рмулировали 
и закрепили кодекс поведения воюющих сторон. Женевские конвенции 1949 г. закрепили 
правовой режим раненых, больных, военнопленных и гражданского населения во 
время войны. В дополнительных проколах решены вопросы, которые недостаточно 
урегулированы в Женевских конвенциях.
     Основным принципом права вооруженных конфликтов является принцип ограничения 
воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы: "...в случае 
вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы 
и средства ведения войны не является неограниченным... запрещается применять 
оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить 
излишние повреждения или излишние страдания" (ст.35 Дополнительного прокола 
I).
     Все средства и методы ведения войны делятся на две группы: дозволенные 
и запрещенные. В международном праве нет перечня дозволенных средств ведения 
войны, однако перечень запрещенных средств и методов ведения войны имеется. 
К запрещенным методам ведения войны относятся: предательски убивать или ранить 
лиц, принадлежащих к гражданскому населению или вооруженным силам противника; 
убивать или ранить неприятеля, который, сложив оружие, безусловно сдался; 
объявлять, что никому не будет дано пощады; незаконно пользоваться парламентским 
флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а также вооруженных 
сил ООН и эмблемами Красного Креста; истреблять или захватывать неприятельскую 
частную собственность, кроме случаев, вызываемых военной необходимостью; принуждать 
граждан противника принимать участие в действиях против их собственной страны; 
атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, 
селения, жилища; отдавать на разграбление города и местности, даже взятые 
приступом; разрушать памятники и центры сосредоточения культурных ценностей.
     Правовой режим раненых и больных установлен Женевскими конвенциями 1949 
г. и Дополнительными протоколами I и II, которые обязывают государства соблюдать 
их положения не только в случае войны, но и в случаях любого вооруженного 
конфликта, даже если одна из воюющих сторон не признает состояния войны; они 
должны применяться ко всем случаям оккупации.
     Все раненые и больные, независимо от цвета кожи, религии, пола, национального 
и социального происхождения, политических и других убеждений, пользуются одинаковым 
покровительством (ст.10 Дополнительного протокола I). В отношении их запрещаются 
следующие действия: всякие виды убийств, физические увечья, жестокое обращение, 
пытки и истязания, взятие из их среды заложников, медицинские и научные эксперименты, 
удаление тканей или органов для пересадки, посягательство на человеческое 
достоинство, осуждение и применение наказания без предварительного судебного 
решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных 
гарантий (ст.11 Дополнительного протокола II).
     Режим военного плена призван не только обеспечить сохранение жизни военнопленного, 
но и защиту его элементарных человеческих прав; цель такого режима - воспрепятствовать 
военнопленному принимать дальнейшее участие в военных действиях. Лишение военнопленных 
свободы должно носить предупредительный, а не карательный характер.
     В настоящее время режим военного плена определяется Женевской конвенцией 
1949 г. "Об обращении с военнопленными", согласно которой они находятся во 
власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, 
их пленивших (ст.12); с ними всегда следует обращаться гуманно; ни один из 
них не может быть подвергнут физическому калечению или научному или медицинскому 
опыту (ст.13); к ним не могут применяться никакие физические или моральные 
пытки и никакие другие меры принуждения для получения от них каких-либо сведений. 
Военнопленным, которые откажутся отвечать, нельзя угрожать, подвергать их 
оскорблениям или каким-либо преследованиям или ограничениям (ст.17).
     Военнопленные, за исключением офицеров, могут привлекаться к работе, 
не носящей военного характера: сельское хозяйство, работы по домашнему хозяйству, 
торговая деятельность, погрузочно-разгрузочные работы (ст. 50). Военнопленных 
нельзя лишать права переписки с семьей (ст.71); они имеют право получать посылки 
с продуктами питания, одеждой (ст.72).
     За невыполнение норм и принципов права вооруженных конфликтов предусматривается 
уголовная ответственность. Норма об уголовной ответственности отдельных лиц 
закреплена в Женевской конвенции 1949 г. об улучшении участи раненых и больных 
в действующих армиях (ст.49), Дополнительном протоколе I, других международно-правовых 
актах, согласно которым государства обязаны ввести в действие национальные 
законы, необходимые для обеспечения эффективного преследования лиц, совершивших 
или приказавших совершить те или иные нарушения конвенций.
     В соответствии с нормами современного международного права на военных 
преступников не распространяются сроки давности. Ст.I Конвенции о неприменимости 
срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 
от 26 ноября 1968 г. устанавливает, что никакие сроки давности не применяются 
к лицам, совершившим преступления против человечности как они определены в 
ст.6 Устава Международного военного трибунала. В Конвенции устанавливается 
круг лиц, на которых не распространяется срок давности за совершенные преступления, 
это - представители государственных властей и частные лица, которые выступают 
в качестве исполнителей или соучастников этих преступлений; лица, которые 
непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений, или 
участвуют в заговоре для их совершения, независимо от степени их завершенности, 
а также представители государственной власти, допускающие их совершение.
     На военных преступников не распространяются нормы, регулирующие право 
убежища. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. закрепила 
норму, согласно которой на право искать убежище и пользоваться им "не может 
ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания 
полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление 
или преступление против человечности".
     УК РФ (ст.356) предусмотрена уголовная ответственность за применение 
запрещенных средств и методов ведения войны: жестокое обращение с военнопленными 
или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление 
национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном 
конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской 
Федерации.
     7. В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности 
и военной службе" военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, 
считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
     а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного 
положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
     б) исполнения должностных обязанностей;
     в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, 
исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
     г) участия в учениях и походах кораблей;
     д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
     е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком 
дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
     ж) нахождения в служебной командировке;
     з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
     и) следования к месту военной службы и обратно;
     к) прохождения военных сборов;
     л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), 
в положении заложника или интернированного;
     м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном 
законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
     н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
     о) оказания помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека 
и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
     п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, 
аварий и катастроф;
     р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах 
общества и государства.

