нские образовательные 
учреждения для военнослужащих, нуждающихся в дополнительном образовании в 
связи с предстоящим увольнением в запас.
     Федеральной службе занятости России предоставлено право на период реформирования 
Вооруженных Сил Российской Федерации (до 2000 г. включительно) направлять 
для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и 
оплачивать за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской 
Федерации стоимость обучения (без выплаты стипендий в период обучения) граждан 
в возрасте до 45 лет, уволенных с военной службы по состоянию здоровья или 
в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение, 
не имеющих работы и заработка и обратившихся в органы государственной службы 
занятости населения.
     Министерству обороны Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам, 
в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, 
разрешено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в год увольнения 
с военной службы приурочивать основной и дополнительный отпуск к периоду обучения 
по программе приобретения гражданской специальности.
     Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1034 функции 
Федеральной государственной службы занятости населения возложены на Министерство 
труда России.
     41. Порядок направления военнослужащих, проходящих военную службу по 
контракту, на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в 
Вооруженных Силах установлен Инструкцией, введенной в действие приказом министра 
обороны РФ от 23 сентября 1994 г. N 320.
     42. В целях обеспечения социальной защищенности граждан, уволенных после 
прохождения военной службы по призыву, постановлением Правительства РФ "О 
порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы 
по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное 
обзаведение хозяйством" от 25 ноября 1998 г. N 1394 установлена материальная 
помощь на первоначальное обзаведение хозяйством гражданам, работавшим до призыва 
на военную службу и принятым в течение года на прежнее место работы впервые 
после увольнения с военной службы. Указанная материальная помощь предоставляется 
организациями, финансируемыми в бюджетном порядке, за счет и в пределах ассигнований, 
выделяемых на оплату труда, а другими организациями - за счет собственных 
средств.
     Материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством предоставляется 
не позднее 3 месяцев после принятия на работу гражданина по его личному заявлению 
в размере, устанавливаемом организацией по согласованию с соответствующими 
выборными профсоюзными органами, но не менее 5 установленных законом минимальных 
размеров оплаты труда.
     В Вооруженных Силах по данному вопросу действует приказ министра обороны 
РФ от 31 декабря 1998 г. N 596. В воинских частях, учреждениях, военно-учебных 
заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны, финансируемых 
в бюджетном порядке, выплата материальной помощи производится в размере 5 
установленных законом минимальных размеров оплаты труда; в других организациях 
в размере не менее 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
     Порядок зачета отдельных периодов работы (службы), включаемых в стаж 
государственной службы федеральных государственных служащих центральных органов 
военного управления, а также в стаж работы работников, занимающих должности, 
не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение 
деятельности этих органов, дающих право на установление ежемесячной надбавки 
за выслугу лет к должностному окладу, установлен Указом Президента Российской 
Федерации от 3 сентября 1997 г. N 982 и постановлением Министерства труда 
и социального развития Российской Федерации от 14 октября 1997 г. N 54. Приказом 
министра обороны РФ от 26 июля 1998 г. N 360 утверждена Инструкция о порядке 
применения в центральных органах военного управления Вооруженных Сил Российской 
Федерации отдельных норм Указа Президента Российской Федерации от 3 сентября 
1997 г. N 982 и постановления Министерства труда и социального развития Российской 
Федерации от 14 октября 1997 г. N 54.
     В соответствии с п.2 указанной Инструкции в стаж государственной службы 
и стаж работы включаются в установленном законодательством Российской Федерации 
порядке следующие периоды военной службы:
     а) в Вооруженных Силах СССР, органах и войсках Комитета государственной 
безопасности СССР, Министерства внутренних дел СССР по 31 декабря 1991 г.;
     б) в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках 
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках 
Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках 
Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи 
и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, 
инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных 
органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, 
органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной 
пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной 
связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном 
органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти 
Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях.
     Время военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, 
других войсках, воинских формированиях и органах засчитывается в стаж государственной 
службы и стаж работы гражданского персонала из расчета один день военной службы 
за один день работы, а военной службы по призыву - один день военной службы 
за два дня работы.
     Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, один день участия 
в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, 
а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий 
или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, 
засчитывается за два дня военной службы по призыву.
     Продолжительность действительной военной службы военнослужащего до 1 
марта 1993 г. включается в общую продолжительность его военной службы.
     В стаже государственной службы федеральных государственных служащих сохраняются 
периоды работы (службы), которые были включены в установленном порядке в указанный 
стаж для выплаты надбавки за выслугу лет к должностному окладу до установления 
порядка оплаты труда в соответствии с настоящим приказом.
