шеназванного Закона) (см. также приложение 2 к приказу ФПС РФ 
от 29 апреля 1998 г. N 207 и приложение 2 к приказу министра обороны РФ от 
4 января 1996 г. N 9).
     88. В соответствии со ст.35 Федерального закона "Об основных гарантиях 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 
от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ командир воинской части, в которой служит 
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей 
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов 
обязан по рапорту зарегистрированного кандидата предоставить ему отпуск в 
любой день и на любое время в течение этого срока. Перед убытием в указанный 
отпуск военнослужащий обязан сдать дела и должность (п.17 ст.31 Положения 
о порядке прохождения военной службы).
     В данном случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, 
выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному 
кандидату денежную компенсацию.
     Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, 
связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального 
объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой 
информации. В случае если на основании федерального конституционного закона, 
федерального закона, закона субъекта Российской Федерации соответствующая 
избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистрированные 
кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают 
свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.
     В случае если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации 
предусмотрено проведение повторного голосования и при этом после назначения, 
но до проведения повторного голосования остается только один кандидат, место 
выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее 
число голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было 
назначено повторное голосование; этот кандидат вновь приобретает права и обязанности, 
связанные со статусом кандидата.

     Комментарий к п.13

     89. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам установлен 
ст.32 Положения о порядке прохождения военной службы.
     90. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности 
и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными 
законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными 
правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные 
льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными 
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     91. В случае когда один из работающих родителей (опекун, попечитель) 
является военнослужащим или когда оба родителя (опекуны, попечители) являются 
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для ухода за детьми-инвалидами 
и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет таким родителям (опекунам, 
попечителям) предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц. Указанные 
выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) 
либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.
     92. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуска по беременности 
и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности 
- 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при 
рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
     Военнослужащим-женщинам, проходящим военную службу на территории зоны 
проживания с правом на отселение или на территории зоны отселения до их перевода 
в другую местность, в том числе в составе воинской части (подразделения), 
а также на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие 
аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, 
где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее 
время свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного фона для данной 
местности), предоставляется дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных 
дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного 
загрязнения и частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения 
им возраста трех лет с оплатой за время этого отпуска пособия на ребенка в 
двойном размере (п.8 ст.18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся 
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18 июня 
1992 г. с изменениями и дополненями; приказ министра обороны РФ от 18 января 
1997 г. N 22).
     Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется 
военнослужащему женского пола полностью независимо от числа дней, фактически 
использованных до родов.
     В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным 
постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390, отпуска по беременности 
и родам предоставляются на основании заключения военно-врачебной комиссии 
(ст.34). ВВК выдает справку, которая является основанием для предоставления 
соответствующим командиром (начальником) указанного отпуска, т.е. издания 
соответствующего приказа по строевой части.
     93. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после 
него военнослужащим женского пола по их желанию предоставляется основной отпуск 
за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска 
по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца 
календарного года.
     Основной отпуск в год окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется 
пропорционально времени исполнения служебных обязанностей со дня окончания 
отпуска по уходу за ребенком до конца календарного года.
     Продолжительность основного отпуска определяется в этом случае путем 
деления установленной для конкретного военнослужащего полной продолжительности 
основного отпуска на 12 и умножения полученного результата на количество полных 
месяцев, в течение которых он исполнял свои обязанности. При этом неполный 
месяц продолжительностью более 10 дней считается за один полный месяц. Особенность 
исчисления по сравнению с другими военнослужащими заключается в том, что неполный 
месяц исполнения служебных обязанностей последними не учитывается, в то же 
время он учитывается указанным военнослужащим женского пола, если его продолжительность 
более 10 дней.
     94. Военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск 
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
     Во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола 
сохраняются место военной службы и воинская должность, которая может быть 
замещена лицами гражданского персонала соответствующих специальностей с заключением 
с ними на указанный период срочных договоров в порядке, предусмотренном ст.18 
КЗоТ РФ. О заключении такого срочного договора должно быть указано в заявлении 
принимаемого на работу и в приказе о приеме на работу (директива министра 
обороны СССР от 17 октября 1990 г. N Д-58).
     Положением о порядке прохождения военной службы на военнослужащего может 
быть с его согласия возложено исполнение обязанностей по невакантной воинской 
должности на период нахождения занимающего ее военнослужащего в отпуске по 
уходу за ребенком (п.2 ст.12).
     95. Военнослужащему женского пола, усыновившему ребенка (детей), предоставляется 
отпуск по беременности и родам по правилам, установленным п.6 ст.32 Положения 
о порядке прохождения военной службы.
     Усыновление производится судом. Права и обязанности усыновителя возникают 
со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления 
ребенка (ст.125 СК РФ). Днем усыновления ребенка является день вступления 
в силу решения суда.
     Отпуск предоставляется на основании указанного решения суда.
     96. Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, 
по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до 
трех месяцев в случаях отсутствия материнского попечения о детях, указанных 
в п.7 ст.32 Положения о порядке прохождения военной службы.
     97. Порядок отзыва военнослужащего из отпуска установлен ст.33 Положения 
о порядке прохождения военной службы.
     Отзыв военнослужащих из основного или дополнительного отпусков допускается 
лишь в случае крайней служебной необходимости.
     Крайняя служебная необходимость оценивается прямым командиром (начальником) 
отзываемого военнослужащего, который принимает решение об отзыве.
     На основании решения об отзыве военнослужащего из отпуска в воинской 
части издается приказ по строевой части, в котором указываются должностное 
лицо, принявшее решение об отзыве военнослужащего, основаниестационарном или 
амбулаторном лечении (ст.146 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной 
экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны 
РФ от 22 сентября 1995 г. N 315). В результате освидетельствования военно-врачебная 
комиссия выносит заключение о нуждаемости в отпуске по болезни с указанием 
конкретного срока (ст.227) (порядок освидетельствования военнослужащих внутренних 
войск МВД РФ установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних 
дел РФ "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних 
дел и внутренних войсках МВД РФ" от 2 октября 1995 г. N 370).

