курорами и следователями в домах государственного и муниципального жилищных 
фондов жилые помещения при их освобождении предоставляются другим прокурорам 
и следователям, нуждающимся в улучшении жилищных условий (п.6 ст.44 Федерального 
закона "О прокуратуре").
     68. В практике возникают случаи, когда на освободившееся за выездом военнослужащего 
изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, 
претендуют иные наниматели этой квартиры, не являющиеся военнослужащими. Суды 
становятся перед дилеммой: разрешать эти дела в соответствии со ст.46 ЖК РСФСР 
и ст.16 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" 
от 24 декабря 1992 г., которые устанавливают, что освободившиеся жилые помещения 
в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться 
проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, 
а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной 
нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую 
площадь), либо поступать согласно комментируемому Закону. Учитывая, что в 
отношении военнослужащих Законом предусмотрена специальная норма, жилые помещения 
должны предоставляться военнослужащим. Условием для правильного разрешения 
дела является также установление факта закрепления жилого помещения в пользование 
за Министерством обороны, другими федеральными органами, в войсках которых 
военнослужащие проходят военную службу.

     Комментарий к п.6

     69. Военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и 
членам их семей комментируемым Законом предоставлено право на безвозмездное 
получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) 
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, 
за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных 
городках. Приватизация жилья носит добровольный характер и требует согласия 
всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних 
в возрасте от 15 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие 
совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами 
семьи, согласно ст.53 ЖК РСФСР имеют равные права, вытекающие из договора 
найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне 
с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности 
на это помещение.
     70. Не подлежат приватизации служебные жилые помещения и жилые помещения, 
находящиеся в закрытых военных городках. Однако данное положение не носит 
исчерпывающего характера. Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, 
изложен также в ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской 
Федерации" от 4 июля 1991 г. К ним относятся жилые помещения:
     - находящиеся в аварийном состоянии;
     - в общежитиях;
     - коммунальных квартирах;
     - в домах закрытых военных городков;
     - в служебных жилых помещениях.
     Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, 
за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, 
и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе 
принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных 
квартир.
     71. Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном 
образовании" от 14 июля 1992 г. разрешает приватизацию занимаемых гражданами 
жилых помещений на территории закрытого административно-территориального образования 
с учетом особенностей, изложенных в ст.8 Закона "О закрытом административно-территориальном 
образовании". П.1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 сентября 
1992 г. N 1625-р исполнительным органам государственной власти республик в 
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов 
Москвы и Санкт-Петербурга предписано исключить случаи изменения статуса обособленных 
и закрытых военных городков и приватизации жилья в них.

     Комментарий к п.7

     72. Порядок оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство 
(покупку) жилья определен постановлением Правительства Российской Федерации 
"О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) 
жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим 
и гражданам, уволенным с военной службы" от 26 июня 1995 г. N 604 (в редакции 
постановления от 21 сентября 2000 г. N 700). Положением, утвержденным вышеуказанным 
постановлением, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации 
и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная 
служба, оказывают безвозмездную финансовую помощь военнослужащим, проходящим 
военную службу по контракту, при общей продолжительности военной службы 10 
лет и более за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.
     В Министерстве обороны Российской Федерации оказание безвозмездной финансовой 
помощи осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке оказания военнослужащим 
безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья, утвержденной 
приказом министра обороны Российской Федерации "О порядке оказания безвозмездной 
финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации 
за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской 
Федерации" от 21 апреля 1997 г. N 150. Для военнослужащих ФПС России и органов 
пограничной службы Российской Федерации оказание безвозмездной финансовой 
помощи в указанных случаях установлено Инструкцией, утвержденной приказом 
директора ФПС России от 17 апреля 1998 г. N 189, для военнослужащих внутренних 
войск МВД РФ - Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних 
дел РФ от 13 января 1993 г. N 7, для военнослужащих ФАПСИ при Президенте РФ 
- приказом ФАПСИ при Президенте РФ от 29 мая 2000 г. N 100.
     73. Безвозмездная финансовая помощь оказывается военнослужащему по месту 
его военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации 
только один раз в порядке очередности, с учетом времени принятия на учет как 
нуждающегося в улучшении жилищных условий. Такая помощь оказывается в пределах 
социальной нормы площади жилья, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, 
с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой 
в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям военнослужащих.
     В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной 
жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. социальная норма площади жилья эквивалентна 
минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается 
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости 
от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых 
типов жилых помещений в домах жилого фонда социального использования и других 
факторов. Жилая площадь, превышающая социальную норму площади жилья с учетом 
дополнительной жилой площади, предоставляемой в соответствии с действующим 
законодательством отдельным категориям военнослужащих, оплачивается военнослужащими.
