роцессуальным законодательством.
     За неправомерные решения, действия или бездействия работники таможенных 
органов, в том числе должностные лица, несут дисциплинарную, административную, 
уголовную или материальную ответственность в зависимости от совершенного ими 
правонарушения (ст. 456).
     Так, к дисциплинарной ответственности привлекаются должностные лица таможенных 
органов за нарушение служебной дисциплины, а иные работники таможенных органов 
- за нарушение трудовой дисциплины. Уголовную ответственность указанные лица 
несут за совершение преступления (например, за получение взятки в соответствии 
со ст. 173 УК, за должностной подлог - со ст. 175 УК, за заведомо незаконный 
арест или задержание - со ст. 178 УК). На работников таможенных органов может 
быть возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный физическим 
или юридическим лицам и их имуществу вследствие вынесенного этим работником 
незаконного решения или совершения им противоправного действия (бездействия).
     Лица, состоящие на службе в таможенных органах, несут уголовную, административную, 
дисциплинарную или материальную ответственность, если они виновны в совершении 
противоправного деяния (действия или бездействия).






Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Авторы комментария

Антокольская М. В. - кандидат юридических наук (Московская государственная юридическая академия) - ст. 4 - 5 гл. 1; ст. 80 - 88 гл. 13; ст. 89 - 92 гл. 14; ст. 93 - 98 гл. 15; ст. 99 - 105 гл. 16; ст. 106 - 120 гл. 17;

Королев Ю.А. - кандидат юридических наук (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) - ст. 16 - 26 гл. 4; ст. 151 - 155 гл. 21

Кузнецова И.М. - кандидат юридических наук (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) - ст. 1 - 3 гл. 1; ст. 27 - 30 гл. 5; ст. 31 - 32 гл. 6; ст. 124 - 144 гл. 19; ст. 168 - 170  разд. VIII; алфавитно - предметный указатель, ответственное редактирование

Марышева Н.И. - доктор юридических наук (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) - ст. 6 гл. 1; ст. 156 - 167 разд. VII

Масевич М.Г. - доктор юридических наук (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) ст. 7 - 9 гл. 2; ст. 33 - 39 гл. 7; ст. 40 - 44 гл. 8; ст. 45 - 46 гл. 9

Нечаева А.М. - доктор юридических наук (Институт государства и права РАН) - ст. 54 - 60 гл. 11; ст. 61 - 79 гл. 12; ст. 121 - 123 гл. 18; ст. 145 - 150 гл. 20

Хазова О.А. - кандидат юридических наук (Институт государства и права РАН) - ст. 10 - 15 гл. 3; ст. 47 - 53 гл.10

Ответственный редактор - Кузнецова И.М.

М.: Издательство БЕК. 1996. - 512 с.




Раздел I.    Общие положения                           (ст.ст. 1 - 9)
    Глава 1.  Семейное законодательство                (ст.ст. 1 - 6)
    Глава 2.  Осуществление и защита семейных прав     (ст.ст. 7 - 9)
Раздел II.   Заключение и прекращение брака            (ст.ст. 10 - 30)
    Глава 3.  Условия и порядок заключения брака       (ст.ст. 10 - 15)
    Глава 4.  Прекращение брака                        (ст.ст. 16 - 26)
    Глава 5.  Недействительность брака                 (ст.ст. 27 - 30)
Раздел III.  Права и обязанности супругов              (ст.ст. 31 - 46)
    Глава 6.  Личные права и обязанности супругов      (ст.ст. 31 - 32)
    Глава 7.  Законный режим имущества супругов        (ст.ст. 33 - 39)
    Глава 8.  Договорный режим имущества супругов      (ст.ст. 40 - 44)
    Глава 9.  Ответственность супругов по обязатель-   (ст.ст. 45 - 46)
              ствам
Раздел IV.   Права и обязанности родителей и детей     (ст.ст. 47 - 79)
    Глава 10. Установление происхождения детей         (ст.ст. 47 - 53)
    Глава 11. Права несовершеннолетних детей           (ст.ст. 54 - 60)
    Глава 12. Права и обязанности родителей            (ст.ст. 61 - 79)
Раздел V.    Алиментные обязательства членов семьи     (ст.ст. 80 - 120)
    Глава 13. Алиментные  обязательства родителей  и   (ст.ст. 80 - 88)
              детей
    Глава 14. Алиментные  обязательства  супругов  и   (ст.ст. 89 - 92)
              бывших супругов
    Глава 15. Алиментные обязательства других членов   (ст.ст. 93 - 98)
              семьи
    Глава 16. Соглашения об уплате алиментов           (ст.ст. 99 - 105)
    Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов     (ст.ст. 106 - 120)
Раздел VI.   Формы воспитания детей, оставшихся  без   (ст.ст. 121 - 155)
             попечения родителей
    Глава 18. Выявление  и устройство детей,  остав-   (ст.ст. 121 - 123)
              шихся без попечения родителей
    Глава 19. Усыновление (удочерение) детей           (ст.ст. 124 - 144)
    Глава 20. Опека и попечительство над детьми        (ст.ст. 145 - 150)
    Глава 21. Приемная семья                           (ст.ст. 151 - 155)
Раздел VII.  Применение семейного законодательства к   (ст.ст. 156 - 167)
             семейным  отношениям  с  участием  ино-
             странных граждан и лиц без гражданства
Раздел VIII. Заключительные положения                  (ст.ст. 168 - 170)

