удовой 
спор, обязан изменить ее и указать в решении причину увольнения в точном соответствии 
с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую 
статью (пункт) закона. Если неправильная или не соответствующая действующему 
законодательству формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала 
поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий трудовой спор, 
одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время 
вынужденного прогула.
     В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного 
порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд вправе по 
требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации 
морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации 
определяется судом.

                    Комментарий к статье 213 КЗоТ РФ

     §1. Ст. 213 КЗоТ предусматривает правовые последствия увольнения без 
законного основания или с нарушением установленного законом порядка увольнения 
либо незаконного перевода на другую работу. Это будут незаконные увольнения 
и переводы на другую работу.
     При них работник подлежит восстановлению на прежней работе органом, рассматривающим 
соответствующий трудовой спор.
     §2. Одновременно с восстановлением на работе орган, рассматривающий трудовой 
спор, взыскивает с работодателя оплату вынужденного прогула, связанного с 
незаконным увольнением или переводом, или разницу в заработке за время нижеоплачиваемой 
работы. При этом ст. 213 КЗоТ ограничивает суммы денежных взысканий не более 
чем за один год. Однако Конституционный суд Российской Федерации решением 
от 27 января 1993 г. признал такое ограничение ст. 213 КЗоТ не соответствующим 
Конституции РФ (см. "Российская газета", 13 апреля 1993 г.).

 Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 59-ФЗ в статью 213 настоящего Кодекса 
внесены изменения, согласно которым суммы денежных взысканий не ограничены 
одним годом

     Поэтому оплату вынужденного прогула при незаконных увольнениях и переводах 
(в том числе разницы в оплате за время нижеоплачиваемой работы) следует производить 
за все время, не ограничивая его одним годом. При этом оплата должна быть 
соответственно индексирована.
     §3. Рассмотрение трудовых споров о восстановлении на работе является 
важнейшей формой защиты права граждан на труд. Эта категория дел занимает 
в суде ныне большое место. Судебная защита права граждан на труд в настоящее 
время значительно расширена, во-первых, тем, что все споры об увольнениях 
ныне рассматриваются непосредственно судом независимо от оснований увольнения. 
Во-вторых, ликвидированы ранее существовавшие перечни N 1 и N 2 работников, 
споры которых рассматривались только вышестоящей администрацией и закон предоставил 
многомиллионной армии этих служащих право судебной защиты при незаконных увольнениях 
и переводах. А в третьих, даже ограниченному кругу руководящих работников 
(ст. 218 КЗоТ) и федеральных государственных служащих, споры которых об увольнениях, 
переводах и дисциплинарных взысканиях рассматриваются вышестоящим органом 
согласно решению Конституционного суда Российской Федерации от 16 апреля 1993 
г. (Ведомости РФ, 1993, N 29, ст. 1141) также после прохождения этого специального 
порядка рассмотрения трудовых споров в вышестоящем органе предоставлено право 
судебной защиты. Они могут в месячный срок по получению копии решения вышестоящего 
органа обратиться к судебной защите.
     §4. Суд, рассматривая споры о переводах и увольнениях, руководствуется 
соответствующими нормами КЗоТ РФ и ГПК РФ, а также руководящим Постановлением 
Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16, которое разъясняет 
судам порядок применения норм трудового законодательства о заключении, изменении 
