органа в пределах сумм, установленных 
российским законодательством. При безналичных расчетах в связи с уплатой таможенных 
платежей должно неукоснительно соблюдаться действующее банковское законодательство. 
Все банковские переводы, поступающие на счета таможенного органа, должны быть 
оформлены в виде платежных поручений или других установленных форм платежных 
поручений.
     Подтверждением факта уплаты таможенных платежей при безналичных расчетах 
служат, во-первых, экземпляр платежного документа с отметкой банка об исполнении 
и, во-вторых, выписка банка из лицевого счета организации с отражением произведенного 
платежа. Эти документы хранятся в архиве таможенного органа вместе с первым 
экземпляром ГТД.
     На основании письменного обращения плательщика может быть выдано разрешение 
на уплату таможенных платежей на счета ГТК. Специального письменного разрешения 
ГТК не требуется при переводе таможенных платежей в валюте на валютный счет 
ГТК при отсутствии у таможенного органа собственного валютного счета. При 
этом следует учитывать, что при перечислении таможенных платежей в иностранной 
валюте на валютные счета таможенных органов комиссия за перевод денежных средств 
взимается банком за счет плательщика.
     При непоступлении таможенных платежей на счет таможенного органа за двухнедельный 
срок со дня принятия банком к исполнению платежного поручения таможенный орган 
вправе предпринять предусмотренные законом меры к взысканию причитающихся 
сумм (см. комментарий к ст. 124).
     Если таможенные платежи уплачиваются наличными деньгами в кассу таможенного 
органа, копия приходного кассового ордера, подтверждающего произведенный платеж, 
передается в архив таможенного органа, где хранится вместе с первым экземпляром 
таможенной декларации.
     Особый порядок уплаты таможенных платежей предусмотрен для подакцизных 
товаров, подлежащих маркировке. Часть таможенных платежей уплачивается при 
покупке акцизных марок. При этом неоплаченная сумма таможенных платежей обеспечивается 
залогом, гарантией банка или внесением причитающихся сумм на депозит. При 
таможенном оформлении уплачивается оставшаяся часть таможенных платежей в 
общеустановленном порядке.

     Статья 121 регулирует предоставление отсрочки и рассрочки уплаты таможенных 
платежей. Прежде всего устанавливается исключительный характер решения об 
отсрочке и рассрочке платежей. Такое решение применяется таможенным органом, 
производящим таможенное оформление, по письменному заявлению плательщика, 
которое предоставляется в таможенный орган одновременно с грузовой таможенной 
декларацией.
     Отсрочка или рассрочка предоставляется только в отношении таможенных 
пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами. Что же касается других видов 
таможенных платежей (таможенные сборы и др.), то их уплата не может быть отсрочена 
или произведена в рассрочку.
     Не предоставляется отсрочка и рассрочка уплаты таможенных платежей физическим 
лицам. В отношении юридических лиц этого права лишаются лица, предпринимавшие 
попытку уклониться от уплаты таможенных платежей.
     Срок, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, не может превышать 
двух месяцев со дня принятия таможенной декларации, если иное не предусмотрено 
российским законодательством.
     В случае предоставления рассрочки уплаты таможенных платежей плательщик 
совместно с отделом таможенных платежей таможенного органа, предоставившего 
рассрочку, составляет график уплаты таможенных платежей (периодические платежи) 
и их размер при каждом погашении.
     За использование отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей взимаются 
проценты по ставкам, устанавливаемым Банком России по предоставляемым этим 
банком кредитам. ГТК доводит до сведения таможенных органов информацию о ставках 
по кредитам, предоставляемым Банком России. Проценты за отсрочку уплачиваются 
одновременно с уплатой таможенных платежей, на которые предоставлялась отсрочка. 
Проценты за рассрочку уплачиваются одновременно с уплатой периодических платежей.
     Плательщик, получивший отсрочку или рассрочку, обязан не позднее последнего 
дня предоставленной отсрочки или рассрочки погасить свою задолженность и уплатить 
причитающиеся проценты. Датой перечисления денежных средств считается дата 
отметки банка на платежном документе о проведении банковской операции. Копия 
такого платежного документа с отметкой банка о проведении банковской операции 
и надлежащим образом заверенная выписка представляются не позднее трех календарных 
дней, следующих за днем истечения отсрочки или рассрочки уплаты таможенных 
платежей. Если эти документы в течение трех дней предоставлены не будут, днем 
уплаты станет дата фактического поступления денежных средств на счет таможенного 
органа, что может повлечь за собой наложение финансовых санкций и взыскание 
задолженности в порядке, предусмотренном ст. 124 ТК. В соответствии с Временной 
инструкцией "О взимании таможенных платежей" (п. 11.14) задолженностью также 
считается непоступление денежных средств по представленному платежному документу 
на счет таможенного органа в течение 14 календарных дней с даты отметки банка 
о проведении банковской операции.
     За время задолженности, возникшей в результате неуплаты или просрочки 
уплаты таможенных платежей, таможенными органами взыскивается пеня в размере 
0,3 процента суммы недоимки за каждый день просрочки, включая день уплаты 
или взыскания в бесспорном порядке. В этом случае сумма недоимки будет включать 
как неуплаченные таможенные платежи, так и проценты за предоставленную по 
ним отсрочку или рассрочку уплаты.
     Размер процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных 
платежей определяется по формулам 13 и 14.

