нный арест печатной продукции 
до отмены чрезвычайного положения, а также временное изъятие звукоусиливающих 
технических средств и множительной аппаратуры;
     - приостановление, после соответствующего предупреждения, деятельности 
политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих 
нормализации обстановки;
     - проверка документов в местах скопления граждан, а в исключительных 
случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия - личный досмотр, 
досмотр вещей, жилища и транспортных средств;
     - ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, спиртных 
напитков; в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан 
огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, 
а у предприятий, учреждений и организаций также и учебной военной техники 
и радиоактивных веществ;
     - выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями 
данной местности, к месту их постоянного проживания либо за пределы территории, 
на которой введено чрезвычайное положение, за их счет.
     В случае введения чрезвычайного положения для ликвидации стихийных бедствий, 
эпидемий, эпизоотий, крупных аварий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье 
населения и требующих проведения аварийно-спасательных и восстановительных 
работ, в дополнение к вышеуказанным могут применяться следующие меры:
     а) временное выселение (эвакуация) граждан из районов, опасных для проживания, 
с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;
     б) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов 
первой необходимости;
     в) установление карантина и проведение других санитарно-противоэпидемических 
мероприятий;
     г) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений и организаций, 
изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях 
чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, 
необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;
     д) отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей 
государственных учреждений, предприятий и организаций при ненадлежащем исполнении 
ими своих обязанностей, и назначение временно исполняющими обязанности указанных 
руководителей других лиц;
     е) в исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью неотложного 
проведения аварийно-спасательных работ, допустима мобилизация трудоспособного 
населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при 
обязательном обеспечении безопасности труда.
     3. Дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Законом 
РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную 
службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, 
а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных 
конфликтах" от 21 января 1993 г. N 4328-1 (в редакции, введенной в действие 
с 1 августа 1993 г. Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5481-1 с последующими 
изменениями), предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, 
специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и 
начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства 
внутренних дел Российской Федерации, в том числе направленным в составе воинских 
частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено 
чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи:
     по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка 
на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации 
введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик 
бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными 
договорами (соглашениями);
     в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных 
к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации 
по представлению Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства 
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям 
и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы 
Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена 
военная служба.
     4. Военнослужащие, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе 
с терроризмом, подлежат социальной защите, осуществляемой с учетом их правового 
статуса, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми 
актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ (см. ст.19 
Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ).
     5. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ "О порядке установления 
факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного 
положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных 
гарантий и компенсаций" от 31 марта 1994 г. N 280 военнослужащие и сотрудники 
органов внутренних дел, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями 
задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского 
конфликта, в Приднестровском регионе Республики Молдова, в Республике Таджикистан 
и Республике Грузия, находятся в зонах вооруженных конфликтов, а военнослужащие, 
выполняющие указанные задачи на территории Республики Северная Осетия и Ингушской 
Республики, находятся в условиях чрезвычайного положения.
     П.5 постановления Правительства РФ от 28 октября 1996 г. N 1276 выполнение 
на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия 
военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач, предусмотренных 
Указом Президента Российской Федерации "Об организации деятельности полномочного 
представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия 
- Алания и Республике Ингушетия" от 19 октября 1996 г. N 1474, отнесено к 
выполнению задач при вооруженных конфликтах.
     Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних 
дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах 
оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных 
и иных групп. В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную 
службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу 
по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий 
выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), 
и периодов выполнения этих задач.
     Перечни воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях 
чрезвычайного положения или привлекаемых для выполнения задач при вооруженных 
конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью таких задач 
в соответствии с п.3 приказа министра обороны РФ от 4 января 1996 г. N 9 определяются 
директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
     Военнослужащим соответствующие гарантии и компенсации предоставляются 
при условии, что в выданных им командировочных удостоверениях указана цель 
командировки для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного 
положения или при вооруженных конфликтах и имеются отметки о сроках выполнения 
военнослужащими этих задач, заверенные командирами воинских частей и скрепленные 
оттиском гербовой печати воинской части.