и прекращении трудового договора (контракта). Руководящие Постановления Пленума 
Верховного Суда по трудовым делам не являются источником трудового права, 
но они имеют большое практическое значение для единообразного и правильного 
применения судами норм трудового законодательства.
     §5. При рассмотрении трудового спора об увольнении необходимо выяснить 
для установления его правомерности или неправомерности следующие обстоятельства: 
по чьей инициативе расторгнут трудовой договор, соответствуют ли основания 
увольнения и формулировка причины увольнения, указанные в приказе о нем, закону 
и действительным причинам увольнения, соблюден ли порядок увольнения по данному 
основанию, не является ли это увольнение с явным нарушением закона, когда 
суду надо применить и ст. 214 КЗоТ (см. комментарии к ней), какая сумма может 
быть взыскана в оплату вынужденного прогула в случае восстановления работника. 
Обязательно надо выяснить имеет ли работник общие и дополнительные гарантии 
при увольнении и соблюдены ли они.
     §6. Трудовые споры суд теперь рассматривает в составе одного судьи, а 
споры об увольнениях - в коллегиальном составе с участием народных заседателей. 
Но если все участники спора об увольнении не возражают против единоличного 
рассмотрения этого спора, то он может быть рассмотрен одним судьей.
     §7. Восстановление на работе - это возвращение работника в прежнее правовое 
положение, существовавшее до незаконного увольнения или незаконного перевода 
на другую работу. Восстанавливаемому работнику: а) предоставляется прежняя 
работа (должность), которую он выполнял до незаконного увольнения или перевода; 
б) оплачивается все время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением 
или переводом или разница в оплате труда; в) восстанавливается его непрерывный 
стаж, а время оплаченного вынужденного прогула включается во все виды его 
стажа, в том числе и стажа для отпуска; г) со дня восстановления работник 
имеет право на оплату больничного листа. Он восстанавливается во всех правах 
по данной работе, должности (льготы и т.д.).
     §8. Часть третья ст. 213 КЗоТ предусматривает, что орган, рассматривающий 
трудовой спор, по просьбе работника может его не восстанавливать на работе, 
а ограничиться лишь вынесением решения об оплате вынужденного прогула (если 
он был) и изменить формулировку основания увольнения на увольнение по собственному 
желанию.
     Это обычно происходит в тех случаях, когда к моменту рассмотрения трудового 
спора об увольнении работник устроился и работает на другом производстве.
     §9. Работник может обратиться в юрисдикционный орган со спором не о восстановлении 
на работе, а лишь об изменении формулировки причины увольнения. И орган, рассматривающий 
спор, в случае признания формулировки причины увольнения неправильной или 
не соответствующей действующему законодательству обязан ее изменить и указать 
в решении причину увольнения в точном соответствии с трудовым законодательством, 
то есть по какому пункту какой статьи (33 или 254) КЗоТ работник увольняется. 
А если обжалуемая работником неправильная формулировка причины увольнения 
в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на новую работу, то 
орган, рассматривающий спор (т.е. суд или вышестоящий орган) одновременно 
с изменением этой формулировки принимает решения об оплате времени вынужденного 
прогула.
     §10. При оплате вынужденного прогула средний заработок определяется из 
расчета последних трех месяцев работы, а выплаченное ему выходное пособие 
и заработная плата по ст. 40-3 КЗоТ подлежат зачету, так же, как и выплаченное 
пособие по больничному листу за время вынужденного прогула.

 Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 59-ФЗ в статью 213 настоящего Кодекса 
внесены изменения, согласно которым в случаях увольнения без законного основания 
или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода 
на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении 
работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными 
действиями. Размер этой компенсации определяется судом

     Статья 214. Возложение материальной ответственности на должностное лицо, 
виновное в незаконном увольнении или переводе

 Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. признано не 
соответствующим Конституции Российской Федерации обыкновение правоприменительной 
практики, ограничивающее право граждан на полное возмещение ущерба, причиненного 
вынужденным прогулом при незаконном увольнении, определенным сроком оплаты, 
сложившееся в результате применения частей первой и второй статьи 214 настоящего 
Кодекса

     Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или 
переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный 
предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой за время вынужденного 
прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность 
возлагается, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона 
или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении 
работника на работе.
     Размер возмещения ущерба не может превышать трех месячных окладов должностного 
лица.

                    Комментарий к статье 214 КЗоТ РФ

     §1. Статья 214 устанавливает возможность предъявления регрессного иска 
к должностному лицу, виновному в увольнении или переводе работника с явным 
нарушением закона.
     Это лицо обязано возместить предприятию, учреждению, организации, которое 
оплачивает восстанавливаемому работнику вынужденный прогул, ущерб в связи 
с этой оплатой. Это в то же время является для данного должностного лица ограниченной 
материальной его ответственностью в пределах трехмесячного его оклада.
     Такую ответственность несет то должностное лицо, которое подписало приказ 
об увольнении и переводе с явным нарушением закона, а также то лицо, которое 
обязано по решению суда о восстановлении работника на работе издать об этом 
приказ и допустить его к прежней работе, но не сделало это, т.е. задержало 
исполнение судебного решения. При применении ст. 214 КЗоТ суд руководствуется 
и Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 21 марта 1978 г. N 3 с последующими 
его изменениями в ред. от 21 декабря 1993 г. N 11 (см. СНАоТ, ч. II, 1995, 
с. 449-451).
     §2. Суд должен уже в стадии подготовки трудового дела к судебному разбирательству 
выяснить вопрос о применении ст. 214 КЗоТ и ст. 39 ГПК РФ, чтобы в судебное 
заседание вызвать виновное должностное лицо и привлечь его к материальной 
ответственности по ст. 214 КЗоТ.
     §3. Суду подведомственны дела о материальной ответственности по ст. 214 
КЗоТ и в тех случаях, когда незаконно уволенный был восстановлен самой администрацией 
либо вышестоящим органом, а также если необоснованно переведенный работник 
был КТС восстановлен на работе.
     §4. Закон, указывая в ст. 214 КЗоТ на увольнение и перевод с явным нарушением 
закона, нигде не дает определения что это такое в отличие от просто незаконного 
увольнения и перевода. Этот пробел законодательства восполнен п. 48 Постановления 
Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16, указавшим, что под 
ним следует понимать: увольнение работника по инициативе администрации без 
согласия профкома, когда это согласие является обязательным или по основаниям, 
не предусмотренным законом, перевод и увольнение члена СТК без согласия СТК, 
увольнение женщин с нарушением ст. 170 КЗоТ, когда администрация знала эти 
обстоятельства, увольнение и перевод профактивистов с нарушением ст. 235 КЗоТ, 
подростков без согласия комиссии по делам несовершеннолетних.

     Статья 215. Исполнение решений о восстановлении на работе
     Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного 
на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, 
подлежит немедленному исполнению.
     При задержке администрацией предприятия, учреждения, организации исполнения 
решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного 
на другую работу работника, суд принявший решение о восстановлении работника 
на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы 
в заработке за все время задержки.

 О вопросах, возникших в судебной практике при применении ст. 215 настоящего 
Кодекса см. постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 марта 1978 г. 
N 3

                    Комментарий к статье 215 КЗоТ РФ

     §1. Часть первая ст. 215 КЗоТ предусматривает, что решение о восстановлении 
на работе подлежит немедленному исполнению. Исполнение решения суда по трудовым 
спорам регулируется и ст. 338 ГПК РФ. Остальные решения юрисдикционных органов 
по трудовым спорам (КТС, суда, вышестоящего органа) подлежат исполнению по 
вступлении их в законную силу. Но закон не запрещает их исполнить и немедленно, 
т.е. это право администрации. Немедленное же исполнение решения юрисдикционного 
органа о восстановлении работника на работе - это не право, а обязанность 
администрации, по которой она на следующий же день после вынесения такого 
решения обязана издать приказ о восстановлении работника на работе в соответствии 
с вынесенным решением и допустить работника к прежней работе, оплатить ему 
время вынужденного прогула в пределах месячного размера его средней заработной 
платы.
     §2. Предусматривая немедленное исполнение решения органа, рассматривающего 
трудовые споры, о восстановлении работника на работе, Закон тем самым предоставил 
и право данному органу осуществлять принудительное исполнение решения о восстановлении 
на работе немедленно по его вынесении.
     И часть вторая ст. 215 КЗоТ, и ст. 407 ГПК РФ предусматривают, что при 
задержке немедленного исполнения решения суда о восстановлении работника на 
работе суд, принявший это решение, с вызовом сторон и виновного в задержке 
исполнения судебного решения должностного лица, выяснив неуважительность такой 
задержки, выносит определение о выплате работнику среднего заработка или разницы 
в заработке за все время задержки со дня вынесения решения до его фактического 
исполнения.
     В том же заседании суд привлекает виновное в задержке должностное лицо 
к материальной ответственности в соответствии со ст. 214 КЗоТ. См. комментарии 
к ст. 214 КЗоТ. Суд может также предупредить виновное в задержке должностное 
лицо (т.е. лицо, которое обязано издать приказ о восстановлении работника 
на работе и допустить его к прежней работе), что если оно и далее будет продолжать 
задерживать исполнение судебного решения, то будет привлечено судом за это 
к уголовной ответственности. Такое предупреждение суда действует эффективно 
для исполнения судебного решения.

