но их юридические 
гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства являются 
юридическими гарантиями соответствующих трудовых прав и трудовых обязанностей.
     Гарантиями трудовых прав называются условия, средства и способы обеспечения 
реального осуществления (реализации) и защиты этих прав. По содержанию гарантии 
делятся на социально-экономические, юридические и организационные. И часть 
вторая ст. 40-1 предусматривает, что правовые, экономические и организационные 
условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд 
определяются законодательством.
     В отношении экономических гарантий следует добавить, что они определяются 
и состоянием экономики страны, уровнем развития производства, ростом рабочих 
мест, а также и уровнем наличия безработицы в стране, которая пока не сокращается, 
а, наоборот, с каждым годом возрастает.
     Обеспечение занятости - это комплекс социально-экономических, юридических 
и организационных гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации 
всеми желающими своего права на труд, помощь нуждающимся в содействии в подыскании 
подходящей работы и трудоустройстве.
     §2. В статье 40-1 КЗоТ перечислены не исчерпывающие, а лишь основные 
гарантии реализации права граждан на труд и указывается, что их гарантирует 
государство. Каждое из закрепленных в ней основных гарантий довольно емкое 
понятие, гарантированное целой определенной системой норм трудового законодательства, 
закрепленных в первую очередь в КЗоТ РФ и в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. 
"О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями 
от 15 июля 1992 г. (Ведомости РФ, 1991, N 18, ст. 565; 1992, N 34, ст. 1974) 
и от 20 апреля 1996 г. (Российская газета, 6 мая 1996 г. В дальнейшем - Закон 
РФ о занятости, который дается в новой его редакции от 20 апреля 1996 г.). 
Гарантии реализации права на труд являются одновременно и гарантиями занятости.
     §3. Закон РФ о занятости закрепил в ст. 5 основные принципы государственной 
политики в области содействия занятости и среди них такие, как: а) обеспечение 
равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, 
возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии 
в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; б) развитие 
трудовых ресурсов; в) предупреждение массовой и сокращении длительной (более 
одного года) безработицы; г) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы 
граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому 
труду; д) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных 
мер в этом для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь 
особо нуждающимся в трудоустройстве; е) сочетание местных мер с централизованными 
в области занятости; ж) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места 
и другие принципы, т.е. главные направления государственной политики в области 
занятости.
     §4. Занятость - это деятельность граждан, не противоречащая законодательству, 
приносящая им заработок (трудовой доход). Она означает, что гражданин фактически 
реализует свободу выбора вида занятости и свое право на труд.
     Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона РФ о занятости):
     1) работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу 
(службу), включая временные, сезонные работы;
     2) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой 
деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также 
члены производственных кооперативов;
     3) избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
     4) военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;
     5) трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучение 
по направлению Службы занятости;
     6) временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка 
и т. п.;
     7) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).
     Как видно из указанного, существуют различные виды занятости, и понятие 
"занятые граждане" значительно шире понятия "работники", поскольку последние 
лишь один из видов занятости, хотя и самый многочисленный.
     §5. Свобода выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами 
труда (неполным рабочим временем, вахтовым методом и т.п.) означает, что гражданин, 
постоянно проживающий на территории Российской Федерации, свободно распоряжается 
сво