бы  очень
хорошо  научиться защищать достоинство личности как ба-
зисный принцип личных прав и свобод. Но поскольку Конс-
титуция  ориентирует  на  цель формирования социального
государства и закрепляет права "второго поколения",  то
Конституционный Суд,  например,  при рассмотрении соот-
ветствующих дел мог бы,  где это  возможно,  ориентиро-
ваться  и  на  более  современное понимание достоинства
личности. Очевидно, например, что реально устанавливае-
мые  законом  минимальные размеры оплаты труда и пенсий
не должны унижать достоинство личности даже в современ-
ной России.                                            
   Что касается  запретов,  перечисляемых  в  ч.2 ст.21
Конституции ("Никто не должен подвергаться пыткам,  на-
силию,  другому  жестокому  или унижающему человеческое
достоинство обращению или  наказанию.  Никто  не  может
быть без добровольного согласия подвергнут медицинским,
научным или иным опытам"),  то они  описывают  наиболее
нетерпимые варианты унижения человеческого достоинства,
осмысляемого с точки зрения личной свободы. Запрет под-
вергать  человека  насилию включает в себя запрет любых
телесных наказаний. "Другое" жестокое или унижающее че-
ловеческое достоинство обращение или наказание, о кото-
ром говорится в ч.2 ст.21,  в соответствии с  практикой
европейской системы защиты прав человека,  в частности,
предполагает запрет депортировать человека в  государс-
тво, где, в соответствии с практикой этого государства,
этот человек может быть подвергнут пыткам или  бесчело-
вечному обращению, а также запрет такого порядка испол-
нения смертного приговора,  при котором осужденный дол-
жен  в течение длительного (многолетнего) срока ожидать
приведения приговора в исполнение,  и при этом он может
испытывать сильные страдания33. Угроза пытки равносиль-
на жестокому обращению.                                
   Особую важность  имеет  запрет  подвергать  человека
пыткам.  Конвенция  ООН против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения
и  наказания 1984 г.  (вступила в силу 26 июня 1987 г.)
под пыткой понимает любое действие,  которым лицу умыш-
ленно  причиняется сильная боль или страдание (физичес-
кое или нравственное),  чтобы получить от него  или  от
третьего лица сведения или признания, наказать за дейс-
твия,  которые совершило оно или третье лицо или в  со-
вершении  которых  оно подозревается,  а также запугать
или принудить его или третье лицо,  или по любой причи-
не,  основанной на дискриминации любого характера.  Это
действие является пыткой в смысле Конвенции,  когда та-
кая  боль  или  страдание  причиняются  государственным
должностным лицом или другим лицом,  выступающим в офи-
циальном качестве,  или по их подстрекательству,  или с
их ведома или молчаливого согласия.  В это  определение
не  включаются боль или страдания,  которые возникают в
результате законных санкции, неотделимы от этих санкций
или  вызываются ими случайно (ст.1 Конвенции ООН против
пыток).
                                                
   33 См.:  Дженис М.,  Кэй Р.,  Брэдли Э.  Европейское
право в области прав человека (Практика и комментарии).
М., 1997. С.170-177.                                   
                                                       
                                                       
Формулировка "ничто" не может быть основанием для  ума-
ления достоинства личности,  она подразумевает, что ни-
какие качества человека, никакие события в государстве,
никакие  обстоятельства,  даже  чрезвычайные,  не могут
служить оправданием унижения человеческого достоинства.
На  положения  ст.  21  не распространяются ограничения
конституционных  прав  и  свобод,  предусмотренные  ч.3
ст.55, ибо ни чрезвычайное, ни военное положение не оп-
равдывают унижение человеческого достоинства (ст.27 За-
кона РФ от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении"). 
   2.2.2.2. Действие  запретов статьи 21 Конституции 
по кругу лиц 
   Положения ст.  21 Конституции,  запрещающие унижение
человеческого   достоинства,  распространяются  как  на
должностных лиц государства,  так,  естественно,  и  на
частных  лиц.  За нарушение этих запретов предусмотрена
юридическая ответственность. Так, за преступления, свя-
занные с жестокостью и насилием, посягательство на дос-
тоинство личности может наступать  как  уголовная  (ст.
129 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за
клевету,  ст.  130 -за оскорбление,  п."д" ст. 105 - за
совершение убийства с особой жестокостью,  ст. 110 - за
доведение до самоубийства или покушения на  него  путем
угроз,  жестокого обращения или систематического униже-
ния  человеческого  достоинства  потерпевшего),  так  и
гражданско-правовая  ответственность (ст.  151 ГК РФ -
за  действия,  оскорбляющие  достоинство  человека,  он
вправе  требовать по суду денежной компенсации нанесен-
ного морального вреда).  Если сведения, порочащие честь
и достоинство человека, опубликованы в средствах массо-
вой информации, то в соответствии со статьями 43-46 За-
кона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой ин-
формации" он может требовать опровержения и  материаль-
ной компенсации за нанесенный вред34.                  
   Особо следует подчеркнуть, что добровольное согласие
человека,  тем не менее,  не позволяет  государственным
должностным лицам или другим лицам,  выступающим в офи-
циальном качестве, подвергать его жестокому или унижаю-
щему человеческое достоинство обращению - даже если это
относится к проведению научных экспериментов. В отноше-
ниях  между частными лицами добровольного согласия нор-
мального человека на такое обращение достаточно, по-
   