     Формула 13
               С х О х СТ
     Пот  =   ------------, где
               365 х 100


     Пот - проценты за предоставление отсрочки уплаты таможенных платежей, 
исчисленных в российских рублях;
     С - общая сумма таможенных платежей, по уплате которой была предоставлена 
отсрочка, пересчитанная в российскую валюту по курсу Банка России, действующему 
на день принятия таможенной декларации;
     О - фактическое количество дней, на которое предоставлена отсрочка уплаты 
таможенных платежей;
     СТ - ставка, установленная Банком России по предоставляемым этим банком 
рублевым кредитам, на день принятия таможенной декларации;
     365 - количество дней в календарном году.

     Формула 14

             С х Орс х СТ
     Прс =  -------------- , где
               365 х 100

     Прс - проценты за предоставление рассрочки уплаты таможенных платежей, 
исчисленных в российских рублях;
     С - сумма таможенных платежей, по уплате которых была предоставлена рассрочка, 
пересчитанная в российские рубли по курсу Банка России, действующему на день 
принятия таможенной декларации;
     Орс - фактическое количество дней, на которые предоставлена рассрочка 
уплаты таможенных платежей;
     СТ - ставка, установленная Банком России по предоставляемым этим банком 
рублевым кредитам, на день принятия таможенной декларации.

     Примечание к формуле 14. При частичной уплате в соответствии с графиком 
периодических платежей сумм таможенных платежей, на уплату которых предоставлялась 
рассрочка, для расчета процентов за рассрочку уплаты по последующим выплатам 
общая сумма таможенных платежей, исчисленная по грузовой таможенной декларации, 
уменьшается на сумму погашенной задолженности.

