требований ст.14 СК (см. 
комментарий к ней).
     С учетом сказанного, а также принимая во внимание то обстоятельство, 
что СК допущена возможность применения иностранного права при регулировании 
семейных отношений, осложненных иностранным элементом (см. раздел VII СК и 
комментарий к нему), информация о зарубежном законодательстве приобретает 
практический интерес.
     В ряде развитых стран Запада, так же как и у нас, официально признается 
только брак, зарегистрированный в государственных органах. К их числу принадлежат, 
например, Франция, Германия, Бельгия и Голландия. В других странах наравне 
с гражданской формой брака правовые последствия порождает и брак, заключенный 
в церковной форме. Такой порядок существует в большинстве стран "общего права". 
Значительным своеобразием обладает порядок регистрации брака в странах с сильным 
влиянием католицизма. Например, в Италии заключение брака формально допускается 
как в гражданской, так и в церковной формах (в последнем случае при условии 
обязательного последующего уведомления государственных органов о состоявшейся 
церковной церемонии бракосочетания). Однако с учетом той роли, которую играет 
в этих странах католическая церковь, церковная форма брака по существу является 
обязательной для лиц католического вероисповедания, которые составляют абсолютное 
большинство населения.
     2. Только зарегистрированный в органах загса брак порождает правовые 
последствия. В этом состоит конститутивное значение регистрации брака. Именно 
со дня государственной регистрации брака у супругов возникает целый комплекс 
взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации 
брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями 
(см. соответственно разделы III и IV СК и комментарий к ним).

Комментарий к статье 11 кодекса

     1. Сохраняя в целом прежний порядок заключения брака, СК вносит в него 
в ряд принципиальных изменений.
     В части 1 п.1 комментируемой статьи воспроизводятся положения КоБС о 
том, что заключение брака производится в личном присутствии вступающих в брак 
лиц по истечении месячного срока со дня подачи ими заявления в органы загса.
     Подача заявления в органы загса сама по себе никаких правовых последствий 
не имеет и никоим образом не связывает лиц, подавших такое заявление. Каждый 
из них вправе в любое время до регистрации брака отказаться от вступления 
в брак.
     СК не содержит никаких указаний относительно того, должны ли оба вступающих 
в брак лица присутствовать лично в момент подачи заявления в органы загса. 
Такое требование содержится в п.21 Инструкции о порядке регистрации актов 
гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров 
РСФСР 17 октября 1969 г. N 592 (СП РСФСР, 1969, N 22, ст.123). Столь жесткие 
требования к порядку подачи заявления вряд ли являются всегда обоснованными. 
В принципе должна быть признана допустимой возможность подачи заявления о 
вступлении в брак одним из будущих супругов при условии, что заявление другого 
супруга было подписано им лично и нотариально удостоверено в установленном 
законом порядке (ст.35, 36, 80 Основ законодательства РФ о нотариате от 22 
июля 1993 г.). Такая ситуация может возникнуть в связи с невозможностью для 
вступающих в брак заполнить одновременно заявление о вступлении в брак и совместно 
подать его в орган загса (например, если будущие супруги находятся в разных 
местах и совместная подача заявления для них затруднительна). Практика уже 
сейчас идет по такому пути: заявление принимается от одного из вступающих 
в брак.
     В отличие от возможности подачи в органы загса заявления о заключении 
брака одним из супругов при наличии нотариально удостоверенной подписи другого 
супруга, регистрация брака в отсутствие одной из сторон абсолютно недопустима. 
Для регистрации брака оба будущих супруга должны явиться в органы загса обязательно 
лично. Требование личного присутствия вступающих в брак во время регистрации 
брака содержится в тексте комментируемой статьи. Оно исключает возможность 
заключения брака через представителя или на основании нотариально удостоверенного 
заявления о вступлении в брак одного из будущих супругов, представленного 
другим супругом или отправленного по почте.
     Законодательство подавляющего большинства зарубежных стран, регулирующее 
процедуру заключения брака, также предполагает обязательное личное присутствие 
обоих вступающих в брак. В отдельных странах, однако, допускается возможность 
заключения брака через представителя (например, в Аргентине).
     2. Установление месячного срока с момента подачи заявления о вступлении 
в брак и до момента его регистрации преследует цель дать вступающим в брак 
определенное время для проверки серьезности своих намерений стать мужем и 
женой и, следовательно, направлено на предотвращение легкомысленных и поспешных 
браков. Одновременно этот срок предоставляет возможность любым заинтересованным 
лицам заявить о наличии препятствий к регистрации брака между конкретными 
лицами (например, если одно из них уже состоит в зарегистрированном браке). 