                        Раздел I. Общие положения

     В разделе I СК закреплены положения, имеющие принципиальное значение 
не только для толкования и применения норм последующих разделов СК, но и для 
дальнейшей кодификации семейного законодательства на уровне как РФ, так и 
ее субъектов. Эти положения претерпели значительные изменения по сравнению 
с КоБС. Они систематизированы и разбиты на две главы: "Семейное законодательство" 
и "Осуществление и защита семейных прав". Кроме того, в разделе I СК появились 
и новеллы, ранее не известные российскому законодательству. Так, в СК впервые 
закреплены положения о возможности субсидиарного (дополнительного) применения 
к семейным отношениям гражданского законодательства, а также о применении 
к семейным отношениям аналогии закона и аналогии права (см. ст.4 и 5 СК и 
комментарий к ним). Также впервые введены нормы, касающиеся общих принципов 
осуществления и защиты семейных прав (см. ст.7 и 8 СК и комментарий к ним). 
Принципиально новое содержание имеет ст.3 СК, определяющая в соответствии 
с Конституцией РФ систему правовых актов, регулирующих семейные отношения 
в РФ (см. комментарий к ней). Вместо преамбулы к КоБС и его статьи 1, определявших 
значение семьи в социалистическом обществе и задачи КоБС, в ст.1 СК закреплены 
цели и принципы правового регулирования семейных отношений в новых политических 
и социально-экономических условиях. При этом по существу без изменений (с 
рядом уточнений) остается круг тех общественных отношений, которые регулируются 
семейным законодательством (см. ст.2 СК и комментарий к ней).