   34 Подробнее см.:  Конституция Российской Федерации:
Научно-практический комментарии. С. 188-189.           
                                                       
   скольку такое  согласие переводит ситуацию жестокого
или унижающего обращения в ситуацию частной жизни, неп-
рикосновенность  которой  гарантируется  частью 1 ст.23
Конституции (естественно,  в  случае  причинения  вреда
здоровью человека в результате такого обращения возмож-
на юридическая ответственность - несмотря на согласие).
Последнее  предложение  ч.2  ст.21  запрещает не только
унижающее человеческое достоинство,  но  и  любое  иное
экспериментальное  воздействие на человека без его сог-
ласия35.                                               
   Однако основным прямым адресатом  положений  ст.  21
являются  органы  государственной  власти,  которые  не
только обязаны  устанавливать  юридическую  ответствен-
ность  (и применять меры  юридической ответственности)
за посягательство на достоинство личности,  но и  несут
политическую ответственность перед гражданами за соблю-
дение и защиту достоинства личности (ст.2  Конституции)
в особых случаях - когда государство принуждает челове-
ка находиться в условиях,  в которых  существует  опас-
ность жестокого или унижающего человеческое достоинство
обращения.  Речь идет о прохождении военной  службы  по
призыву и о нахождении задержанных,  арестованных и от-
бывающих наказание в следственных изоляторах, тюрьмах и
колониях.
                                              
   2.2.2.3. Практика пыток,  жестокого и унижающего 
человеческое достоинство обращения в современной России 
   Россия, вступая в Совет Европы,  обязана  признавать
принципиальные положения международного права, запреща-
ющие подвергать человека пыткам,  бесчеловечному и уни-
жающему его достоинство
                                
   35 Например,  Хельсинские  рекомендации  для  врачей
1964 г.,  остающиеся директивным документом пo экспери-
ментам  над  человеком,  Токийская  декларация 1975 г.,
запрещающая врачам принимать участие в  пытках,  жесто-
ких,  унижающих  человеческое  достоинство  наказаниях,
Декларация Всемирной психиатрической ассоциации о злоу-
потреблениях методами психиатрии 1983 г., а также Осно-
вы  законодательства  РФ  об  охране  здоровья  граждан
(ст.12 и ст.43) требуют для проведения любого опыта над
человеком  его  добровольное  согласие  и  предполагают
осознанное понимание им всех последствий опыта или экс-
перимента.  Для этого,  прежде всего, испытуемый должен
быть совершеннолетним и полностью дееспособным. В отно-
шении несовершеннолетних Семейный кодекс РФ  устанавли-
вает  строгий запрет для их родителей и опекунов:  "При
осуществлении родительских прав родители не вправе при-
чинять  вред физическому и психическому здоровью детей,
их нравственному развитию". При нарушении этого законо-
дательного  установления  родителей  могут лишить роди-
тельских прав, а опекунов - отменить усыновление ребенка.
                                                       
