нных образовательных стандартов, которые 
в обязательном порядке должны включать в себя: обязательный минимум содержания 
основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся 
и требования к уровню подготовки выпускников (более подробно см. комментарий 
к ст. 12).
     3. Подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях 
среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального 
профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах 
организаций комментируемым Законом определяется как составная часть обязательной 
подготовки граждан к военной службе.
     14 июля 1998 г. Минобразование РФ разослало в территориальные органы 
управления образованием письмо за N 1133/14-12, предписывающее ввести в курс 
"Основы безопасности жизнедеятельности", преподаваемый в общеобразовательных 
учреждениях, новый раздел - "Основы военной службы". В учреждениях среднего 
профессионального образования "Основы военной службы" введены в качестве самостоятельной 
дисциплины 13 апреля 1999 г. письмом Минобразования РФ N 16-51-64ин/16-13 
(более подробно см. комментарий к ст.ст. 12 и 13).
     4. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об обороне" работу по 
военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации организуют 
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного 
самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах 
своей компетенции. Патриотизм (от греческого patris - отечество) - преданность 
своему отечеству, любовь к родине, стремление служить ее интересам, защищать 
ее от врагов (Военный энциклопедический словарь / Пред. Гл. ред. комиссии 
С.Ф. Ахромеев. - М.: Воениздат, 1986). Состояние работы по военно-патриотическому 
воспитанию в России стало предметом пристального внимания депутатов Государственной 
Думы ФС РФ, которые в своем обращении "О нравственном и военно-патриотическом 
воспитании молодежи и уровня культуры военнослужащих, сотрудников правоохранительных 
органов и органов безопасности" от 4 марта 1998 г. обратились с призывом ко 
всем заинтересованным органам, организациям и учреждениям культуры, деятелям 
культуры и искусства возродить и развивать традиции шефской работы в воинских 
коллективах, активного участия общества в формировании молодого поколения 
и предложением о создании государственной программы нравственного и военно-патриотического 
воспитания молодежи (более подробно см. комментарий к ст. 14).
     5. Подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, 
сержантов и старшин является составной частью обязательной подготовки граждан 
к военной службе.
     Указанная подготовка осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением 
Правительства Российской Федерации "О подготовке граждан, подлежащих призыву 
на военную службу, по военно-учетным специальностям в профессиональных образовательных 
учреждениях" от 30 декабря 1992 г. N 1032.
     Организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации 
и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной 
постановке на воинский учет, а также осуществление мероприятий по военно-профессиональной 
ориентации граждан, подлежащих призыву на военную службу, Указом Президента 
РФ "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" от 15 октября 1999 г. 
возложена на военные комиссариаты.
     Приказом министра труда РФ и министра обороны РФ "О взаимодействии учреждений 
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Министерства 
труда РФ и военных комиссариатов в работе по ориентации граждан на овладение 
военно-учетными специальностями и поступление на военную службу" от 19 мая 
1994 г. N 26/164 утверждены "Основные направления взаимодействия учреждений 
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Министерства 
труда РФ и военных комиссариатов в работе по ориентации граждан на овладение 
военно-учетными специальностями и поступление на военную службу" (более подробно 
см. комментарий к ст. 15).
     6. Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 
1993 г. N 5487-I (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г.) определяют 
охрану здоровья граждан как совокупность мер политического, экономического, 
правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического 
и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление 
физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней 
активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. 
Ст. 25 указанных Основ определяет права военнослужащих, граждан, подлежащих 
призыву на военную службу и поступающих на военную службу по контракту. Так, 
граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование 
и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях 
для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от 
призыва на военную службу по состоянию здоровья.
     В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии граждане, 
подлежащие призыву на военную службу, имеют право на производство независимой 
медицинской экспертизы и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий 
в судебном порядке.
     Порядок проведения военно-врачебной комиссии регламентируется Положением 
о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской 
Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 (с изм. от 22 октября 1998 г.).