                   Глава 1. Семейное законодательство

Комментарий к статье 1 кодекса

     1. В статье 1 СК, в отличие от КоБС, четко сформулированы основные начала 
(цели и принципы) правового регулирования семейных отношений в РФ. Они прямо 
или косвенно связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного 
строя РФ и основные права и свободы граждан (ст.1, 7, 14, 17, 19, 23, 27, 
33, 35, 37, 38, 43, 46 и др.).
     Основополагающим, отправным моментом является положение ст.38 Конституции 
РФ о защите материнства и детства, семьи государством. Отсюда основной целью 
правового регулирования семейных отношений является укрепление семьи, построение 
семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности 
перед семьей всех ее членов. Данная цель определяется как основная идея СК 
(и других законодательных актов в данной области), проходящая через все его 
институты: заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей 
и детей, усыновление и др. Защита семьи осуществляется не только семейно-правовыми 
нормами, но и нормами других отраслей права: социального обеспечения, трудового, 
жилищного и др. Цель же СК - установление правовых условий, максимально благоприятных 
в существующей социально-экономической ситуации для укрепления семьи как ячейки 
общества, т.е. в установлении в семье таких отношений, при которых нашли бы 
свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, 
обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание 
детей.
     Нормы семейного законодательства призваны также обеспечить беспрепятственное 
осуществление членами семьи своих прав и усилить защиту этих прав при нарушении, 
не допускать в соответствии со ст.23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность 
частной жизни, личную и семейную тайну) произвольного вмешательства кого-либо 
в дела семьи.
     2. Цели правового регулирования определяют и его основные принципы (п.2-4 
ст.1 СК). Они характеризуют сущность данной отрасли законодательства, определяют 
социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и применение. Исходя из 
них будет оцениваться поведение человека как члена семьи. Реализация этих 
принципов в конкретных нормах семейного законодательства, а на их основе и 
в жизни приводит, в конечном счете, к достижению и самих целей правового регулирования 
семейных отношений.
     К основным принципам регулирования семейных отношений СК относит:
     а) признание брака, заключенного только в органах загса. Этот принцип 
основан на конституционном принципе защиты семьи государством (ст.38). Браком 
признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил 
государственное признание в форме государственной регистрации его заключения 
в органах загса. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз 
получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным 
требованиям. Поскольку закон признает только гражданский (светский) брак, 
заключенный в органах загса, состояние граждан в фактических брачных отношениях 
или заключение ими брака по религиозным обрядам является личным делом каждого 
гражданина, но не влечет никаких правовых последствий законного брака.
     б) добровольность брачного союза мужчины и женщины. Брак признается свободным, 
добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах 
единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно 
от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения 
со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак (наличие других пороков 
воли при вступлении в брак) приводит к признанию его недействительным. До 
прекращения предыдущего брака нельзя вступить в новый брак. Бигамный брак 
признается недействительным (см. ст.12, 14 и 27 СК и комментарий к ним).
     Принцип добровольности брака предполагает и свободу развода. Одним из 
выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов (см. 
ст.19 и 23 СК и комментарий к ним), а при отсутствии согласия на развод одного 
из супругов - невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой 
супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях 
меры по примирению супругов оказались безрезультатными (см. ст.22 СК и комментарий 
к ней);
     в) равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном 
принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для 
их реализации (ст.19 Конституции РФ). Особое значение он имеет в области семейных 
отношений, т.к. равноправие в семье - основа ее прочности. Равенство супругов 
в семье не только закрепляется в ст.1 СК, но и проявляется и гарантируется 
во всех областях семейных отношений;
     г) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Указанное 
положение тесно связано с другим принципом семейного законодательства - равноправия 
супругов в семье и лежит в основе правового регулирования по существу всех 
семейных отношений: между супругами, родителями и детьми, между другими членами 
семьи. В общем виде конкретное выражение этого принципа содержится в ст.31 
СК (см. комментарий к ней), устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются 
супругами совместно (т.е. по взаимному согласию) исходя из принципа равенства 
супругов в семье. Он конкретизирован и в последующих статьях СК. Так, в соответствии 
со ст.65 СК все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются 
родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их 
мнения (см. комментарий к ней).
     Этот принцип выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора 
определенной модели поведения. Расширение диспозитивного начала в регулировании 
семейных отношений является одной из существенных новелл нового семейного 
законодательства. В СК по сравнению с КоБС значительно увеличено число диспозитивных 
норм. Их смысл состоит в том, что стороны могут своим соглашением исключить 
применение диспозитивной нормы либо установить условия, отличные от предусмотренных 
в ней. Диспозитивная норма становится обязательной для сторон только в том 
случае, если стороны не воспользовались предоставленным им правом выбора. 
Так, супругам предоставлено право с помощью брачного договора установить удобный 
для них режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный 
от режима имущества супругов, установленного законом (см. ст.33 СК и комментарий 