     Решением министра обороны РФ в стаж государственной службы федеральных 
государственных служащих центральных органов военного управления, дающий право 
на установление ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, 
кроме периодов работы (службы), установленных Указом Президента РФ от 3 сентября 
1997 г. N 982, в порядке исключения могут включаться иные периоды работы (службы), 
опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей 
по замещаемой должности федеральной государственной службы.
     Ходатайства о включении указанных периодов работы (службы) в стаж государственной 
службы представляются министру обороны РФ руководителями центральных органов 
военного управления через Управление труда и заработной платы гражданского 
персонала Вооруженных Сил РФ с обоснованием этой необходимости и приложением 
соответствующих подтверждающих документов.
     Стаж государственной службы и стаж работы гражданского персонала центральных 
органов военного управления и размер выплачиваемой им надбавки за выслугу 
лет к должностному окладу определяются комиссиями по установлению трудового 
стажа, создаваемыми в этих органах. Решения комиссий объявляются приказами 
руководителей этих органов.
     44. Порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной 
надбавки к заработной плате гражданам, проходившим военную службу (работавшим) 
в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях 
с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе 
отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате 
труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях определен постановлением 
Правительства РФ "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными 
климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной 
надбавки к оплате труда" от 26 июня 1999 г. N 692 и постановлением Министерства 
труда Российской Федерации "Об утверждении разъяснения "О порядке установления 
и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной 
плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, 
в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской 
областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия" от 16 
мая 1994 г. N 37.
     Указанным постановлением Правительства РФ установлено, что с 1 января 
1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним 
местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими 
условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и 
процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной 
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, 
состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием 
срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подп."а", "г" 
и "д" п.3 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", 
в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва 
для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу 
в этих районах и местностях.
     В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления 
на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других 
местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями 
срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки 
к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения 
трудовых отношений.
     Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки 
к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется на основании 
выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях 
увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных 
к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или 
экологическими условиями.
     Ранее перерыв между увольнением с военной службы и поступлением на работу 
не должен был превышать шести месяцев.
     45. Согласно ст.170 КЗоТ РФ увольнение одиноких матерей при наличии у 
них ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до шестнадцати 
лет по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации 
предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным 
трудоустройством. Комментируемым Законом предоставлено преимущественное право 
на оставление на работе при сокращении численности или штата работников одиноким 
матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
     Согласно законодательству и сложившейся практике к одиноким матерям относятся:
     1) родившие и воспитавшие детей вне брака;
     2) женщины, ранее пребывавшие в браке, если они имеют детей, родившихся 
от другого лица до или после расторжения брака или смерти мужа, при условии, 
что в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце либо запись 
сделана в установленном порядке по указанию матери.
     Не признаются одинокими, а следовательно, не имеют права на указанную 
льготу женщины, воспитывающие детей в неполной семье, т.е. после расторжения 
брака с отцом ребенка, а равно не состоящие в браке и воспитывающие ребенка, 
отцовство которого установлено в судебном порядке или признано добровольно.
     46. Граждане, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, 
контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, 
имеют право на получение беспроцентного кредита на строительство жилого дома 
и приобретение товаров длительного пользования в порядке и размерах, которые 
определяются Правительством Российской Федерации.
     Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким 
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями 
травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее 
необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется 
Государственной службой медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, 
установленных Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением 
Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965.
     В соответствии со ст.42 Закона "О государственных пенсиях в Российской 
Федерации" инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной 
службы устанавливается гражданам, проходившим военную службу, в том числе 
в качестве юнг, сыновей (воспитанников) полков, и считается наступившей вследствие 
заболевания, полученного в период военной службы, если она явилась следствием 
увечья в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей 
военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с 
пребыванием на фронте.
     Заключение о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний 
с исполнением обязанностей военной службы с формулировкой "Заболевание получено 
в период военной службы" выносится военно-врачебной комиссией в соответствии 
со ст.46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением 
Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390.
     Кроме того, порядок установления причинной связи инвалидности определен:
     постановлением Госкомтруда СССР "Об утверждении Инструкции о порядке 
установления причинной связи инвалидности у бывших военнослужащих с пребыванием 
на фронте" от 3 июля 1975 г. N 1690-СН;
     инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР "О причине 
инвалидности военнообязанных, получивших ранение (контузию, травму, или увечье) 
в период пребывания на учебных или поверочных сборах" от 20 ноября 1986 г. 
