нным контролем груз утратил товарный вид, не может быть реализован и 
подлежит уничтожению). Протокол подписывается лицами, участвовавшими в осмотре, 
и нотариусом.
     Когда простого осмотра вещественных доказательств оказывается недостаточно, 
нотариус может назначить экспертизу. В этом случае он выносит постановление 
об экспертизе, в котором указывается наименование учреждения, которому поручается 
экспертиза (если назначается индивидуальный эксперт, указываются место его 
работы и занимаемая должность), а также вопросы, на которые требуется заключение 
экспертизы. На основании вынесенного нотариусом постановления после проведения 
экспертизы составляется экспертное заключение, подписываемое экспертами и 
лицами, участвовавшими в экспертизе.
     Морской протест
     Специфика морских перевозок объясняет использование особой процедуры 
обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельцев. 
В этих целях нотариус принимает от капитана заявление о чрезвычайном происшествии, 
случившемся в период плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием 
для предъявления к капитану или судовладельцу имущественных требований, в 
том числе и по уплате таможенных налогов и сборов за перевозимые грузы. Такое 
заявление в мировой торговой практике называется морским протестом. Акт о 
морском протесте составляется нотариусом (должностным лицом консульского учреждения) 
в соответствии с Основами законодательства о нотариате (ст. 99-101), а также 
Кодексом торгового мореплавания. Подаваемое в течение 24 часов с момента захода 
судна в порт заявление о морском протесте призвано засвидетельствовать, с 
одной стороны, факт морской стихии, а с другой - выполнение экипажем судна 
всех необходимых действий для сохранения перевозимых грузов.
     В целях получения освобождения от таможенных платежей (ст. 39 ТК) капитану 
рекомендуется в своем заявлении подробно описать действие экипажа по предотвращению 
воздействия природной стихии: трюмы закрывались и задраивались по-походному; 
обороты двигателя и навигационные курсы выбирались из расчета уменьшения вероятности 
попадания забортной воды на палубу и крышки трюмов; регулярно проводились 
замеры уровня воды; до начала штормовой погоды крышки трюмов были проверены 
на герметичность и т.п.
     В подтверждение изложенного в заявлении капитан в недельный срок предъявляет 
нотариусу (должностному лицу консульства) заверенную выписку из судового журнала. 
На основании заявления капитана, данных судового журнала и устного опроса 
не менее четырех свидетелей (двух - из судовой команды, двух - из командного 
состава) нотариус составляет акт о морском протесте, который может стать юридическим 
основанием для освобождения от таможенных платежей при морских перевозках.

     Особенности обеспечения доказательств фактов действия непреодолимой силы 
и аварий для судебных и иных государственных органов зарубежных стран. Одной 
из важнейших особенностей обеспечения доказательств для действия за границей 
является возможность участия нотариуса на любой стадии производства (до возбуждения 
дела, во время его рассмотрения, обжалования решения). При этом процедура 
обеспечения доказательств регулируется российским законодательством и не зависит 
от того, какой орган ведет или должен вести производство - суд, арбитражный 
или третейский суд, таможенный орган и т.д. При обращении за совершением нотариального 
действия, которое бы имело силу на территории зарубежного государства, заинтересованное 
лицо к заявлению должно приложить соответствующие документальные подтверждения 
необходимости обеспечения доказательств для ведения дела в органах иностранного 
государства.
     В случае рассмотрения дела об освобождении от таможенных платежей в суде 
или таможенном органе зарубежного государства последние нередко сами направляют 
нотариусу вопросник для допроса свидетелей или программу экспертизы. Тогда 
нотариус в протоколе допроса перечисляет вопросы в той последовательности, 
в которой они содержатся в вопроснике, и приводит ответы на каждый из них.
     Документы, оформленные российским нотариусом для действия за границей, 
должны быть легализованы (см. комментарии к ст. 129).

     Представление товаров и транспортных средств в месте доставки (ст. 142)
     Чтобы исключить возможность декларирования еще не прибывших грузов<51>, 
предварительные операции по таможенному оформлению грузов включают в себя 
процедуру представления товаров и транспортных средств. Такое представление 
осуществляется перевозчиком в месте доставки и выражается в уведомлении таможенного 
органа о прибытии товаров и транспортных средств. Уведомление должно быть 
сделано не позднее 30 минут после их прибытия, а в случае прибытия товаров 
и транспортных средств вне времени работы таможенного органа - не позднее 
30 минут после наступления времени начала работы этого органа. Товары и транспортные 
средства, прибывшие в место назначения вне времени работы таможни, должны 
быть размещены в зоне таможенного контроля.