Бремя доказывания наличия препятствия к регистрации данного брака лежит в 
таком случае на лице, сделавшем соответствующее заявление. В обязанности органов 
загса входит проверка достоверности сведений заявителя.
     Установление определенного срока до заключения брака в той или иной форме 
известно законодательству практически всех без исключения зарубежных стран. 
Этот срок, называемый отлагательным, также преследует двоякую цель: являясь, 
с одной стороны, сроком на размышление, он одновременно позволяет выявить 
имеющиеся препятствия к заключению брака. (Об этом подробнее см.: И.Хадерка. 
Вступление в брак. Правовые аспекты. М., 1980, с.34-42.) По существу это является 
составной частью процедуры оглашения, берущей свое начало еще в каноническом 
праве и обеспечивающей гласность брака и предоставляющей возможность заинтересованным 
лицам предъявить свои возражения. Эта процедура состоит в оглашении имен вступающих 
в брак, которое производится в случае церковного брака в церкви во время воскресных 
служб, а при гражданской форме - в государственных органах, осуществляющих 
регистрацию брака, путем вывешивания на видном месте соответствующей информации 
о предполагаемом браке, содержащей все данные о будущих супругах. Поэтому 
светский аналог оглашения называют также публикацией.
     СК, как и прежнее законодательство (ст.14 КоБС), предусматривает при 
определенных обстоятельствах возможность сокращения месячного срока. Однако, 
в отличие от принятого ранее, в комментируемой статье проводится дифференцированный 
подход к решению этого вопроса в зависимости от того, какими причинами обосновывается 
необходимость сокращения этого месячного срока.
     Часть 2 п.1 комментируемой статьи позволяет органу загса зарегистрировать 
брак до истечения месячного срока при наличии уважительных причин. Причины, 
которые орган загса может признать уважительными и по которым он может разрешить 
регистрацию брака до истечения установленного срока, могут быть самыми разнообразными. 
Поэтому законодатель не дает даже их примерного перечня, предоставляя таким 
образом и самим вступающим в брак, и органу загса максимум свободы. Безусловно, 
к числу таких уважительных причин должны быть отнесены и беременность невесты, 
и рождение ею ребенка, и призыв жениха для службы в армии, и срочный выезд 
в командировку, и то обстоятельство, что вступающие в брак лица уже давно 
состоят в фактических брачных отношениях. Однако данным перечислением список 
не исчерпывается. Любые причины могут быть признаны уважительными органом 
загса.
     По сравнению с КоБС, предусматривавшим возможность увеличения месячного 
срока регистрации брака до трех месяцев, СК устанавливает, что общий срок 
регистрации брака с момента подачи заявления с учетом увеличения не должен 
превышать двух месяцев. По этому поводу комментируемая статья также не содержит 
никакого примерного перечисления уважительных причин. Это могут быть самые 
различные, в том числе сугубо бытовые мотивы, например, желание лучше подготовиться 
к свадьбе, закончить срочную работу, дождаться приезда родителей или близких 
друзей и т.п. обстоятельства.
     Уважительные причины, обусловливающие необходимость сокращения или увеличения 
месячного срока, могут возникнуть как до, так и после подачи заявления о заключении 
брака. Поэтому то обстоятельство, что дата регистрации брака уже назначена, 
не является основанием для отказа в ее переносе. В таком случае при удовлетворении 
заявления об изменении срока должна быть просто согласована совместно со вступающими 
в брак лицами новая дата.
     Российское семейное законодательство никогда не содержало никаких указаний 
относительно того, кто может обратиться в органы загса с просьбой о сокращении 
или продлении месячного срока. Отсюда делался вывод, что с такой просьбой 
могли обратиться не только сами вступающие в брак, но и их родители, а в отдельных 
случаях - также и государственные, и общественные организации (см.: В.А.Рясенцев. 
Семейное право. М., 1971, с.79-80.) Представляется, что этот вопрос должен 
решаться по-разному в зависимости от того, идет ли речь о сокращении или об 
увеличении месячного срока. С заявлением о сокращении этого срока, очевидно, 
могут обратиться только сами вступающие в брак. Возможность обращения с заявлением 
о продлении месячного срока может быть предоставлена более широкому кругу 
лиц, в первую очередь включающему, безусловно, родителей. Однако возможны 
и иные ситуации, когда с заявлением о продлении срока обращаются посторонние 
вступающим в брак лица или представители государственных или иных органов 
(например, если психическое здоровье одного из вступающих в брак вызывает 
сомнение, и дело о признании этого лица недееспособным находится на рассмотрении 
суда, с соответствующим заявлением может обратиться и орган здравоохранения, 
и суд).