     74. Если нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие имеют 
в собственности квартиры (комнату) либо индивидуальные жилые дома (часть дома), 
безвозмездная финансовая помощь оказывается только в части оплаты площади, 
недостающей до установленной социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной 
жилой площади, предоставляемой в соответствии с действующим законодательством 
отдельным категориям военнослужащих, или при условии передачи права собственности 
на эти жилые помещения федеральным органам исполнительной власти, предоставившим 
безвозмездную финансовую помощь (п.4 Положения, утвержденного постановлением 
Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 700).
     75. Размер безвозмездной финансовой помощи составляет:
     - имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет - не 
менее 75 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным, 
(жилищным) кооперативам, или стоимости строительства (покупки) индивидуальных 
жилых домов в данном регионе (для военнослужащих Вооруженных Сил РФ приказом 
министра обороны РФ 1997 г. N 150 размер установлен - 75 процентов);
     - имеющим общую продолжительность военной службы 25 лет и более - 100 
процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) 
кооперативам, или стоимости строительства (покупки) индивидуальных жилых домов 
в данном регионе.
     Размер безвозмездной финансовой помощи при покупке жилья исчисляется 
исходя из средней для каждого субъекта Российской Федерации рыночной стоимости 
приобретения жилья (в расчете на 1 кв. м), определяемой в установленном порядке 
(п.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 сентября 
2000 г. N 700).
     При строительстве размер финансовой помощи исчисляется следующим образом: 
а) вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы - исходя из стоимости 
строительства предоставляемой квартиры в ценах на момент ввода дома в эксплуатацию. 
При этом стоимость строительства определяется с учетом возможных компенсационных 
выплат жилищно-строительным (жилищным) кооперативам из бюджетов органов исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации; б) осуществляющим строительство индивидуального 
жилого дома - исходя из утвержденной в установленном порядке сметной стоимости 
его строительства (без надворных построек) в пределах стоимости строительства 
жилого дома в данном регионе либо стоимости одного квадратного метра жилья 
в ценах на момент утверждения проекта.
     76. Для получения безвозмездной финансовой помощи военнослужащие, состоящие 
на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, 
подают в порядке подчиненности рапорт с приложением к нему справки воинской 
части об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего 
по установленному образцу, который рассматривается соответствующей жилищной 
комиссией. Жилищная комиссия воинской части по результатам рассмотрения поступивших 
рапортов военнослужащих составляет по установленной форме и представляет на 
утверждение командиру воинской части список военнослужащих для оказания безвозмездной 
финансовой помощи на строительство (покупку) жилья. Утвержденный командиром 
воинской части список направляется в довольствующий орган квартирно-эксплуатационной 
службы, который обобщает и по подчиненности представляет указанные списки 
в орган квартирно-эксплуатационной службы округа, флота, Каспийской флотилии, 
а последние - в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства 
обороны Российской Федерации. Жилищные комиссии центральных органов военного 
управления Министерства обороны Российской Федерации по результатам рассмотрения 
поступивших рапортов военнослужащих, проходящих военную службу в данных органах 
военного управления, составляют и представляют списки для утверждения соответствующим 
главнокомандующим видами Вооруженных Сил, другим соответствующим начальникам 
центральных органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации. 
Жилищная комиссия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 
данный список представляет для утверждения начальнику Генерального штаба Вооруженных 
Сил Российской Федерации или его первым заместителям. Утвержденные списки 
направляются в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства 
обороны Российской Федерации.
     77. Планирование ассигнований из федерального бюджета на предоставление 
безвозмездной финансовой помощи, а также доведение назначений денежных средств 
до органов квартирно-эксплуатационной службы производится в установленном 
порядке. В соответствии с утвержденной министром обороны сметой Министерства 
обороны дальнейшее распределение назначений денежных средств на оказание безвозмездной 
финансовой помощи осуществляется непосредственно в округах, на флотах для 
воинских частей, дислоцирующихся на их территории. Распределение оформляется 
списками, утверждаемыми командующими войсками округов, флотами, Каспийской 
флотилией, которые являются основным плановым документом для предоставления 
военнослужащим безвозмездной финансовой помощи на очередной год. Выписки из 
утвержденных списков высылаются через подчиненные органы квартирно-эксплуатационной 
службы в воинские части по месту прохождения военной службы военнослужащими, 
состоящими в списках, и служат документом, гарантирующим предоставление безвозмездной 
финансовой помощи, а также основанием для издания командиром воинской части 
соответствующего приказа. Распределение денежных средств на оказание безвозмездной 
финансовой помощи военнослужащим, проходящим военную службу в центральных 
органах военного управления, оформляется списком, утверждаемым министром обороны. 
Военнослужащие, включенные в списки и не получившие безвозмездной финансовой 
помощи в текущем году, подлежат включению в списки для ее первоочередного 
получения в следующем году.
