460 установлены следующие нормы расходов денежных 
средств на изготовление и установку надгробий за счет средств Министерства 
обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, 
Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств 
Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники 
органов внутренних дел, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную 
службу (службу, военные сборы):
     погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, 
курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования 
до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам 
и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации 
- до 20 минимальных размеров оплаты труда;
     погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, 
сотрудникам органов внутренних дел; гражданам, уволенным с военной службы 
(службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания 
на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными 
мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20 
и более лет - до 30 минимальных размеров оплаты труда;
     военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел - участникам войны, 
проходившим службу в действующей армии, и ветеранам боевых действий на территориях 
других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы), 
а также ветеранам военной службы - до 30 минимальных размеров оплаты труда.
     Возмещение подтвержденных документами расходов соответствующим предприятиям 
и организациям, изготавливающим и устанавливающим надгробные памятники, либо 
лицам, оплатившим эти работы, осуществляется военными комиссариатами республик 
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов по месту 
захоронения или воинского учета погибших (умерших) граждан, указанных в п. 
2 Инструкции, введенной в действие приказом министра обороны РФ 1997 г. N 
444, за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по ст. 6223 сметы 
Министерства обороны.
     Минимальный размер оплаты труда определяется:
     при оплате расходов на ритуальные услуги - на день гибели (смерти);
     при оплате изготовления и установки надгробного памятника - на день оплаты 
этих расходов.
     Расходы по оплате ритуальных услуг, изготовлению и установке надгробного 
памятника не возмещаются соответствующим предприятиям и организациям или лицам, 
взявшим на себя организацию похорон, если эти расходы произведены за счет 
государства (пп. 39 - 47 Инструкции, введенной в действие приказом министра 
обороны РФ 1997 г. N 444).
     Изготовление и установка надгробий на могилах Героев Советского Союза, 
Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производятся в 
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке 
изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев 
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 21 марта 1994 г. 
N 217 органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, 
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований 
за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из 
средств федерального бюджета.
     145. Военнослужащие, признанные безвестно отсутствующими или объявленные 
умершими, исключаются из списков личного состава воинской части после дня 
вступления в законную силу соответствующего решения суда.
     146. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению 
заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение 
года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
     При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем 
началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое 
число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения 
об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января 
следующего года.
     Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости 
постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое 
определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора 
о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.
     Из данного имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно 
отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам 
безвестно отсутствующего.
     Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения 
сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего 
его имуществом.
     147. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного 
безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. 
На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина 
(ст. 44 ГК РФ).
     148. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства 
нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без 
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать 
его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
     Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными 
действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух 
лет со дня окончания военных действий (п.2 ст. 45 ГК РФ).
     Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления 
в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления 
умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью 
или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного 
случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой 
гибели.
     149. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об 
объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя 
в соответствии со ст. 252 ГПК РСФСР.
     В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина 
безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим доказательств факта 
смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта 
безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим положено предположение 
(презумпция) о нахождении гражданина в живых либо предположение о его смерти.
     150. В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РСФСР заявление по делу о признании 
гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим помимо 
требований ст. 253 ГПК РСФСР должно отвечать и общим требованиям ст. 126 ГПК 
РСФСР.
     В соответствии со ст. 253 ГПК РСФСР дело о признании военнослужащего 
безвестно отсутствующим или об объявлении умершим может быть возбуждено только 
в случае указания в заявлении цели обращения к суду. Такой целью может быть 
расторжение брака путем развода, получение пенсии по случаю потери кормильца, 
прекращение брака, требование уплаты долга и др.
     В случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим его супруг 
имеет право на расторжение брака через орган загса (ст. 19 СК РФ), прекращается 
действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной 
им самим (пп. 6, 7 ст. 188 ГК РФ).
     В случае объявления военнослужащего умершим наступают такие же последствия, 
которые влечет смерть человека: прекращение или переход к наследникам всех 
прав и обязанностей, которые принадлежали военнослужащему, объявленному умершим.
     151. Если заявителем в заявлении не указана цель, для которой возбуждается 
дело, то в соответствии со ст. 130 ГПК РФ заявление остается без движения, 
а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков.
     В заявлении необходимо изложить обстоятельства, которые подтверждали 
бы безвестное отсутствие военнослужащего, например, отрицательные ответы адресных 
столов по последнему месту пребывания военнослужащего, сообщения штабов воинских 
частей по предполагаемому месту нахождения и т.п.).
     В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему 
без вести смертью, например пожар, землетрясение, или дающие основание предполагать 
его гибель от определенного несчастного случая, например авиационная или автомобильная 
катастрофа, кораблекрушение и т.п. Кроме того, в заявлении должны быть приведены 
факты, подтверждающие длительность отсутствия военнослужащего в месте его 
жительства (шесть месяцев).
     В заявлении об объявлении умершим военнослужащего или любого другого 
гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо 
изложить обстоятельства, подтверждающие его длительное и безвестное отсутствие. 
Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы 
на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со 
дня прекращения военных действий.