     Таможенный орган имеет право потребовать фактического предъявления представленных 
товаров и транспортных средств.
     При ввозе представление выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком 
или уполномоченным им лицом о прибытии товара и транспортных средств на таможенную 
территорию либо в место доставки (таможня назначения).
     При вывозе представление выражается в уведомлении таможенного органа 
лицом, перемещающим товары, либо перевозчиком, либо уполномоченными им лицами 
о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (таможня отправления 
и таможня назначения).
     Товары и транспортные средства с момента их представления таможенному 
органу и до выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным 
режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем (ст. 145, 
146 ТК).
     Товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне времени 
работы таможенного органа, должны быть размещены в зоне таможенного контроля.
     После представления товаров и транспортных средств в месте доставки оставление 
их без присмотра, изменение места стоянки, первоначального места нахождения 
товаров, высадка пассажиров, грузовые и иные операции с товарами и транспортными 
средствами, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускаются 
только с разрешения таможенного органа. Исключение из данного правила предусматривается 
ч. 6 ст. 142 ТК при наличии реальной угрозы жизни и здоровью пассажиров и 
экипажа транспортного средства, угрозы уничтожения, безвозвратной утраты или 
существенной порчи товаров и транспортного средства. Бремя доказывания факта 
существования угрозы возлагается на перевозчика.

     Краткая декларация (ст. 143)
     До помещения товаров и транспортных средств под определенный режим может 
применяться краткая декларация.
     Краткая декларация может применяться на этапе таможенного оформления. 
Она не является обязательным атрибутом операций по таможенному оформлению. 
Объяснение этому содержится в ч. 4, 5 ст. 143 ТК. Краткая декларация подается 
перевозчиком одновременно с представлением товаров и транспортных средств 
либо не позднее следующего рабочего дня после их представления. В последнем 
случае необходимо получить специальное разрешение таможенного органа.
     Если товары одновременно с представлением или в течение указанного срока 
помещаются под определенный режим, краткая декларация не подается.
     ГТК устанавливает форму краткой декларации и перечень сведений, указываемых 
в ней. Форма краткой декларации приведена в приложении N 2 к Положению о временном 
хранении (складах временного хранения). Краткая декларация содержит следующую 
информацию:
     1) отправитель товаров, страна отправления;
     2) получатель товаров, страна назначения;
     3) перевозчик;
     4) сведения о транспортном средстве;
     5) номера транспортных документов;
     6) наименование товара;
     7) количество мест;
     8) вес брутто;
     9) пломбы и иные средства идентификации;
     10) дополнительные сведения.
     При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком 
на подачу краткой декларации, таковым для таможенных целей будет являться 
капитан, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным средством.
     ТК допускает с разрешения таможенных органов использование в качестве 
краткой декларации транспортных, коммерческих и иных документов при условии, 
что в этих документах содержатся сведения, указываемые в краткой декларации.
     Кратко рассмотрим основные виды внешнеторговых документов, которые могут 
применяться при таможенном оформлении в качестве краткой декларации. Эти документы, 
как правило, следуют с грузом от пункта отправления до пункта назначения и 
потому называются товаросопроводительными. Чаще всего в этих целях используются 
товарные и/или транспортные документы.
     Товарные документы содержат информацию о стоимостной, качественной и 
количественной характеристиках товара.
     Стоимостная характеристика товара может содержаться в счете - основном 
расчетном документе, в котором содержится требование продавца к покупателю 
об уплате указанной в нем суммы причитающегося платежа за поставленный товар. 
Счета обычно выписываются в большом количестве экземпляров и, помимо прочего, 
могут использоваться на этапе таможенного оформления.
     Основными видами счетов являются счет-фактура, счет-спецификация, предварительный 
счет и проформа-счет.
     Счет-фактура [invoice, account (англ.); facture (франц.); Rechnung, Faktura 
(нем.)] кроме своего основного назначения как документа, указывающего сумму 
причитающегося за товар платежа, может быть использован в качестве накладной, 
направляемой при товаре.