     В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ приказом Минобороны 
РФ "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской 
Федерации" от 22 сентября 1995 г. N 315 (с изм. от 22 января 1999 г.) утверждена 
Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, которая определяет порядок организации военно-врачебной 
(врачебно-летной) экспертизы, порядок медицинского освидетельствования в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, а также порядок определения причинной связи увечий 
(ранений, травм, контузий), заболеваний у граждан с прохождением ими военной 
службы (военных сборов) (далее - причинная связь увечий (ранений, травм, контузий), 
заболеваний). Указом Президента "Об утвреждении Положения о военных комиссариатах" 
от 15 октября 1999 г. на военные комиссариаты возложено обеспечение совместно 
с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления 
своевременного медицинского освидетельствования, медицинского обследования 
и медицинского осмотра граждан при постановке их на воинский учет и призыве 
на военную службу. (более подробно см. комментарий к ст. 16)
     7. В соответствии с "Положением о военных комиссариатах", утвержденным 
Указом Президента РФ от 5 октября 1999 г. N 1372, одной из основных задач 
военных комиссариатов является содействие и оказание практической помощи образовательным 
учреждениям среднего (полного) общего образования, образовательным учреждениям 
начального и среднего профессионального образования, общественным объединениям 
в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе.

     Статья 12. Получение гражданами начальных знаний в области обороны

     Комментарий к ст. 12

     1. Требования к государственным образовательным стандартам установлены 
ст. 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об 
образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ с изм. и доп. от 16 ноября 1997 
г.
     Государственные образовательные стандарты являются основой объективной 
оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения 
образования.
     Государственные стандарты в Российской Федерации включают федеральный 
и национально-региональные компоненты. Федеральные компоненты государственных 
образовательных стандартов определяются федеральными органами исполнительной 
власти в пределах их компетенции и включают в себя в обязательном порядке: 
1) обязательный минимум содержания основных образовательных программ; 2) максимальный 
объем учебной нагрузки обучающихся; 3) требования к уровню подготовки выпускников.
     Федеральные компоненты государственных образовательных стандартов в части 
основного общего образования утверждаются Правительством РФ, в части начального 
общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования 
- Министерством общего и специального образования РФ (далее - Минобразование 
РФ).
     Государственный образовательный стандарт основного общего образования 
устанавливается федеральным законом (федеральный закон к настоящему времени 
не принят).
     Порядок разработки, утверждения и введения иных государственных образовательных 
стандартов определяется Правительством РФ.
     Так, порядок разработки, утверждения и введения в действие федеральных 
компонентов государственных образовательных стандартов начального общего, 
основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального 
образования утвержден постановлением Правительства РФ "Об утверждении порядка 
разработки, утверждения и введения в действие федеральных компонентов государственных 
образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) 
общего и начального профессионального образования" от 28 февраля 1994 г. N 
174.
     Порядок разработки, утверждения и введения в действие государственного 
образовательного стандарта среднего профессионального образования утвержден 
постановлением Правительства РФ "Об утверждении порядка разработки, утверждения 
и введения в действие государственного образовательного стандарта среднего 
профессионального образования" от 20 апреля 1995 г. N 387.
     Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования 
утвержден постановлением Правительства РФ "Об утверждении государственного 
образовательного стандарта среднего профессионального образования" от 18 августа 
1995 г. N 821.
     Государственные образовательные стандарты разрабатываются на конкурсной 
основе и уточняются на той же основе не реже одного раза в десять лет. Конкурс 
объявляется Правительством РФ и проводится Минобразованием РФ.
     2. В целях реализации требований комментируемого Закона письмом Минобразования 
РФ от 14 июля 1998 г. N 1133/14-12 в 10 - 11-х классах общеобразовательных 
учреждений в курсе "Основы безопасности жизнедеятельности" впервые было рекомендовано 
изучение раздела "Основы военной службы".