     Раздел VIII. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы
 внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
                          Российской Федерации

     Статья 52. Зачисление в запас

     Комментарий к п. 1

     1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:
     1) уволенных с военной службы с зачислением в запас.
     Увольнение военнослужащих с военной службы в запас в соответствии с комментируемым 
Законом производится, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного 
возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно 
годен к военной службе;
     2) прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных 
кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию 
по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных 
образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
     В настоящее время обучение по программе подготовки офицеров запаса производится 
лишь на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего 
профессионального образования.
     Перечень военных кафедр при государственных образовательных учреждениях 
высшего профессионального образования, на которых осуществляется обучение 
студентов по программам подготовки офицеров запаса утвержден постановлением 
Совета Министров - Правительства РФ от 20 июля 1993 г. N 690 (см. приложение 
3);
     3) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на 
военную службу.
     В соответствии со ст. 23 комментируемого Закона от призыва на военную 
службу освобождаются граждане:
     а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по 
состоянию здоровья;
     б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
     в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
     г) прошедшие военную службу в другом государстве;
     д) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
     е) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры 
в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;
     4) не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек по 
достижении ими возраста 27 лет.
     Ст. 24 комментируемого Закона определяет, что отсрочка от призыва на 
военную службу предоставляется гражданам:
     а) признанным в установленном настоящим Законом порядке временно не годными 
к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
     б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, 
родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие 
лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, 
что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются 
по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной 
службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых 
на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются 
инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или 
не достигли возраста 18 лет;
     в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;
     г) имеющим двух и более детей;
     д) имеющим ребенка в возрасте до трех лет;
     е) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте 
до восьми лет или ребенка - инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);
     ж) поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании 
образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях 
полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется 
Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;
     з) окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную 
аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные 
образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим 
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной 
системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской 
Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов 
или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные 
звания, - на время службы в этих органах.
     Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют также 
граждане:
     а) обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных 
или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки 
(специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального 
профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального 
образования, - на время обучения.
     Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется 
не более двух раз (для получения профессионального образования данного и более 
высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений).
     Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования 
в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального 
образования данного уровня, а также в случаях однократного использования академического 
отпуска или однократного перевода в другое образовательное учреждение профессионального 
образования данного уровня, если ранее указанная отсрочка им предоставлялась 
не более одного раза;
     б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме 
обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию 
по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных 
образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных 
учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным 
программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения 
и защиты квалификационной работы;
     в) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на 
педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную 
аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных 
сельских образовательных учреждениях, - на время этой работы;
     г) постоянно работающие врачами в сельской местности, - на время этой 
работы;
     д) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;
     5) не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам.
     Не подлежат призыву на военную службу граждане:
     а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, 
ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
     б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
     в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие 
или уголовное дело в отношении которых передано в суд;
     6) прошедших альтернативную гражданскую службу.
     В соответствии с п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин 
Российской Федерации в том случае, если его убеждениям или вероисповеданию 
противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным 
законом случаях имеет право на замену ее альтернативной (гражданской) службой.
     Условия и порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую 
службу должны быть определены федеральным законом. Такого закона в настоящий 
момент нет;
     7) женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
     В соответствии с приложением к Положению о воинском учете (утверждено 
постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1541) граждане женского 
пола, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, 
в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, 
во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 
Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства 
правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, 
войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных 
воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе 
внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности 
Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, 
федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах 
государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки 
органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых на военное 
время специальных формированиях, зачисляются на воинский учет по соответствующим 
военно-учетным специальностям.
     На воинский учет зачисляются граждане женского пола, получившие подготовку 
в образовательных учреждениях профессионального образования, других учреждениях, 
а также в организациях или в ходе практической работы по следующим специальностям:
     а) связь - телефонисты, телеграфисты, радисты, радиотелефонисты, радиотелеграфисты, 
радиометристы, радиомеханики, радиооператоры, телеграфные механики, фототелеграфисты, 
фоторадиотелеграфисты;
     б) оптические и звукометрические средства измерения и метеорология - 
мастера, механики, метеонаблюдатели, гидрометеонаблюдатели;
     в) картография, топогеодезия, фотограмметрия и аэрофотослужба - фотограмметристы, 
фотолаборанты, операторы, мастера, граверы, топогеодезисты, цинкографы, теодолитчики;
     г) вычислительная техника - мастера, механики, операторы;
     д) полиграфия - граверы, цинкографы, мастера и наладчики полиграфических 
машин;
     е) медицинский профиль - врачи всех специальностей, провизоры, средний 
медицинский и фармацевтический персонал;
     ж) радиомеханика - кинорадиомеханики.
     Пребывание в запасе не может расцениваться как прохождение военной службы. 
Это подтверждено определением Военной коллегии Верховного Суда Российской 
Федерации по гражданскому делу в связи с жалобой офицера Силенко И.Ф. на действия 
воинских должностных лиц от 3 сентября 1996 г. N 1н-54/96.
     Силенко в связи с полученным при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 
заболеванием военно-врачебной комиссией признан не годным к военной службе 
в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время и уволен 
с военной службы в отставку.
     Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны 
Российской Федерации и Военно-страховая компания отказали Силенко в выплате 
единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания, предусмотренного 
п. 3 ст. 18