     Счет-спецификация [invoice-specification, specified account (англ.); 
facture-specificatioN(франц.); Rechnungser zeichnis (нем.)] объединяет реквизиты 
счета и спецификации. Он обычно выписывается в тех случаях, когда партия содержит 
разные по ассортименту товары. В счете-спецификации указывается цена за единицу 
товара по видам и сортам, а также общая стоимость всей партии товара.
     Предварительный счет [preliminary invoice, provisional invoice (англ.); 
facture provisoire (франц.); provisorische Rechnung (нем.)] содержит сведения 
о количестве и стоимости партии товара и выписывается в тех случаях, когда 
приемка товара производится в стране назначения или при частичных поставках.
     Проформа-счет [proforma invoice, proforma account (англ.); facture simulee 
(франц.); Proforma - Rechnung (нем.)] - это документ, который, как и все остальные 
виды счетов, содержит сведения о цене и стоимости партии товара, но не является 
расчетным документом, так как не содержит требования об уплате указанной в 
нем суммы. Последнее обстоятельство не мешает его использованию в качестве 
краткой декларации. Чаще всего проформа-счет выписывается при поставках товаров 
на консигнацию, на выставки и ярмарки, на аукционы.
     Количественная характеристика товара или партии может содержаться в спецификации, 
технической документации, упаковочном листе.
     Техническая документация требуется при поставках оборудования и технических 
потребительских товаров длительного пользования и необходима для их наладки 
и обеспечения правильной эксплуатации. К технической документации относятся 
паспорт, формуляры и описания изделий, инструкции по монтажу и эксплуатации, 
различные схемы и др.
     Спецификация [shipping specification(англ.); specification(франц.); Spezifikation(нем.)] 
содержит перечень всех видов и сортов товаров, входящих в данную партию.
     Упаковочный лист [packing list, case contents note, content list (англ.); 
specificatioNde colis (франц.); Packzettel (нем.)] содержит перечень всех 
видов и сортов товаров, находящихся в каждом товарном месте (ящике, коробке, 
контейнере). Упаковочный лист может иметь форму комплектовочной ведомости.
     Транспортные документы выписываются грузоперевозчиком в удостоверение 
того, что товар принят к перевозке. Транспортными документами являются: при 
морских перевозках - коносамент [bill of lading (англ.); connaissement (франц.); 
Konnossement (нем.)], штурманская расписка, доковая расписка; при железнодорожных 
перевозках - железнодорожная накладная и ее дубликат; при авиаперевозках - 
авианакладная; при автодорожных перевозках - автодорожная накладная.
     В качестве краткой декларации перечисленные документы могут использоваться 
и в том случае, если они составлены на иностранных языках, которыми владеют 
должностные лица таможенных органов.
     Статья 144 ТК предусматривает, что всю ответственность за товары и транспортные 
средства перед российскими таможенными органами, включая уплату таможенных 
платежей, до их помещения под определенный таможенный режим несет перевозчик, 
за исключением случаев, прямо указанных в таможенном законодательстве (например, 
ч. 2 ст. 139 ТК).

               Глава 23. Временное хранение (ст. 145-156)

     Понятие временного хранения внешнеторговых грузов - одна из новелл современного 
российского таможенного законодательства. ТК и принятое на его основе Положение 
о временном хранении (о складах временного хранения)<52> определяют временное 
хранение в качестве важного этапа процедуры таможенного оформления товаров 
и транспортных средств.
     Следует отличать склад временного хранения от таможенного склада. Последний 
представляет разновидность таможенного режима, при котором ввезенные товары 
хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов 
и без применения к товарам мер экономической политики (лицензирование, квотирование 
и др.) за время хранения.
     Помещение на склад временного хранения предшествует подаче декларации 
и выбору таможенного режима. Склад временного хранения - это место, где под 
таможенным контролем находятся грузы со времени представления таможенному 
органу до момента их выпуска после избрания соответствующего таможенного режима 
(свободное обращение, транзит, временный ввоз и т.д.). Таким образом, возможна 
ситуация, когда товар со склада временного хранения направляется на таможенный 
склад, где продолжает храниться под режимом таможенного складирования.
     Временное хранение не является обязательным этапом процедуры таможенного 
оформления. Его можно избежать, если таможенное оформление внешнеторгового 
груза совершается в течение трех часов после его представления таможенному 
органу, то есть уведомления перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии 
товаров к месту таможенного оформления.