     Примерная программа курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для 
общеобразовательных учреждений (10 - 11-е классы) изложена в письме Минобразования 
РФ "О преподавании "Основ безопасности жизнедеятельности" в 10 - 11-х классах 
образовательных учреждений" от 14 мая 1999 г. N 714/11-12.
     Примерная программа курса "Основы безопасности жизнедеятельности" рассчитана 
на 176 учебных часов. На ее изучение отводится по одному часу в неделю за 
счет времени инвариантной части Базисного учебного плана общеобразовательных 
учреждений РФ (приказ Минобразования РФ от 9 февраля 1998 г. N 322). Дополнительное 
время рекомендуется выделять за счет вариативной части Базисного учебного 
плана.
     Собственно на раздел "Основы военной службы" в 10-м классе отводится 
28 часов учебного времени (без учебных сборов) и изучаются следующие темы: 
"Вооруженные Силы РФ - защитники нашего Отечества"; "Боевые традиции Вооруженных 
Сил России"; "Символы воинской чести".
     В целях закрепления теоретических знаний и приобретения необходимых практических 
навыков программой курса предусмотрено проведение практических занятий в форме 
учебных сборов с юношами 10-го класса на базе воинских частей, определяемых 
военными комиссариатами, или на базе учебных учреждений Российской оборонной 
спортивно-технической организации (РОСТО) в конце учебного года.
     На проведение учебных сборов выделяется пять дней (40 часов учебного 
времени). В 1999 г. проведение учебных сборов Минобразованием РФ признано 
нецелесообразным ввиду отсутствия необходимых условий.
     В 11-м классе на раздел "Основы военной службы" отводится 55 часов учебного 
времени (из них 5 часов практических занятий по теме: "Организация медицинского 
освидетельствования и медицинского обследования граждан при постановке на 
воинский учет") и изучаются следующие темы: "Воинская обязанность"; "Особенности 
военной службы" и "Военнослужащий - защитник своего Отечества. Честь и достоинство 
воина Вооруженных Сил России".
     Учебная программа курса предусматривает совместное изучение учебного 
материала юношами и девушками. Однако тема "Особенности военной службы", как 
и учебные сборы, не являются обязательными для девушек.
     Следует отметить, что кроме раздела "Основы военной службы" в курсе "Основы 
безопасности жизнедеятельности" предусмотрено изучение раздела "Безопасность 
и защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях" (23 учебных часа в 10-м 
классе), который включает в себя следующие темы: "Опасные и чрезвычайные ситуации, 
возникающие в повседневной жизни, и правила безопасного поведения" и "Гражданская 
оборона - составная часть обороноспособности страны".
     В аттестат о среднем (полном) общем образовании обязательно выставляется 
итоговая отметка по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности".
     Приказом Минобразования РФ "Об утверждении обязательного минимума содержания 
среднего (полного) общего образования" от 30 июня 1999 г. N 56 разделы "Безопасность 
и защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях" и "Основы военной службы" 
учебной дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности" (находится в образовательной 
области "Физическая культура") нормативно закреплены в качестве составной 
части обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования.
     3. В отличие от общеобразовательных учреждений и учреждений начальной 
профессиональной подготовки, где "Основы военной службы" являются разделом 
курса "Основы безопасности жизнедеятельности", в образовательных учреждениях 
среднего профессионального образования изучается самостоятельная дисциплина 
под тем же названием.
     Дисциплина "Основы военной службы" введена в Государственные требования 
к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям среднего 
профессионального образования с 1999/2000 учебного года письмом Минобразования 
РФ "Об организации обучения по дисциплине "Основы военной службы в образовательных 
учреждениях среднего профессионального образования" от 13 апреля 1999 г. N 
16-51-64ин/16-13.
     Преподавание дисциплины возложено на преподавателя-организатора (основ 
безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки), должностные обязанности 
которого утверждены приказом Минобразования РФ и Госкомвуза России от 31 августа 
1995 г. N 463/1268.
     На изучение дисциплины "Основы военной службы" выделено 108 учебных часов, 
из них 68 часов - на теоретическое обучение, 40 часов - на 5-дневные учебные 
сборы.