     Обеспечение уплаты таможенных платежей (ст. 122). Способы обеспечения 
уплаты таможенных платежей представляют собой специальные меры имущественного 
характера, стимулирующие надлежащую (то есть в предусмотренные законом сроки 
и в определенном законом порядке) уплату таможенных пошлин, НДС, акцизов и 
иных таможенных платежей путем установления дополнительных гарантий удовлетворения 
требований государства. К числу таких мер относятся залог товаров и транспортных 
средств, гарантия третьего лица и внесение на депозит причитающихся сумм. 
Заметим, что в отличие от действующего гражданского законодательства, в соответствии 
с которым "исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, 
удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком 
и другими способами, предусмотренными законом или договором" (п. 1 ст. 329 
ГК), перечень способов обеспечения уплаты таможенных платежей, приведенный 
в ТК, является исчерпывающим (закрытым).
     Залог - один из способов обеспечения уплаты таможенных платежей. По своей 
юридической природе залог является гражданско-правовой категорией и определяется 
как правоотношение, в силу которого кредитор (залогодержатель) вправе при 
неисполнении должником (залогодателем) обеспеченного залогом обязательства 
получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно 
перед другими кредиторами. Согласно Положению об использовании залога таможенными 
органами Российской Федерации, утвержденному приказом ГТК от 22 февраля 1994 
года N 71, залог выступает в качестве средства обеспечения уплаты таможенных 
платежей в следующих случаях:
     а) при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты указанных платежей;
     б) при использовании таможенных режимов транзита, переработки под таможенным 
контролем, временного ввоза (вывоза), переработки вне таможенной территории 
(при освобождении от таможенных пошлин и возврате налогов - ч. 2 ст. 93 ТК) 
и реэкспорта (при неприменении ввозных таможенных пошлин и налогов - ч. 1 
ст. 101 ТК), если соблюдение таможенного законодательства не может быть обеспечено 
иными мерами.
     Отношения залога в таможенной сфере возникают между таможенным органом, 
выступающим в роли залогодержателя, и лицом, которому предмет залога принадлежит 
на праве собственности или хозяйственного ведения<38>, - залогодателем и оформляются 
договором о залоге, заключаемом в письменной форме.
     Содержание данного договора составляют сведения о месте его заключения, 
залогодателе и залогодержателе, предмете залога (наименование, индивидуальные 
признаки, количество и стоимость товаров и транспортных средств, передаваемых 
в залог, их местонахождение), правах и обязанностях сторон, сроках исполнения 
и последствиях неисполнения обеспеченного залогом обязательства. В договоре 
о залоге товаров и транспортных средств, помещенных под таможенные режимы 
переработки, указываются также виды товаров и транспортных средств, которыми 
может быть заменен предмет залога. Во всех остальных случаях замена предмета 
залога оформляется дополнением к основному договору.
     В ряде случаев договор о залоге должен быть нотариально удостоверен. 
Например, нотариальная форма залога обязательна, если его предметом являются 
гражданские воздушные, морские и речные суда, подвижной состав железных дорог.
     Залог транспортных средств подлежит государственной регистрации, которую 
обеспечивает залогодатель за свой счет. В этом случае договор о залоге считается 
заключенным с момента его регистрации. Таможенный орган ведет реестр заключенных 
договоров о залоге.
     Что касается предмета залога, обеспечивающего уплату таможенных платежей, 
то он определяется в ТК в самом общем виде как товары и транспортные средства. 
Более развернутая характеристика предмета залога содержится в Положении об 
использовании залога таможенными органами, в соответствии с которым товары 
и транспортные средства могут служить предметом залога, если их свободная 
(рыночная) цена не ниже причитающихся к уплате сумм:
     -таможенной пошлины, НДС, акциза, иных налогов, взимание которых возложено 
на таможенные органы;
     -таможенных сборов за таможенное оформление;
     - максимальных сумм таможенных сборов за хранение и/или таможенное сопровождение 
товаров (если такое хранение и/или сопровождение имело или имеет место);
     - процентов с указанных сумм по ставкам, устанавливаемым Банком России 
по предоставляемым этим банком кредитам;
     - 15 процентов стоимости товаров и транспортных средств на покрытие возможных 
издержек по содержанию предмета залога и расходов по его обращению в собственность 
государства в случае неисполнения обязательств перед таможенными органами 
и в связи с последующей реализацией.
     Таможенные органы не принимают в качестве предмета залога электрическую, 
тепловую и иные виды энергии; товары и транспортные средства, запрещенные 
к ввозу в РФ и вывозу из РФ; скоропортящиеся товары; товары и транспортные 
средства, возможности реализации которых таможенными органами ограниченны, 
и некоторые другие виды товаров и транспортных средств.
     Принятие в качестве предмета залога гражданских воздушных, морских и 
речных судов, подвижного состава железных дорог допускается в исключительных 
случаях, когда отсутствуют иные возможности обеспечения выполнения обязательств 
перед таможенными органами, и только по согласованию с ГТК.
     Перемещаемые через российскую таможенную границу товары и транспортные 
средства, подлежащие сертификации или контролю других государственных органов, 
могут стать предметом залога при условии наличия сертификата или прохождения 
ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного 
контроля.
     Заложенные товары и транспортные средства обычно остаются у залогодателя. 
Однако при наличии обстоятельств, которые, по мнению должностных лиц таможенного 
органа, производящих таможенное оформление, не дают достаточной гарантии уплаты 
таможенных платежей, таможенный орган может принять решение об оставлении 
предмета залога у себя (закладе). Заклад допускается только в отношении товаров 