     Комментарий к статье 27 Закона

     Комментарий к п.1

     1. Став военнослужащим, гражданин включается в сложный организм, который 
можно представить в виде схемы, состоящей из трех элементов: 1) занимаемая 
воинская должность; 2) наличие конкретного воинского звания; 3) вхождение 
в установленный штат воинской части, органа военного управления, иного военного 
учреждения или организации.
     Должностью определяется характер выполняемых служебных обязанностей по 
осуществлению военнослужащим задач и функций государства в сфере обороны и 
безопасности, обязанности и права, поощрения и ответственность, а также основные 
требования к его профессиональной подготовке. С понятием воинской должности 
как стержневым связаны все другие вопросы, касающиеся военной службы.
     Так, комплексом обязанностей, соответствующих им прав и пределов ответственности, 
юридически закрепленных в различных нормативных правовых актах (должностных 
инструкциях, положениях об органах управления, общевоинских уставах Вооруженных 
Сил Российской Федерации, положениях о прохождении воинской службы различных 
категорий военнослужащих и т.д.), обусловливается содержание государственно-служебных 
отношений, складывающихся, во-первых, между военнослужащим и государством 
(в лице соответствующего органа) в связи с назначением на должность и, во-вторых, 
между военнослужащим и другими субъектами государственно-служебных отношений 
в процессе осуществления им своей служебной деятельности (так называемый социальный 
статус должности).
     Таким образом, воинская должность есть учрежденная в установленном порядке 
первичная структурная единица в государственной военной организации или федеральном 
органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена 
военная служба, отражающая содержание и объем должностных полномочий занимающего 
ее лица.
     Должностные полномочия представляют собой часть компетенции органа и 
являются главным элементом правового статуса должности. Если компетенция государственного 
органа - это система его полномочий, т.е. прав и обязанностей, носящих внешне 
властный характер, то правовой статус должности, являющейся первичной структурной 
единицей государственного органа или организации, можно рассматривать как 
совокупность персонифицированных обязанностей и прав по исполняемой должности, 
связанной с осуществлением государственных функций (применительно к военной 
службе - в сфере обороны и безопасности).
     Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют 
объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой 
должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, 
а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными 
приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер, 
их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения 
обязанностей.
     2. Должностные обязанности делятся на общие (например, всех прямых начальников 
- ст.ст.72-89 УВС ВС РФ) и конкретные (например, должностные обязанности по 
типовым должностям: командир полка, батальона, роты, взвода и т.д.; для корабельного 
состава Военно-Морского Флота они закреплены в Корабельном уставе ВМФ).
     Для военнослужащих, находящихся на иных должностях, разрабатываются и 
утверждаются соответствующими должностными лицами положения и функциональные 
обязанности, в которых учитываются особенности и специфика конкретной воинской 
должности.

     Комментарий к п.2

     3. Полное единоначалие является одним из принципов взаимоотношений между 
военнослужащими. Суть его состоит в том, что командир (начальник) наделяется 
всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и на него 
возлагается персональная ответственность перед государством за все стороны 
жизни и деятельности воинской части, подразделения.
     Командир, как единоначальник, вправе единолично принимать решения, отдавать 
соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. "Право командира (начальника) 
отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться являются 
основными принципами единоначалия" - гласит ст.9 ДУ ВС РФ.
     Указанное требование всецело вытекает из характера военной организации 
и является непреложным принципом служебных взаимоотношений, стержнем воинской 
дисциплины. Из этой особенности военно-служебных отношений также вытекает 
ряд юридических последствий: за служебную необходимость и целесообразность 
отданного приказа отвечает начальник; подача жалобы не может приостановить 
исполнение приказа; в случае открытого неповиновения подчиненного начальник 
не только вправе, но и обязан принять все меры принуждения, вплоть до ареста 
виновного и привлечения его к уголовной ответственности, а в исключительных 
случаях с этой целью может быть применено оружие; никакие органы власти не 
имеют права вмешиваться в законную деятельность военного командования. Иначе 
говоря, командиры (начальники) по отношению к подчиненным наделены гораздо 
большим объемом властных полномочий, чем соответствующие должностные лица 
невоенных государственных организаций (ст.9 ДУ ВС РФ).
     В то же время единоначалие не является абсолютным, т.е. безграничным. 
Командирам-единоначальникам предоставляется такой объем полномочий, который 
обеспечивает эффективный контроль над всеми сторонами жизни и деятельности 
воинской части, их самостоятельность в единоличном решении основных вопросов 
осуществления власти. Они не вправе переступать предел власти, которым они 
наделены законами, другими правовыми актами. В противном случае в зависимости 
от тяжести совершенного для них наступает ответственность вплоть до уголовной.