     Уважительные причины, объясняющие желание вступающих в брак лиц сократить 
месячный срок регистрации брака, должны быть подтверждены соответствующими 
документами (справкой из медицинского учреждения о беременности, справкой 
с места работы о направлении в командировку, отпускным удостоверением и т.д.). 
Что касается увеличения месячного срока, то требовать каких-либо подтверждающих 
документов представляется нецелесообразным. Органу загса должно быть вполне 
достаточно соответствующего убедительного заявления.
     В части 3 п.1 комментируемой статьи впервые специально выделяются особые 
обстоятельства, позволяющие органу загса зарегистрировать брак непосредственно 
в день подачи заявления. Это должны быть уже не просто уважительные причины, 
а исключительные обстоятельства, которые обусловливают или оправдывают необходимость 
незамедлительной регистрации брака. В этой связи СК не устанавливает никакого 
закрытого перечня, однако для ориентира называет три наиболее типичные ситуации, 
когда может возникнуть необходимость в незамедлительной регистрации: если 
невеста ждет ребенка, если у нее уже родился ребенок или если жизни одной 
из сторон угрожает непосредственная опасность.
     То обстоятельство, что беременность невесты и рождение у нее ребенка 
названы в части 3 п.1 в качестве фактов, обосновывающих возможность незамедлительной 
регистрации брака, не является основанием для отказа в сокращении срока регистрации 
брака в соответствии с частью 2 п.1 комментируемой статьи (уважительные причины). 
В данном случае у вступающих в брак есть право выбора: просить сокращения 
срока регистрации брака или регистрации брака в день подачи заявления, - в 
зависимости от того, что им удобнее.
     Случаи, когда жизни одной из сторон угрожает опасность, могут быть разнообразными. 
К числу таких ситуаций, без сомнения, будет относиться отъезд в сложную и 
опасную экспедицию, отъезд в район боевых действий в любом качестве (военнослужащего, 
журналиста, политического деятеля и др.), предстоящая опасная операция и другие 
подобного рода особые обстоятельства.
     Особые обстоятельства, приводимые вступающими в брак лицами в обоснование 
немедленной регистрации брака, как и уважительные причины, о которых речь 
идет в ч.2 данного пункта, должны быть подтверждены соответствующими документами 
(справкой медицинского учреждения о беременности, справкой медицинского учреждения 
или органа загса о рождении ребенка, справкой о планируемой опасной операции, 
справкой из военкомата или с места работы о направлении в район боевых действий, 
в опасный регион или опасную поездку и т.д.). При этом в случае рождения у 
невесты ребенка для регистрации брака в день подачи заявления не требуется, 
чтобы оба вступающих в брак были уже зарегистрированы в качестве родителей 
ребенка (он может быть либо вообще еще не зарегистрирован, либо зарегистрирован 
как рожденный одинокой матерью).
     Рассмотренные выше положения п.1 комментируемой статьи не предоставляют 
вступающим в брак безусловного права требовать сокращения срока регистрации 
брака или регистрации брака в день подачи заявления при наличии предусмотренных 
законом причин или обстоятельств. Вопрос решается органом загса по существу 
в каждом конкретном случае отдельно с учетом всех обстоятельств дела.
     3. Порядок государственной регистрации брака установлен в соответствии 
с правилами регистрации актов гражданского состояния. До принятия федерального 
закона об актах гражданского состояния порядок регистрации брака определяется 
в соответствии с положениями раздела IV "Акты гражданского состояния" КоБС, 
который действует в части, не противоречащей СК (см. п.2 ст.168 СК и комментарий 
к нему). Поэтому до принятия названного выше закона следует руководствоваться 
положениями главы 14 и ст.150 КоБС и Инструкцией о порядке регистрации актов 
гражданского состояния в РСФСР 1969 г. (см.: Комментарий к Кодексу о браке 
и семье РСФСР. М., 1982*(2)).
     4. В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, 
нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. каждый гражданин 
вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями 
или решениями государственных органов или должностных лиц нарушены его права 
и свободы. К таким действиям или решениям государственных органов и должностных 
лиц, указанный Закон относит в том числе действия и решения, в результате 
которых нарушаются права и свободы гражданина или создаются препятствия осуществлению 
им его прав и свобод (ст.1 и 2). Неправомерный отказ органа загса в регистрации 
брака нарушает либо создает препятствия осуществлению лицом, обратившимся 
с заявлением о регистрации брака, одного из основных прав гражданина - права 
на вступление в брак и образование семьи. Поэтому п.3 комментируемой статьи 
предоставляет лицу, желающему вступить в брак, право обжаловать в суд отказ 
органа загса в регистрации брака.