     Комментарий к статье 12 Закона

     Комментарий к п.1

     1. Право военнослужащих на государственное материальное обеспечение включает 
в себя в том числе право на денежное довольствие, понятие которого в отличие 
от понятий заработной платы других категорий граждан, имеющих право на заработную 
плату, денежное вознаграждение и т.д., применяется только в отношении военнослужащих. 
По своей сути право военнослужащих на денежное довольствие конкретизирует 
их конституционное право на вознаграждение за труд (ст.37 Конституции РФ).
     В силу административно-правового характера военно-служебных отношений 
денежное довольствие не может быть предметом соглашения между военнослужащим 
и государством, так как его размер всегда определяется в правовых актах (указах 
Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах министра обороны 
РФ и др.).
     Особый характер данного вида материального обеспечения заключается также 
в том, что право на денежное довольствие не ставится в зависимость от реального 
исполнения обязанностей военной службы, т.е. оно сохраняется за военнослужащим 
во время его болезни (при нахождении его в военно-медицинских учреждениях), 
нахождения в отпуске, нахождения в распоряжении (в течение определенного срока) 
и т.д.
     Денежное довольствие, с одной стороны, является основным источником удовлетворения 
материальных и духовных потребностей военнослужащего, а с другой - служит 
средством стимулирования труда военнослужащих, связанного с тяготами и лишениями 
военной службы.
     Денежное довольствие военнослужащих дифференцировано в зависимости от 
их служебно-правового положения, времени пребывания на военной службе, квалификации, 
особенностей выполнения возложенных обязанностей и условий прохождения военной 
службы.
     В структуру денежного довольствия входят: оклад денежного содержания, 
надбавки и выплаты.
     2. Оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии 
с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного 
оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию).
     Размеры окладов по воинской должности и окладов по воинскому званию установлены 
постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2000 г. N 680. В Вооруженных 
Силах РФ по данному вопросу издан приказ министра обороны РФ от 7 октября 
2000 г. N 475.
     В оклад денежного содержания не включаются надбавки и выплаты, т.е. они 
начисляются на его сумму. Оклад денежного содержания - это минимальная сумма, 
которая должна выплачиваться ежемесячно военнослужащему. В то же время оклад 
денежного содержания не может учитывать сложность и напряженность прохождения 
военной службы отдельного военнослужащего, его опыт, профессиональное мастерство, 
отношение к службе и иные факторы, которые выделяют его среди других военнослужащих. 
Эта роль предоставлена надбавкам к окладу денежного содержания.
     3. Военнослужащим, проходящим военную службу на кораблях, судах, и в 
управлениях их соединений и объединений, размещенных на этих кораблях и судах 
выплачивается морское денежное довольствие, которое составляет в процентах 
от оклада по воинской должности:
     30 процентов - при внутреннем плавании;
     50 процентов - при дальнем и заграничном плавании (см.: п.3 приложения 
4 к постановлению Совета Министров СССР от 23 ноября 1989 г. N 1027-226; п.6 
постановления Совета Министров СССР от 16 ноября 1990 г. N 1146-151; п.6 постановления 
Правительства РФ от 4 марта 1992 г. N 155). В Вооруженных Силах по данному 
вопросу издан приказ министра обороны РФ 1992 г. N 060.
     4. Надбавки состоят из месячных и иных надбавок. Основное целевое назначение 
надбавок - стимулировать военнослужащего к повышению профессиональной квалификации 
и росту уровня мастерства, а также компенсировать тяготы и лишения, связанные 
с неблагоприятными или особыми условиями службы. Выплата надбавок, как правило, 
не связана с возложением на военнослужащего дополнительных служебных обязанностей.
     Если исходить из порядка установления надбавок, то их можно разделить 
на две группы.
     В первую группу входят те из них, выплата которых обязательна и связана 
со строго определенными нормативными правовыми актами условиями. Право военнослужащего 
на соответствующую надбавку или выплату не зависит от усмотрения командира 
(начальника). В эту группу входят надбавки:
     за выслугу лет;
     за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
     за знание иностранного языка;
     за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях;
     за классность;
     пенсионные (и ряд других).
     Вторую группу составляют надбавки, установление которых конкретному военнослужащему 
происходит по усмотрению командира, например:
     - надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы;
     - квартальные премии.
     5. Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях 
выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных 
лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" от 14 декабря 1994 г. N 
1161 установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной 
ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости 
от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, в следующих размерах 
(в процентах к должностному окладу):
     за работу со сведениями, имеющими степень секретности:
     "особой важности" - 25 процентов;
     "совершенно секретно" - 20 процентов;
     "секретно" - 10 процентов.
     Указанные надбавки могут выплачиваются военнослужащим, состоящим в штатах 
воинской части и постоянно там проходящим службу.
     Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные 
лица (военнослужащие), которые имеют оформленный в установленном законом порядке 
допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением 
командира воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, 
составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) 
обязанностей.
     Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, 
следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий 
их получения (в виде письменного документа, при использовании технических 
средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности 
в течение года (см. Разъяснение Минтруда РФ "О порядке выплаты процентных 
надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне" 
от 23 декабря 1994 г. N 10, утвержденное постановлением Минтруда России от 
23 декабря 1994 г. N 84).
     Выплата процентных надбавок производится с момента письменного оформления 
соответствующего приказа командира о работе должностного лица (военнослужащего) 
на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей 
степени секретности, в силу должностных (функциональных) обязанностей. В приказе 
указываются должность (звание), фамилия имя, отчество, номер, число, месяц, 
год карточки-допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер 
устанавливаемой ежемесячной надбавки в процентах.
     Приказ издается не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном 
расписании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений, 
отнесенных к государственной тайне, и других факторов.
     Командиру воинской части процентная надбавка за работу со сведениями, 
составляющими государственную тайну, устанавливается, как правило, вышестоящим 
органом.
     Выплата процентной надбавки не приостанавливается в период нахождения 
должностных лиц (военнослужащих) в отпуске (кроме отпуска по уходу за ребенком), 
командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, при выполнении 
государственных и общественных обязанностей.
     Доплаты, надбавки, повышения (увеличения) и коэффициенты, носящие компенсационный 
характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении 
работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной 
работах, и другие аналогичные), применяются в ранее установленных порядке 
и размерах.
     Процентная надбавка не выплачивается:
     лицам, освобожденным от занимаемых должностей;
     лицам, в отношении которых допуск прекращен;
     лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими 
государственную тайну, приказом руководителя (командира);
     лицам, проходящим службу по совместительству и получающим такую надбавку 
по основному месту службы;
     лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
     военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся 
в распоряжении соответствующих командиров (начальников);
     за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы.
     Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения 
от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими 
государственную тайну.
     6. П.5 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 27 января 
1993 г. N 65 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за знание 
иностранного языка установлена процентная надбавка до 20 процентов оклада 
по воинской должности. По данному вопросу в Вооруженных Силах издан приказ 
министра обороны РФ 1995 г. N 0010.
     7. Выплаты - составная часть денежного довольствия. Они представляют 
собой различные дополнительные выплаты, как правило, непостоянного, разового 
характера. Комментируемым Федеральным законом установлены следующие виды дополнительных 
выплат:
     единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного) 
года (см. постановление Совета Министров - Правительства РФ от 19 апреля 1993 
г. N 340 в редакции постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 
124);
     отпускные деньги военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, 
и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования 
(см. п.2 ст.13 комментируемого Федерального закона);
     подъемные и суточные деньги;
     беспроцент