     На предпоследний учебный год предлагается распределить 48 часов. При 
этом юноши и девушки изучают дисциплину совместно. Практические занятия в 
виде учебных сборов (40 часов) проводятся только с юношами в период летних 
каникул на базе воинских частей, определенных военными комиссариатами, или 
учебными подразделениями РОСТО в целях изучения вопросов быта военнослужащих, 
организации суточных нарядов, караульной службы, строевой, огневой, тактической 
и физической подготовки. Кроме того, обучение приемам строевой подготовки 
и выполнение упражнений по прикладной физической подготовке рекомендовано 
проводить и на занятиях по физической культуре.
     В последний год обучения юноши изучают раздел "Особенности военной службы" 
(20 часов) отдельно от девушек.
     Примерная программа дисциплины "Основы военной службы" по специальностям 
среднего профессионального образования базового уровня разработана Научно-методическим 
центром среднего профессионального образования Минобразования РФ, утверждена 
Управлением среднего профессионального образования Минобразования РФ 24 мая 
1999 г. и состоит из следующих разделов: "Вооруженные Силы РФ - защитники 
нашего Отечества"; "Боевые традиции Вооруженных Сил России"; "Символы воинской 
чести"; "Воинская обязанность"; "Военнослужащий - защитник своего Отечества. 
Честь и достоинство воина Вооруженных Сил России"; "Основы военной службы 
(практические занятия на базе воинской части во внеурочное время)" и "Особенности 
военной службы".
     В результате изучения дисциплины студент должен: а) иметь представление 
об истории создания Вооруженных Сил РФ, об организационной структуре Вооруженных 
Сил РФ, о реформе Вооруженных Сил РФ, об организации воинского учета и его 
предназначении; б) знать основные задачи современных Вооруженных Сил РФ, основные 
качества защитника Отечества: патриотизм и верность воинскому долгу, основные 
понятия о воинской обязанности, предназначение медицинского освидетельствования, 
правовые основы военной службы, основные положения общевоинских уставов Вооруженных 
Сил РФ, права и ответственность военнослужащих; в) уметь выполнять упражнения 
по прикладной физической, строевой и тактической подготовке.
     Составной частью подготовки по дисциплине "Основы военной службы" и одним 
из приоритетных направлений в деятельности образовательных учреждений призвано 
стать патриотическое (военно-патриотическое) воспитание обучающихся.

     Статья 13.Подготовка граждан по основам военной службы в образовательных 
учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях 
начального профессионального и среднего профессионального образования и на 
учебных пунктах организаций

     Комментарий к ст. 13

     1. Комментируемым Законом предусмотрено, что подготовка граждан по основам 
военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, 
образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального 
образования и на учебных пунктах организаций является составной частью обязательной 
подготовки граждан к военной службе.
     Обязательный характер подготовки граждан по основам военной службы распространяется 
на граждан мужского пола. До призыва на военную службу указанные граждане 
проходят подготовку по основам военной службы в государственных, муниципальных 
и негосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) общего 
образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего 
профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
     Как правило, программа "Основы военной службы" изучается в курсе "Основ 
безопасности жизнедеятельности" (см., например, п. 4.1. постановления Правительства 
Москвы от 3 марта 1998 г. N 151).
     2. Указанное положение Федерального закона "О воинской обязанности и 
военной службе" вступило в противоречие с положением п. 7 ст. 14 Федерального 
закона "Об образовании", которое предусматривает, что военная подготовка в 
гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной 
основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) 
за счет средств и силами заинтересованного ведомства.
     Поскольку комментируемый Закон предусматривает обязательную подготовку 
граждан по основам военной службы в указанных образовательных учреждениях 
и регулирует отношения, связанные с исполнением воинской обязанности и военной 
службы, постольку положения Федерального закона "Об образовании" применяются 
в части, не противоречащей комментируемому Закону.
     Аналогичная норма содержится в п. 40 Типового положения об общеобразовательн