     78. Военнослужащие, указанные в поступивших в воинскую часть выписках, 
представляют через жилищную комиссию воинской части следующие документы:
     а) вступившие в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы:
     - справку правления жилищно-строительного (жилищного) кооператива о размере 
и стоимости предоставляемой жилой площади;
     - справку воинской части об общей продолжительности военной службы и 
составе семьи военнослужащего;
     - справку о сдаче жилья по предыдущему месту военной службы либо обязательство 
о сдаче (передаче права собственности) жилья по установленной форме;
     - выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного 
проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);
     - выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона) 
о предоставлении безвозмездной финансовой помощи;
     - выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной 
финансовой помощи;
     б) осуществляющие строительство индивидуального жилого дома:
     - документы, подтверждающие право военнослужащего на участок застройки;
     - разрешение органов местного самоуправления на осуществление строительства 
индивидуального жилого дома;
     - проектно-сметную документацию;
     - договор строительного подряда по примерной форме;
     - копию лицензии подрядчика на осуществление им строительной деятельности;
     - справку воинской части об общей продолжительности военной службы и 
составе семьи военнослужащего;
     - справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы либо обязательство 
о сдаче (передаче права собственности) жилья по установленной форме;
     - выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного 
проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);
     - выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части;
     - выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной 
финансовой помощи;
     в) осуществляющие покупку индивидуального жилого дома:
     - копию документа, подтверждающего право собственности продавца на приобретаемый 
военнослужащим жилой дом;
     - копию лицензии на осуществление риэлторской деятельности (при приобретении 
индивидуального жилого дома у организации);
     - договор купли-продажи индивидуального жилого дома, предусматривающий 
расчет с продавцом после государственной регистрации этой сделки;
     - справку бюро технической инвентаризации с характеристикой технических 
параметров индивидуального жилого дома (без надворных построек), оценкой его 
инвентаризационной стоимости и о том, что дом не заложен, под арестом (запретом) 
не состоит;
     - справку воинской части об общей продолжительности военной службы и 
составе семьи военнослужащего;
     - справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы либо обязательство 
о сдаче жилья (передаче права собственности) по установленной форме;
     - выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного 
проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);
     - выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части;
     - выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной 
финансовой помощи. При строительстве (покупке) в установленных действующим 
законодательством случаях жилья в другой (не в месте военной службы военнослужащих) 
местности дополнительно к перечисленным выше документам представляются справки 
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о стоимости строительства 
(в избранном месте постоянного жительства) квартиры или индивидуального жилого 
дома площадью, соответствующей социальной норме площади жилья, устанавливаемой 
субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной жилой площади для 
военнослужащего, а также об установленной в данном регионе социальной норме 
площади жилья (либо заверенная в установленном порядке выписка из нормативного 
акта, которым эта норма установлена).
     79. Денежные средства, выделенные на оказание безвозмездной финансовой 
помощи, перечисляются безналичным порядком по акцептованным соответствующими 
органами квартирно-эксплуатационной службы платежным поручениям: при строительстве 
(покупке) квартир в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов - на 
расчетный счет жилищно-строительного (жилищного) кооператива; при строительстве 
индивидуального жилого дома на договорной основе - на расчетный счет подрядчика; 
при приобретении индивидуального жилого дома - на счет продавца, указанного 
в договоре купли-продажи.
     80. На основании извещений финансово-экономических управлений округов, 
флотов, Каспийской флотилии соответствующие жилищные комиссии воинских частей 
по месту прохождения военной службы военнослужащих принимают решения об их 
исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий как получивших 
безвозмездную финансовую помощь.
     81. По просьбе военнослужащего, вступившего в жилищно-строительный (жилищный) 
кооператив, в счет причитающейся ему безвозмездной финансовой помощи может 
выдаваться аванс в размере первоначального паевого взноса. В тех случаях, 
когда уставами или постановлениями общих собраний кооперативов для всех пайщиков 
предусматриваются перерасчеты первоначального паевого взноса в связи с удорожанием 
строительства или устанавливаются дополнительные промежуточные платежи, что 
подтверждается справками правления жилищно-строительного (жилищного) кооператива, 
допускается соответствующее увеличение размера предоставляемого военнослужащим 
аванса в счет безвозмездной финансовой помощи. Во всех случаях выдача указанных 
авансов осуществляется с учетом предельных размеров безвозмездной финансовой 
помощи, причитающейся военнослужащему. Выданные авансы засчитываются при окончательном 
расчете безвозмездной финансовой помощи после определения стоимости строительства 
кооперативной квартиры на момент ввода жилого дома в эксплуатацию. В случае 
увольнения военнослужащего с военной службы документы в окончательный расчет 
по безвозмездной финансовой помощи оформляются через воинскую часть по последнему 
месту его военной службы. Военнослужащему, которому оказана безвозмездная 
финансовая помощь (выдан аванс), при переводе к новому месту военной службы 
справка о сдаче жилой площади довольствующими органами квартирно-эксплуатационной 
службы не выдается. Для учета оказанной безвозмездной финансовой помощи органами 
квартирно-эксплуатационной службы ведется книга учета сумм безвозмездной финансовой 
помощи с открытием на каж