     Данное положение нуждается в расширительном толковании и должно охватывать 
в том числе случаи необоснованного отказа органа загса сократить или увеличить 
срок регистрации брака при наличии уважительных причин, а также необоснованного 
отказа зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств.
     Жалоба может быть подана по усмотрению гражданина в суд либо по месту 
жительства, либо по месту нахождения органа загса (ст.4 названного выше Закона).

Комментарий к статье 12 кодекса

     1. Предусмотренные пунктом 1 комментируемой статьи условия заключения 
брака в теории семейного права именуют материальными условиями в отличие от 
тех, которые относятся к форме и процедуре заключения брака. Соблюдение этих 
условий необходимо для того, чтобы брак имел правовую силу. Несоблюдение одного 
из материальных условий заключения брака влечет его недействительность.
     2. СК предусматривает возможность заключения брака только при наличии 
взаимного добровольного согласия лиц, вступающих в брак. Взаимное согласие 
стать мужем и женой должно выражать действительное желание сторон вступить 
в брачные отношения. Это означает, что их волеизъявление должно быть осознанным 
и они должны отдавать отчет в своих действиях. Поэтому, если лицо временно 
находится в состоянии, не дающем ему возможности понимать характер своих действий, 
брак не должен регистрироваться. А если он все же был зарегистрирован, действительность 
такого брака может быть оспорена как заключенного с нарушением условия о добровольном 
согласии. Такие ситуации возможны, например, если лицо, вступающее в брак, 
находится в состоянии сильного алкогольного опьянения или под воздействием 
наркотических средств, либо если лицо, страдающее душевным заболеванием, но 
не признанное в судебном порядке недееспособным, находится в таком состоянии, 
что не отдает отчет в своих действиях (см. также комментарий к ст.14 СК).
     Необходимость получения добровольного согласия вступающих в брак лиц 
означает также, что их волеизъявление должно быть совершенно свободно от какого 
бы то ни было насилия или принуждения (как физического, так и психического) 
или обмана. В данном случае не имеет значения, от кого исходят указанные действия: 
от другого вступающего в брак, от друзей, близких или посторонних лиц. Учитывая 
важность получения добровольного согласия, оно признается одним из основных 
начал семейного законодательства (п.3 ст.1 СК).
     Гарантией соблюдения принципа добровольности заключения брака служит 
требование о том, чтобы заявление о заключении брака подписывалось супругами 
лично, а также требование личного присутствия обоих вступающих в брак в момент 
регистрации брака и недопустимость заключения брака через представителя.
     В случае нарушения условия о добровольности вступления в брак он может 
быть признан недействительным по иску супруга, чье согласие не было получено 
добровольно, и по требованию прокурора (см. гл.5 СК о недействительности брака 
и комментарий к ней).
     3. Возможность заключения брака только между мужчиной и женщиной всегда 
было предполагаемым условием заключения брака. Прежде оно содержалось в ст.1 
КоБС, определявшей основные задачи законодательства о браке и семье, и являлось 
своего рода констатацией реального положения вещей, отражением естественных 
условий образования и функционирования семьи. СК, не внося в этом отношении 
ничего принципиально нового, усиливает тем не менее положение о том, что брак 
- это союз мужчины и женщины. Законодатель счел необходимым предусмотреть 
это положение не только в ст.1 СК, провозглашающей в качестве одного из основных 
начал семейного законодательства регулирование семейных отношений "в соответствии 
с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины..." (п.3), но 
и повторить его еще раз в тексте комментируемой статьи.
     Без сомнения, это является ответом на активизировавшиеся в последние 
годы движения сексуальных меньшинств и их требования закрепить пропагандируемые 
ими связи в законодательном порядке. Известного "успеха" они добились в трех 
европейских странах (Дании, Норвегии и Швеции), где в течении последних лет 
были приняты специальные законы, разрешающие так называемое зарегистрированное 
партнерство лиц одного пола. В соответствии со шведским законом, принятым 
в 1994 г. и действующим с 1 января 1995 г., в стране введена специальная процедура 
регистрации сожительства однополых пар, подобная регистрации брака и влекущая 
для сторон ряд правовых последствий заключения брака. Вместе с тем законом 
установлено, что такие "зарегистрированные" однополые пары не могут иметь 
в совместном воспитании ребенка, не могут ни вместе, ни порознь усыновить 
ребенка и не имеют доступа к медицинским процедурам по искусственному оплодотворению. 
По закону регистрация партнерства может