     6. По вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим 
ФПС РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики 
и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного 
положения и при вооруженных конфликтах, издан приказ ФПС РФ от 29 апреля 1998 
г. N 207.
     7. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 г. N 844 
установлен максимальный срок направления (командирования) военнослужащих и 
сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в условиях чрезвычайного 
положения и при вооруженных конфликтах - 2 года. Военнослужащим и сотрудникам 
органов внутренних дел, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения 
и при вооруженных конфликтах, по согласованию с командирами (начальниками) 
разрешается продолжать военную службу (службу) сверх установленного срока.
     8. Военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел дополнительные 
льготы, гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического 
выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо 
в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня 
введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения 
местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного 
положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных 
Правительством Российской Федерации).
     Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 г. N 1210 вся территория 
Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта.
     В соответствии со ст.1 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 
от 12 августа 1949 г. (Протокол II) к вооруженным конфликтам немеждународного 
характера относятся вооруженные конфликты, не подпадающие под действие ст.1 
Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося 
защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), и происходящие 
на территории какого-либо государства, подписавшего Протокол II, между его 
вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими 
организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным 
командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который 
позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять 
Протокол II. Не относятся к вооруженным конфликтам немеждународного характера 
случаи нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней 
напряженности, такие, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия 
и иные акты аналогичного характера.
     Таким образом, можно выделить следующие признаки вооруженного конфликта 
немеждународного характера:
     конфликт происходит на территории одного государства;
     метод разрешения конфликта - применение силы, оружия, ведение боевых 
действий:
     сторонами в конфликте выступают: с одной стороны, вооруженные силы и 
иные полномочные органы, привлекаемые к вооруженной защите государства, целостности 
и неприкосновенности его территории, с другой стороны, антиправительственные 
незаконные вооруженные силы или другие незаконные организованные вооруженные 
группы;
     организованность вооруженных групп, наличие ответственного командования, 
осуществляющего общее руководство вооруженной борьбой;
     осуществление незаконными вооруженными группами контроля над частью территории 
государства;
     стремление противоборствующих сил путем вооруженной борьбы добиться определенных 
политических целей;
     вооруженное сопротивление носит продолжительный массовый характер.
     9. В целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии 
со ст.94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" военнослужащие, 
выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, 
считаются проходящими военную службу в действующей армии (п.2 постановление 
Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 г. N 5481/1-1).
     Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения 
и при вооруженных конфликтах, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) 
для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения 
и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих 
командиров (начальников).
     10. В соответствии со ст.5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5481-1 время 
выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера 
в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях 
Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, засчитывается 
в срок прохождения указанными военнослужащими военной службы в воинском звании 
на льготных условиях - один месяц военной службы за три месяца.
     В целях усиления социальной защиты военнослужащих, непосредственно участвовавших 
(участвующих) в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского 
региона Российской Федерации, с 1 августа 1999 г. время непосредственного 
участия в контртеррористических операциях на территории указанного региона 
засчитывается в срок военной службы в воинских званиях на льготных условиях 
- один месяц военной службы за три месяца (см. Указ Президента РФ "О льготных 
условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) 
званиях" от 7 июня 2000 г. N 1054).
     11. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, постоянно 
или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных 
конфликтах, на период выполнения этих задач устанавливаются оклады по воинским 
должностям и оклады по воинским званиям в двойном размере. За военнослужащими, 
направленными в составе воинских частей, подразделений и групп или командированными 
для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных 
конфликтах, сохраняются льготы по выплате повышенных должностных окладов и 
процентных надбавок за службу в отдаленных местностях и местностях с тяжелыми 
климатическими условиями.
     Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполняющим задачи 
в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах предоставляется 
дополнительный отпуск - 10 календарных дней за каждые три месяца военной службы. 
Время проезда к месту проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.
     Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по истечении шести 
месяцев службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах 
предоставляется дополнительный краткосрочный отпуск: старшинам и сержантам 
- 30 календарных дней, солдатам и матросам - 25 календарных дней. Время проезда 
к месту проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.