                                                       
обращению или наказанию. Между тем практика пыток, жес-
токого и унижающего человеческое достоинство  обращения
является  для  Российского государства традиционно нор-
мальной.                                               
   Разновидностью пытки является слишком длительное или
незаконное содержание заключенных под стражей. В России
с содержанием осужденных сложилось катастрофическое по-
ложение. Особенно тяжелое положение в следственных изо-
ляторах, которые перенаселены в 1,7 раза, а в некоторых
превышение  норм составляет 2-2,5 раза.  Свыше 105 тыс.
арестованных не обеспечены  спальными  местами  (данные
взяты  из  отчета Министра внутренних дел "О ситуации с
правопорядком в стране по итогам 1996 года". Российская
газета. 1997, 21 февраля).                             
   В соответствии  со  ст.97 УПК РСФСР в редакции Феде-
рального закона "О внесении изменений  и  дополнений  в
статьи  26,  97,  133  Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР" от 11 декабря 1996г.  установлен двух-трехмесяч-
ный  срок  содержания  подозреваемого  под  стражей при
расследовании  уголовных  преступлений.  Ввиду   особой
сложности дела прокурор субъекта РФ может продлить срок
до шести месяцев,  а в исключительных случаях при расс-
ледовании особо тяжких преступлений - заместитель Гене-
рального прокурора РФ - до одного года,  а  Генеральный
прокурор  РФ - до полутора лет.  Столь длительные сроки
заключения под стражу до суда уже сами по себе являются
своеобразной пыткой (см.  2.2.3.).  Многие лица, только
подозреваемые в совершении преступления,  а не виновные
в нем,  ждут суда по два,  три, четыре года в условиях,
вредных для жизни и здоровья человека. При этом практи-
ка содержания под стражей такова,  что грубо попирается
человеческое  достоинство.  Пенитенциарные   учреждения
практически  не  финансируются  (в 1996 г.  выделено 9%
средств от потребностей).                              
   В данном случае налицо проблема нарушения прав чело-
века,  которая вряд ли может быть решена путем приведе-
ния законодательства в соответствие с Конституцией  или
переведением тюрем, следственных изоляторов и колоний в
систему Министерства юстиции36. Точно так же не следует
полагать, что соответствующие ор-
                      
   36 По  мнению  известного российского процессуалиста
И.Л.Петрухина,  в последнее время в России "принимаются
меры к гуманизации режима содержания задержанных, арес-
тованных и лиц,  отбывающих наказание.  Закон РФ от  15
июля 1995 г.  "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" и принятые в  его
развитие  "Правила  внутреннего  распорядка  изоляторов
временного содержания подозреваемых и обвиняемых  орга-
нов внутренних дел", установленные МВД РФ и зарегистри-
   рованные в Минюсте РФ 31 января 1996 г.,               
       а также  правила внутреннего распорядка следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы  Министерс-
тва  внутренних дел Российской Федерации,  принятые МВД
РФ и зарегистрированные в Минюсте РФ 11 января 1996 г.,
предусматривают значительное улучшение условий содержа-
ния задержанных,  арестованных и осужденных, более чет-
кую регламентацию их прав и обязанностей,  усиление га-
рантий права на защиту...  Принятие названных  правовых
актов  связано  с  выполнением требования Совета Европы
облегчить участь всех,  кто лишен свободы,  как  обяза-
тельным  условием вступления России в эту международную
организацию...  Исправительно-трудовой   кодекс   (ИТК)
РСФСР  развивает  некоторые  положения,  закрепленные в
статье 21 Конституции...  " (Конституция Российской Фе-
дерации:                                               
   Научно-практический комментарий.  С.192-193  / Автор
раздела - И.Л. Петрухин). 37 См.: Права человека в Рос-
сии  -  международное  измерение.  Вып.  I.  M.,  1995.
С.291-293, 299, 305, 310.
   ганы МВД и прокуратуры  будут  стремиться  уменьшать
количество арестов и сокращать сроки пребывания в пред-
варительном заключении (в принципе,  это возможно в том
случае,  если в России в соответствии с ч.2 ст.22 Конс-
титуции будет введен институт предварительного судебно-
го  контроля  за  законностью и обоснованностью ареста,
заключения под стражу и содержания под стражей).  Смысл
проблемы  заключается  в том,  что в России помещение и
содержание человека в следственном изоляторе  это  сло-
жившаяся  практика применения органами уголовного прес-
ледования пыток как одного из основных средств  получе-
ния доказательств вины подозреваемых и обвиняемых.  Со-
держание подозреваемых и обвиняемых в жестоких и унижа-
ющих  человеческое  достоинство  условиях  - это пытка,
применяемая для того, чтобы сломить их волю с целью по-
лучения признания и информации о третьих лицах. В част-
ности,  это  установлено  экспертами  Совета  Европы  и
ООН37.                                                 
   Таким образом,  в России существует ситуация,  когда
применение к подозреваемым и обвиняемым законодательст-
ва о заключении под стражу и содержании под стражей яв-
ляется противоречащим Конституции, поскольку применение
этого  законодательства тождественно помещению человека
в условия,  в которых грубо нарушаются положения ст. 21
Конституции.  И если считать, что такой же точки зрения
может придерживаться и Конституционный Суд РФ,  то сле-
довало бы ожидать,  что до тех пор, пока, скажем, авто-
ритетные для Конституционного Суда организации не  при-
дут к выводу о минимально необходимом соответствии тре-
бованиям человеческого достоинства условий содержания в
следственных изоляторах, Конституционный Суд по жалобам
на нарушение прав и свобод граждан будет признавать со-
ответствующие нормы УПК РФ неконсти-                   
туционными. Однако такое  предположение  представляется
невероятным. Так же нет никаких основании полагать, что
суды, рассматривающие уголовные дела, будут расценивать
пребывание  обвиняемого  (подсудимого)  в  следственном
изоляторе как пытку и с этой позиции оценивать получен-
ные   следствием  доказательства  виновности.  Остается
только ждать,  что в будущем Российское государство,  в
меру своей цивилизованности,  будет признавать,  соблю-
дать и защищать принцип человеческого достоинства  при-
менительно к лицам,  содержащимся в следственных изоля-
торах.                                                 
   Примерно те же соображения относятся к условиям про-
хождения  военной  службы  по призыву.  Положения ст.21
Конституции нарушаются не самим по себе законодательст-
вом о прохождении этой службы,  а сложившейся нецивили-
зованной практикой. Следовательно, государственное при-
нуждение к прохождению этой службы подвергает граждани-
на опасности жестокого и унижающего человеческое досто-
инство обращения (см. 2.2.6.2.).                       
   Аналогичную проблему,  связанную с отбыванием пожиз-
ненного заключения,  можно рассматривать с учетом  того
обстоятельства, что страдания осужденных к пожизненному
заключению в существенной мере вызваны характером само-
го наказания.  Вместе с тем условия отбывания этого на-
казания напоминают бесчеловечное затягивание исполнения
смертного  приговора.  В  России пожизненное заключение
отбывают около 200 человек.  Их содержат  близ  поселка
Лозьва на севере Свердловской области и на озере Белом,
в 500 км от Вологды. 5-7 лет заключения превращают здо-
рового человека в инвалида.  Исследование показало, что
почти половина узников предпочли бы  смерть  дарованной
им жизни. Показательно здесь письмо, полученное предсе-
дателем Комиссии по вопросам помилования при Президенте
РФ писателем Анатолием Приставкиным, от одного из них с
просьбой прекратить мучения и расстрелять его:         
   "Вы желали добра, а сделали зло..." 
                