     Во всех остальных случаях груз автоматически приобретает статус находящегося 
на временном хранении и в течение суток после уведомления таможенного органа 
помещается на склад. Если уведомление не было произведено, указанный срок 
исчисляется с момента истечения срока подачи уведомления (не позднее 30 минут 
после прибытия или не позднее получаса после начала работы таможенных служащих 
в случае прибытия товаров в нерабочее время). Важной гарантией соблюдения 
сроков принятия на временное хранение служит положение о том, что помещение 
на склад не может быть поставлено в зависимость от необходимости предварительного 
осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов 
государственного контроля.
     Временное хранение предполагает ведение учета поступающих грузов. В этих 
целях перевозчик не позднее чем через два дня после уведомления о прибытии 
должен подать транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы, 
позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства. Если за это время 
указанные документы не могут быть представлены, подается краткая декларация 
(см. комментарий к ст. 143).
     Временное хранение осуществляется только через помещение грузов на специальные 
склады временного хранения, которые и определяются в качестве места прибытия 
и доставки груза на таможенную территорию Российской Федерации. Для того чтобы 
эта норма таможенного законодательства заработала, необходимо создать соответствующую 
материально-техническую базу. В этих целях устанавливается обязательный порядок 
открытия складов временного хранения в международных аэропортах, морских портах, 
на грузовых дворах и станционных площадках железных дорог, через которые перемещаются 
внешнеторговые грузы, а также в пунктах пропуска через границу, где осуществляется 
международное автомобильное сообщение.
     Склады временного хранения могут учреждаться как таможенными органами, 
так и различными предприятиями, учреждениями и организациями. ГТК имеет право 
определять перечень товаров, которые могут храниться только на складах, владельцами 
которых являются таможенные органы.
     Склад временного хранения, учреждаемый таможней, является структурным 
подразделением таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся 
помещения, предназначенные для склада. Начальник таможни утверждает регламент 
использования склада, в котором определяются основные характеристики его функционирования 
- режим работы, сроки хранения, размеры таможенных сборов и др. Размеры сборов, 
взимаемых за хранение грузов на принадлежащих таможне складах, определяются 
ГТК исходя из средней стоимости оказанных услуг и составляют:
     - за хранение товаров - эквивалент 0,04 ЭКЮ за килограмм в сутки;
     - за хранение транспортных средств - эквивалент 3 ЭКЮ за единицу (самолет, 
морское судно, вагон, автомобиль и т.д.) в сутки.
     Региональные таможенные управления могут устанавливать дифференцированные 
размеры сборов за хранение (но не выше предусмотренных Положением о временном 
хранении) для конкретных складов исходя из их местонахождения, сложившейся 
конъюнктуры цен на складские услуги, заполняемости складских площадей и иных 
экономических факторов. Такие дифференцированные размеры сборов не используются 
в расчетах, связанных с ликвидацией таможенных складов и складов временного 
хранения (приказ ГТК от 18 декабря 1995 года N 751).
     Кроме таможни, учредителем склада временного хранения может стать лицо, 
обладающее: а) статусом юридического лица, созданного в соответствии с российским 
законодательством, с местонахождением в России; б) лицензией таможни на учреждение 
склада временного хранения.
     Для получения такой лицензии в таможню, в зоне деятельности которой расположены 
складские помещения, их владельцем подается соответствующее заявление. Срок 
его рассмотрения не может превышать двух месяцев. За это время таможня проверяет 
изложенные в заявлении сведения, а также обустройство и оборудование складских 
помещений. При отказе в выдаче лицензий заявитель уведомляется письменно с 
указанием причин. Среди причин, позволяющих таможне отказать в выдаче лицензии, 
наряду с несоответствием помещений инженерно-техническим требованиям, обеспечивающим 
сохранность товаров и полномасштабное осуществление таможенного контроля, 
названы и иные случаи, представляющие "достаточные основания для отказа" (п. 
2.7 Положения о временном хранении). Существование подобных "каучуковых" формулировок 
предоставляет таможне чрезвычайно широкие дискреционные полномочия в вопросе 
выдачи лицензий.
     В случае удовлетворения заявления владелец помещений уплачивает сбор 
в размере 800-кратного установленного размера минимальной месячной оплаты 
труда и получает разрешение на открытие склада временного хранения сроком 
на три года. Лицензия может быть отозвана досрочно за нарушение требований 
таможенного законодательства на основании приказа начальника таможни либо 
постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.
     На владельца склада налагаются определенные обязательства по обустройству 
и оборудованию помещений и площадок.