и транспортных средств, перемещаемых через российскую таможенную границу. 
Предмет заклада помещается на склад временного хранения, учредителем которого 
является таможенный орган, либо на склад таможенного органа. Он может также 
храниться на таможенном складе, учрежденном таможенным органом. При невозможности 
помещения на указанные склады заложенное имущество оставляется у залогодателя 
под замком, пломбой и печатью таможенного органа. Это называется твердым залогом.
     Таможенный орган не осуществляет страхования предмета заклада, не пользуется 
им, не извлекает из него доходы и иные имущественные выгоды в интересах залогодателя. 
Обязанность страховать заложенные товары и транспортные средства в размере 
их полной стоимости на случаи утраты, недостачи или повреждения заложенного 
имущества вследствие аварии, действия непреодолимой силы, совершения государственными 
органами действий или принятия ими актов, прекращающих хозяйственную деятельность 
залогодателя, препятствующих ей или неблагоприятно влияющих на нее (реквизиция, 
конфискация предмета залога), а также ликвидации, признания несостоятельным, 
либо объявления о своей несостоятельности всегда возлагается на залогодателя 
и осуществляется за его счет, независимо от того, остается предмет залога 
у залогодателя или передается таможенным органам.
     При залоге с оставлением предмета залога у залогодателя последний обязан 
принимать меры, необходимые для сохранения предмета залога и не вправе распоряжаться 
им без согласия таможенного органа. Кроме того, в этом случае не допускаются 
продажа, иное отчуждение, аренда и другие виды передачи во владение или пользование 
третьему лицу предмета залога. Единственное исключение из данного правила 
- передача во владение или пользование предмета залога, помещенного под таможенные 
режимы переработки, когда за залогодателем сохраняется право владения, пользования 
и распоряжения заложенным имуществом.
     Нарушение залогодателем, у которого остается предмет залога, обязанности 
страхования или сохранения заложенных товаров и транспортных средств влечет 
за собой появление у таможенных органов права обратить взыскание на предмет 
залога до наступления срока исполнения обеспеченного залогом обязательства. 
Аналогичное право предоставляется им и вследствие возникновения реальной угрозы 
утраты, недостачи или повреждения предмета заклада не по вине таможенного 
органа, если последний требует замены предмета заклада, а залогодатель отказывается 
выполнить это требование.
     Обращение взыскания на предмет залога производится по решению суда, арбитражного, 
третейского суда или на основании исполнительной надписи нотариуса.
     Только по решению суда взыскание на предмет залога может быть обращено 
в случаях, когда:
     1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение 
другого лица или органа;
     2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, 
художественную или иную культурную ценность для общества;
     3) залогодатель отсутствует и установить место его нахождения невозможно 
(п. 3 ст. 349 ГК).
     Предмет залога, на который обращается взыскание, подлежит реализации 
на таможенных аукционах, товарных биржах либо через торговые предприятия и 
организации, в том числе создаваемые ГТК. Реализация производится по свободным 
(рыночным) ценам (ст. 398 ТК). Если сумма, вырученная от реализации предмета 
залога, на который обращается взыскание, превышает размер обеспеченных этим 
залогом обязательств перед таможенными органами, разница возвращается залогодателю. 
А если наоборот, то недостающая сумма взыскивается с декларанта или иного 
лица, ответственного за уплату таможенных платежей (ст. 399 ТК).
     Формы типовых договоров о залоге содержатся в приложении N 2 к Положению 
об использовании залога таможенными органами Российской Федерации.
     Под гарантией третьего лица законодатель понимает гарантию банка и иного 
кредитного учреждения.
     Определение банковской гарантии содержится в гражданском законодательстве. 
Статья 368 ГК предусматривает, что "в силу банковской гарантии банк, иное 
кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого 
лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) 
в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму 
по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате".
     Применительно к комментируемой статье ТК принципалом является плательщик 
таможенных платежей, бенефициаром - таможенный орган. Круг гарантов ограничивается 
банками и иными кредитными учреждениями.
     ГТК ведет реестр гарантов в соответствии с Правилами ведения реестра 
банков и иных кредитных учреждений, которые могут выступать в качестве гаранта 
перед таможенными органами, утвержденными приказом ГТК от 19 сентября 1995 
г. N 580.
     Реестр банков периодически (не реже одного раза в шесть месяцев) публикуется 
в печати. В соответствии с п. 5 приказа ГТК от 19 сентября 1995 года N 580 
таможенные органы с 1 января 1996 года принимают банковские гарантии только 
от банков и иных кредитных учреждений, включенных ГТК в реестр банков. Ниже 
публикуется такой Реестр по состоянию на 1 января 1996 года<39>:


         Реестр банков, которые имеют право гарантировать уплату
             таможенных платежей перед таможенными органами

+----+------------------------------------------------------------------+
|    |          Наименование банка, допустимая сумма гарантийного       |
| N  |                    обязательства которого равна:                 |
|п/п +-----------------------+-----------------------+------------------+
|    |5 млн. долл. США       | 1 млн. долл. США      |200 тыс. долл. США|
|    |I категория            | II категория          |III категория     |
+----+-----------------------+-----------------------+------------------+
| 1  |      2                |        3              |          4       |
+----+-----------------------+-----------------------+------------------+
| 1  |КБ "Глобэкс",          | МКБ "Ресурс-банк", г. |АБ "Капитал",     |
|    |г.