   2.2.3. ПРАВО НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ 
   2.2.3.1. Стандарты европейского права  
   Понятие "свобода и личная неприкосновенность",  при-
меняемое  в  ч.1 ст.22 Конституции ("Каждый имеет право
на свободу и личную неприкосновенность"), подразумевает
свободу в узком юридическом смысле:  не свободу в общем
и целом (status negativus, status                      
   activus), которая раскрывается в  совокупности  лич-
ных, политических и иных конституционных свобод, а сво-
боду от физического или психического принуждения (физи-
ческая и духовная неприкосновенность), свободу действий
и принятия решений,  возможность располагать собой и не
находиться  под  контролем,  свободу человека по своему
усмотрению перемещаться в пространстве (свобода переме-
щения).  Последнее следует отличать от свободы передви-
жения,  выбора места пребывания и жительства в пределах
Российской  Федерации.  Нарушением  права  на свободу и
личную неприкосновенность является, прежде всего, огра-
ничение  свободы  действий  и  перемещения в результате
прямого физического или психического принуждения (наси-
лия)38.  Типичными ограничениями свободы ("лишения сво-
боды") и личной неприкосновенности являются полицейский
арест  или  задержание,  предварительное заключение под
стражу (до суда) и содержание под стражей на  основании
приговора суда,  принудительная эвакуация, принудитель-
ное помещение в  лечебное  (например,  психиатрическое)
учреждение.  Особый  вид  ареста  как лишения свободы -
дисциплинарный арест в виде содержания на гауптвахте до
10 суток, применяемый в качестве наказания (юридической
ответственности) за дисциплинарные проступки к военнос-
лужащим и приравненным к ним лицам.                    
   В историческом плане провозглашение права на свободу
и личную неприкосновенность было направлено против про-
извольного ареста и содержания под стражей. Еще Великая
хартия вольностей  (1215  г.)  провозглашала:  "Никакой
свободный  человек  не будет взят или помещен в тюрьму,
кроме как по законному решению его пэров или  по  праву
земли"39.                                              
   Часть 2 ст.22 Конституции призвана (в некоторых важ-
нейших уголовно-процессуальных аспектах она  официально
еще не действует) установить гарантии против произволь-
ного лишения свободы:                                  
   "Арест, заключение под стражу и содержание под стра-
жей допускаются только по судебному решению.  До судеб-
ного решения лицо не может быть подвергнуто  задержанию
на срок более 48 часов".  Однако здесь даны слишком об-
щие формулировки, которые нуждаются в толковании в кон-
тексте  современных  международных стандартов в области
личных свобод и практики Европейского  суда  по  правам
человека. 
                                             
   38 См.:   Государственное   право   Германии.   Т.2.
С.253-254.                                             
   39 Цит.  пo: Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Указ. соч.
С.346.                                                 
                                                       
                                                       
Современные стандарты государственных гарантий права на
свободу и личную неприкосновенность содержатся в