N 1-115-И;
     инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР "K вопросу 
определения группы и сроков инвалидности воинам-интернационалистам" от 29 
августа 1988 г. N 1-75-И;
     инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР "О причине 
инвалидности воинов, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан" 
от 9 августа 1989 г. N 1-100-И;
     указанием Министерства социального обеспечения РСФСР "Об организации 
переосвидетельствования во врачебно-трудовых экспертных комиссиях участников 
войны и других боевых действий и порядке установления причинной связи инвалидности 
с ранением, контузией или увечьем, полученным на фронте или во время других 
боевых действий" от 30 апреля 1991 г. N 1-51-У;
     указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации 
"Об организации установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти 
лицам, подвергшимся радиационным воздействиям" от 18 декабря 1992 г. N 1-109-У.
     Сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых 
для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается 
на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, 
организации и учреждения (п.1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах 
государственной поддержки инвалидов" от 2 октября 1992 г. N 1157).
     47. В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 12 марта 1993 г. N 
1-22-У для получения ссуды инвалидом должны быть представлены в территориальный 
Сберегательный банк (республиканский, краевой, областной, автономного образования) 
следующие документы: паспорт, нотариально заверенное поручительство одного 
или нескольких человек, справки о размерах постоянных доходов заемщика и поручителя, 
где должно быть указано, производятся или нет удержания по ссудам, исполнительным 
листам или другим исполнительным документам, справка территориального органа 
социальной защиты для неработающих инвалидов, получающих пенсию в органах 
социальной защиты.
     На основании Соглашения между Министерством финансов и Сберегательным 
банком РФ от 9 апреля 1993 г. учреждения Сберегательного банка обязались выдавать 
долгосрочные ссуды гражданам на:
     - строительство, реконструкцию и капитальный ремонт индивидуального и 
кооперативного жилья;
     - приобретение домашнего скота, птицы, пчелосемей, зеленых насаждений 
с многолетним циклом, для развития личного подсобного хозяйства;
     - строительство, капитальный ремонт садовых домиков и благоустройство 
садовых участков; строительство и ремонт домов в сельской местности для сезонного 
проживания;
     - строительство приусадебных хозяйственных построек, приобретение оборудования 
для инженерного обустройства домов, присоединение индивидуальных жилых домов 
к инженерным сетям, приобретение средств малой механизации.
     Указанные кредиты предоставляются на условиях взимания с ссудозаемщика 
процентов в размере учетной ставки Центрального банка России без выплаты компенсаций 
Сберегательному банку РФ из средств федерального бюджета.
     Согласно п.3 указанного Соглашения гражданам, имеющим право на получение 
беспроцентных ссуд в соответствии с законами РФ, указами Президента и постановлениями 
Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с ранее принятыми 
законами и постановлениями бывшего Правительства СССР, предоставляются кредиты 
на условиях возмещения Сберегательному банку РФ до уровня учетной ставки, 
установленной Центральным банком России 30 марта 1993 г., за счет средств 
федерального бюджета. По всем ранее выданным населению беспроцентным льготным 
кредитам на условиях взимания с заемщика 0,5; 2; 3 и 8 процентов годовых Министерством 
финансов Российской Федерации возмещается Сберегательному банку РФ в течение 
всего времени погашения кредитов разница в процентных ставках до уровня учетной 
ставки, установленной Центральным банком России 30 марта 1993 г., за счет 
средств, учтенных в федеральном бюджете.
     Компенсация на разницу в процентных ставках по вышеуказанным кредитам 
перечисляется Министерством финансов РФ на корреспондентский счет Сберегательного 
банка РФ в 10-дневный срок после представления последним статистической отчетности 
по форме 18 "О выдаче краткосрочных и долгосрочных кредитов учреждениями Сбербанка", 
утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 7 декабря 1988 г. N 172.
     Согласно Разъяснению Сберегательного банка РФ "О выдаче беспроцентных 
ссуд гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на 
Чернобыльской АЭС" от 17 февраля 1993 г. N 01-120/03-161 инвалиды и участники 
Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты и семьи погибших военнослужащих 
и приравненные к ним лица освобождаются от уплаты процентов за пользование 
кредитом на строительство индивидуального и кооперативного жилья, а также 
строительство садовых домов и благоустройство садовых участков и другие цели 
в соответствии с ранее принятыми законами и постановлениями бывшего правительства 
Союза ССР, для чего следует заключить дополнительное соглашение.
     Основным критерием при выдаче ссуд является пла