     Военнослужащим (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), 
направленным в составе воинской части или командированным для выполнения соответствующих 
задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне 
пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), путевое 
довольствие (полевые деньги или суточные) подлежит выплате по установленным 
нормам за весь период командировки.
     12. Военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта 
немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих 
к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, 
наряду с гарантиями и компенсациями, предусмотренными Законом РФ от 21 июля 
1993 г. N 5481-1, предоставляются следующие права и льготы:
     а) производятся денежные выплаты за каждый день фактического участия 
в боевых действиях в размерах и порядке, установленных п.1 постановления Правительства 
РФ от 20 августа 1999 г. N 930-54, п.3 постановления Правительства РФ от 28 
октября 1999 г. N 1197-68, п.1 приказа министра обороны РФ от 26 августа 1999 
г. N 047 и п.1 приказа министра обороны РФ от 31 октября 1999 г. N 066. Указанные 
выплаты производятся военнослужащим (их представителям по доверенности) по 
месту постоянной дислокации воинской части, где военнослужащий проходит военную 
службу, на основании приказов (выписок из приказов) об участии военнослужащих 
в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. Порядок издания 
таких приказов определен постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 
г. N 1197-68, приказами министра обороны РФ 1999 г. N 047 и 066.
     Постановлением Правительства РФ "О предоставлении дополнительных гарантий 
и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам 
уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской 
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи 
на территории Северо-Кавказского региона" от 31 мая 2000 г. N 424 установлено, 
что с 1 июня 2000 г. денежные выплаты в соответствии с п.3 постановления Правительства 
РФ от 28 октября 1999 г. N 1197-68 военнослужащим и сотрудникам, выполняющим 
задачи на территории Северо-Кавказского региона, прилегающей к Чеченской Республике, 
и северной части территории этой Республики (до реки Терек) в составе воинских 
частей, подразделений и групп Объединенной группировки, не производятся. Указанным 
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам со дня 
прекращения им выплаты этих средств производится выплата в двухкратном размере 
полевых (суточных) денег. В Вооруженных Силах Российской Федерации по данному 
вопросу действует приказ министра обороны РФ "О предоставлении дополнительных 
гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных 
Сил Российской Федерации, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского 
региона" от 6 июня 2000 г. N 289.
     В связи с завершением масштабных войсковых действий при проведении контртеррористических 
операций на территории Северо-Кавказского региона, выполнением мероприятий 
по обустройству воинских частей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских 
формирований и органов, дислоцированных на постоянной основе на территории 
Чеченской Республики, распространяется действие постановления Правительства 
РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних 
дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки 
сил на территории Северо-Кавказского региона" от 7 мая 1997 г. N 535 на военнослужащих 
и сотрудников:
     - воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской 
Республики;
     - командированных в воинские части и органы, дислоцированные на территории 
Чеченской Республики;
     - направленных в составе воинских частей, подразделений и групп в Чеченскую 
Республику для выполнения восстановительных мероприятий, в том числе по обустройству 
воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.
     Указанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам 
полевые (суточные) деньги выплачиваются в двукратном размере (см. постановление 
Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 424).
     В соответствии с п.6 приказа министра обороны РФ от 6 июня 2000 г. N 
289 военнослужащим, направленным в составе воинских частей, подразделений 
и групп в Чеченскую Республику для выполнения восстановительных мероприятий, 
в том числе по обустройству воинских частей, воинских формирований и органов, 
дислоцированных на территории Чеченской Республики, и командированным из отдаленных 
местностей и местностей с неблагоприятными климатическими условиями сохраняется 
выплата повышенных окладов по воинским должностям и процентных надбавок за 
службу в этих местностях;
     б) размеры единовременных пособий, установленных пп.2 и 3 ст.18 комментируемого 
Федерального закона, и страховых сумм по обязательному государственному страхованию 
военнослужащих определяются указанным военнослужащим, проходившим военную 
службу по призыву, исходя из месячного оклада по воинской должности, установленного 
на день их выплаты для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту 
на соответствующих воинских должностях.
     Согласно ст.20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" предусмотрены: 
выпл