     Статья 216. Удовлетворение денежных требований работника

 Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. признано не 
соответствующим Конституции Российской Федерации обыкновение правоприменительной 
практики, ограничивающее право граждан на полное возмещение ущерба, причиненного 
вынужденным прогулом при незаконном увольнении, определенным сроком оплаты, 
сложившееся в результате применения статьи 216 настоящего Кодекса

     При рассмотрении трудовых споров о денежных требованиях, кроме требований 
о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы 
в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (статья 213), орган, 
рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся 
сумм не более чем за три года.

                    Комментарий к статье 216 КЗоТ РФ

     §1. Ст. 216 КЗоТ ограничивает взыскание юрисдикционным органом причитающихся 
работнику сумм не общей суммой в рублях, а временем, за которое причитаются 
суммы - не более чем за три года.
     Поскольку Закон предусмотрел право юрисдикционного органа на взыскание 
причитающихся работнику сумм, ограничив его тремя годами, то часто на практике 
смешивают его с исковыми сроками. Здесь есть лишь сходство в том, что если 
работник не подавал заявление в юрисдикционный орган (т.е. КТС, суд) на взыскание 
ежегодных сумм в течение пяти лет, то этот орган не может вынести решение 
о взыскании за пять лет, а вынесет только о взыскании за три года, а за два 
года суммы для работника пропадают. В этом лишь сходство данной нормы с пропуском 
по неуважительным причинам искового трехмесячного срока по данным спорам, 
когда работник теряет право на иск.
     §2. Указанное ограничение взыскания юрисдикционным органом в пользу работника 
причитающихся ему сумм дисциплинирует работника, заставляя вовремя оспаривать 
незаконные действия администрации.
     §3. Закон при этом не оговорил в ст. 216 КЗоТ за какие три года, тем 
самым предоставил право работнику выбрать их (если суммы ему причитаются более 
чем за три года) из тех лет, за которые причитаются ему суммы.
     Закон также ничего не говорит о случаях, если работник по уважительной 
причине не обращался с заявлением по данному спору (например, был в длительной 
командировке в другую страну). Поэтому никаких продлений орган, рассматривающий 
трудовой спор, делать не имеет права.

     Статья 217. Ограничение взыскания сумм, выплаченных по решению органов, 
рассматривающих трудовые споры
     Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению комиссии 
по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации, а также по судебному 
решению по трудовому спору, при отмене решения в порядке надзора допускается 
только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных 
работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

                    Комментарий к статье 217 КЗоТ РФ

     §1. Статья 217 КЗоТ предусматривает обратное взыскание с работника выплаченных 
ему по решению КТС или суда по трудовому спору сумм. Это взыскание производится 
при отмене решения об их взыскании в порядке надзора и при условии, что отмененное 
решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных 
им подложных документах.
     §2. Закон не указывает, в каком порядке производится обратное взыскание 
с работника выплаченных ему сумм, но поскольку в КТС с заявлением администрации 
не представлено право обращения, то она это может сделать по судебному решению.
     §3. Поворот исполнения решения суда о присуждении работнику определенных 
сумм оплаты, если это решение было затем отменено в кассационном порядке, 
возможен только по специальному об этом решению суда. См. ст. ст. 430 и 431 
ГПК РФ.

     Статья 218. Особенности рассмотрения трудовых споров работников отдельных 
категорий
     Особенности рассмотрения трудовых споров руководящих работников, избираемых, 
утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной 
власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской 
Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам 
увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула 
или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий 
устанавливаются законодательством Российской Федерации и республик в составе 
Российской Федерации.

                    Комментарий к статье 218 КЗоТ РФ

     §1. Статья 218 КЗоТ устанавливает особый порядок рассмотрения трудовых 
споров по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного 
прогула или разницы при выполнении нижеоплачиваемой работы, а также наложения 
дисциплинарных взысканий для узкого круга следующих работников: руководящих 
работников, избираемых, назначаемых или утверждаемых на должности высшими 
органами государственной власти и управления России и ее республик, а также 
судей, прокуроров, их заместителей и помощников. В этот круг входят также 
все федеральные государственные служащие, государственные служащие республик 
Российской Федерации и др.
     §2.