к ней). Плательщику и получателю алиментов предоставлена возможность заключить 
соглашение о размере, условиях и порядке их выплаты (см. ст.99 СК и комментарий 
к ней). При отсутствии соглашения об уплате алиментов управомоченные на их 
получение члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. 
В этих случаях их размер, условия и порядок их выплаты будут определяться 
исходя из соответствующих норм СК, касающихся алиментных обязательств членов 
семьи (см. раздел V СК и комментарий к нему);
     д) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии 
и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется 
принцип, закрепленный в п.2 ст.38 Конституции РФ: "Забота о детях, их воспитании 
- равное право и обязанность родителей". При этом одной из важнейших тенденций 
нового семейного законодательства является стремление рассматривать ребенка 
как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект "родительской 
власти". Соответствующие нормы СК исходят из основополагающего принципа - 
правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка 
(а не прав и обязанностей родителей). Предусматриваются следующие основные 
права ребенка:
     жить и воспитываться в семье (в родной или приемной), знать своих родителей 
(насколько это возможно); выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся 
его жизни (ст.57 СК); права на заботу и на воспитание своими родителями (а 
при их отсутствии - другими ответственными за это лицами), на обеспечение 
его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства 
(ст.54 СК); на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст.55 
СК); на защиту своих прав и законных интересов, в том числе право самостоятельно 
обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 
лет - и в суд (ст.56 СК); на фамилию (ст.58 СК); на получение содержания и 
право собственности на принадлежащее ему имущество (ст.60 СК).
     Впервые в СК определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. 
В этой связи установлено, что способы воспитания (которые выбираются родителями 
самостоятельно) должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее 
человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст.65 
СК). Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав (ст.69-72 СК). Восстановление 
в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего 
10 лет (ст.72 СК). Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения 
родительских прав (ст.73-76 СК). Допускается также немедленное отобрание ребенка 
у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье 
(ст.77 СК).
     СК подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию 
и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения 
прав и интересов детей в семье в Кодексе последовательно проводится идея равенства 
прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет 
(ст.61, 63-66, 69 СК и др.). Впервые на законодательном уровне родительские 
права признаются за несовершеннолетними родителями (ст.63 СК). Предусмотрены 
меры, направленные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими 
родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами (ст.67 СК).
     Специальный раздел СК (раздел VI) посвящен правовым вопросам воспитания 
детей, оставшихся без попечения родителей. В СК приоритет отдается семейному 
воспитанию таких детей (ст.123 СК) и содержится подробная регламентация различных 
форм их семейного воспитания: усыновление, опека и попечительство, приемная 
семья;
     е) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных 
членов семьи. Основой взаимоотношений в семье является взаимная забота членов 
семьи, их моральная и материальная поддержка друг друга и, в первую очередь, 
защита интересов экономически слабых членов семьи - нетрудоспособных и нуждающихся.
     СК содержит целый ряд норм, обеспечивающих такую защиту. Так, на трудоспособных 
совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных 
родителей, нуждающихся в помощи. В случае отказа родителям в материальной 
помощи они имеют право на получение необходимых средств по суду, а при наличии 
у них тяжелого заболевания, увечья и т.п. совершеннолетние дети могут быть 
привлечены судом к участию в несении дополнительных (сверх алиментов) расходов, 
вызванных этими обстоятельствами (см. ст.87 и 88 и комментарий к ним). Право 
на алименты имеет также нетрудоспособный супруг, а при наличии определенных 
условий - и бывший супруг (см. ст.89 и 90 СК и комментарий к ним). Интересы 
нетрудоспособного супруга учитываются судом при разделе общего имущества супругов 
(см. ст.38 и 39 СК и комментарий к ним).
     Нетрудоспособными признаются лица, признанные инвалидами I, II и III 
группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста.
     3. В РФ важнейшим конституционным принципом, который находит свое выражение 
во всех отраслях российского законодательства, является равноправие граждан 
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного 
и должностного положения, места жительства, отношений к религии, убеждений, 
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19 
Конституции РФ). Поэтому и в области семейных отношений не имеет и не должно 
иметь место установление какого-либо прямого или косвенного преимущества граждан 
или ограничение их прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой 
или религиозной принадлежности (п.4 ст.1).
     На основании ст.55 Конституции РФ ограничение прав граждан в семье допускается 
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, 
прав и законных интересов других членов и иных граждан. Такое ограничение 
может быть установлено или в самом СК, или в других федеральных законах, изданных 
в соответствии с ним. Так, в целях защиты здоровья как беременной женщины 
или кормящей матери, так и самого ребенка ст.17 СК ограничивает право мужа 
на предъявление требования о разводе во время беременности жены и в течение 
одного года после рождения ребенка.

Комментарий к статье 2 кодекса

     1. Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся 
к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Это связано 
с их лично-доверительным характером. Они определяются главным образом не законом, 
а нравственными, мора