     Комментарий к п.3

     4. Военнослужащие при нахождении на боевом дежурстве (боевой службе), 
в суточном и гарнизонном нарядах, а также привлекаемые для ликвидации последствий 
стихийных бедствий, и в других чрезвычайных обстоятельствах выполняют специальные 
обязанности, устанавливаемые федеральными законами, иными нормативными правовыми 
актами Российской Федерации и общевоинскими уставами, которые носят, как правило, 
временный характер. Так, военнослужащие, назначенные в состав караула и приступившие 
к исполнению обязанностей, несут их строго определенное время в соответствии 
с предназначением караула.
     Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие наделяются специальными 
правами, которые определяются законодательными актами и общевоинскими уставами 
Вооруженных Сил. Например, в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной 
служб Вооруженных Сил часовой для исполнения своих специальных обязанностей 
наделяется правами: применять оружие в случаях, указанных в Уставе; предъявлять 
требования, определенные его службой, к неопределенному кругу лиц, обязанных 
беспрекословно их выполнять; подчиняться строго определенным лицам - начальнику 
караула, помощнику начальника караула и своему разводящему, исключая в том 
числе своего непосредственного и других прямых начальников.
     В соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" от 27 
мая 1996 г. N 57-ФЗ военнослужащие, проходящие службу в федеральных органах 
государственной охраны, имеют право применять физическую силу, специальные 
средства и оружие в случаях и в порядке, которые предусмотрены указанным законом. 
Аналогичные положения сформулированы в отношении военнослужащих других министерств 
и ведомств. Так, в Федеральном законе "О федеральной службе безопасности" 
от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ указывается, что сотрудники органов федеральной 
службы безопасности имеют право применять физическую силу, в том числе боевые 
приемы борьбы, а также оружие и специальные средства в случаях и порядке, 
предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской 
Федерации для сотрудников милиции.
     Условия и пределы применения физической силы, специальных средств, оружия, 
боевой и специальной техники внутренними войсками установлены Федеральным 
законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" 
от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ.

     Комментарий к статье 28 Закона

     Комментарий к п.1

     1. Все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны 
перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской 
Федерации, с учетом особенностей своего правового положения (статуса военнослужащих).
     За совершенные правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, 
к одному виду ответственности.
     Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному взысканию в связи с совершением 
правонарушения, не освобождаются от уголовной ответственности за это правонарушение.
     В случае совершения правонарушения, связанного с причинением материального 
ущерба, военнослужащие возмещают ущерб независимо от привлечения к иным видам 
ответственности или применения мер общественного воздействия.
     Меры общественного воздействия могут быть применены к военнослужащим 
за проступки, связанные с нарушением ими воинской дисциплины и общественного 
порядка.
     При привлечении к ответственности недопустимо ущемление чести и достоинства 
военнослужащих (ст.29 УВС ВС РФ).
     За преступления, происшествия и проступки подчиненных, не являющиеся 
прямым следствием деятельности командира (начальника) или непринятия им мер 
по их предупреждению, он ответственности не несет (ст.8 ДУ ВС РФ).

     Комментарий к п.2

     2. За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного 
порядка, в соответствии с комментируемым Законом военнослужащие несут дисциплинарную 
ответственность по основаниям и в порядке, определенным общевоинскими уставами 
Вооруженных Сил Российской Федерации. Личная дисциплинарная ответственность 
военнослужащих за нарушение общественного порядка предусмотрена также ст.48 
ДУ ВС РФ.
     Для возникновения и последующей реализации дисциплинарной ответственности 
необходимо совершение правонарушения, содержащего признаки состава дисциплинарного 
проступка.
     Признаками дисциплинарного проступка являются:
     а) противоправность действия (бездействия), выраженная в нарушении возложенных 
на военнослужащего в установленном порядке обязанностей;
     б) виновность военнослужащего в совершении данного деяния;
     в) отсутствие в содеянном признаков преступления либо административного 
правонарушения.
     Воинский дисциплинарный проступок - это противоправное и виновное нарушение 
(невыполнение или ненадлежащее выполнение) военнослужащим установленных законами, 
воинскими уставами и другими нормативными правовыми актами возложенных на 
него обязанностей по службе, если содеянное не образует преступления либо 
административного правонарушения.
     Военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное 
преступление и причиненный государству материальный ущерб, не освобождается 
от уголовной и материальной ответственности.
     3. Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими 
порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров 
(начальников).
     Деятельность командира (начальника) по поддержанию воинской дисциплины 
оценивается не по количеству правонарушений в воинской части (подразделении), 
а по точному соблюдению им законов и воинских уставов, пол