я выполнения центральными органами федеральной исполнительной 
власти, объединениями, предприятиями и гражданами.
     §5. Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. N 234 утвержден Перечень 
предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми 
осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России (САПП, 
1993, N 8).

     Статья 246. Государственный энергетический надзор
     Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное 
обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется органами 
Государственного энергетического надзора Российской Федерации (в ред. Закона 
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных 
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, 
N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 246 КЗоТ РФ

     §1. Государственный энергетический надзор в Российской Федерации осуществляется 
на основе Положения о нем, утвержденного Постановлением Совета Министров - 
Правительства Российской Федерации от 12 мая 1993 г. N 447 (САПП, 1993, N 
20, ст. 1764).
     §2. Основной задачей государственного энергетического надзора является 
осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием 
электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой 
энергии, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой 
энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной 
принадлежности и форм собственности.
     §3. В систему органов государственного энергетического надзора входят:
     - главное управление государственного энергетического надзора Министерства 
топлива и энергетики РФ;
     - региональные управления государственного энергетического надзора;
     - отделение государственного энергетического надзора.
     §4. Органы госэнергонадзора в соответствии с возложенными на них задачами:
     - разрабатывают и издают нормативно-техническую документацию, осуществляют 
научно-техническую и информационную деятельность;
     - организуют и проводят работу по сертификации электрических установок, 
приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг совместно 
с Комитетом РФ по стандартам, метрологии и сертификации;
     - выдают свидетельства о взрывоопасности электрооборудования на стадии 
серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих 
предприятий).
     §5. Главный государственный инспектор по энергетическому надзору Российской 
Федерации, его заместители, старшие государственные инспекторы и государственные 
инспекторы имеют право:
     давать обязательные для всех предприятий, организаций и учреждений предписания 
о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической 
эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности 
при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией;
     требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений немедленного 
отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, 
которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для 
человека;
     осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим 
электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации 
этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;
     давать обязательные для руководителей предприятий, организаций и учреждений 
указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках 
лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической 
эксплуатации установок или нарушающих эти правила;
     принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств 
и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических 
и теплоиспользующих установок;
     давать предприятиям, организациям и учреждениям обязательные предписания 
об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода электрической 
и тепловой энергии;
     проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических 
и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при 
эксплуатации этих установок, требованиям рационального использования энергии 
и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных 
нарушений;
     беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических 
и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.
     Указанные права предоставляются должностным лицам государственного энергетического 
надзора в пределах, определяемых главным государственным инспектором по энергетическому 
надзору в Российской Федерации.
     §6. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор 
в РФ, несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей 
и за неправильное использование предоставленных им прав.
     §7. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический 
надзор в РФ, могут быть обжалованы в установленном порядке, однако подача 
жалобы не приостанавливает выполнение обжалуемого решения.

     Статья 247. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
     Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, 
учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарногигиенических и санитарно-противоэпидемических 
правил осуществляется Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического 
надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор) и территориальными учреждениями 
государственной санитарно-эпидемиологической службы (в ред. Закона Российской 
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, 
ст. 2254).

                    Комментарий к статье 247 КЗоТ РФ

     §1. Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического 
надзора РФ утверждено Указом Президента РФ от 19 ноября 1993 г. (САПП, 1993, 
N 47, ст. 4527).
     §2. Госкомсанэпиднадзор России является центральным органом федеральной 
исполнительной власти и относится к федеральным надзорам России. Госкомсанэпиднадзор 
России, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках 
в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных 
округах, городах федерального значения, районах и городах, научно-исследовательские 
учреждения и другие санитарно-профилактические учреждения составляют систему 
органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
     §3. Госкомсанэпиднадзор России в пределах своей компетенции принимает 
решения, обязательные для исполнения органами государственной власти и местного 
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от 
их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.
     §4. Основной задачей Госкомсанэпиднадзора России является обеспечение 
реализации государственной политики в области санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения.
     §5. В соответствии с возложенными на Госкомсанэпиднадзор задачами он: 
организует совместно с центральными органами исполнительной власти, а также 
соответствующими органами республики в составе Российской федерации, краев, 
областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, 
местной администрации разработку федеральных целевых и научно-технических 
программ по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики 
заболеваний населения, связанных с влиянием неблагоприятных факторов среды 
обитания на человека;
     подготавливает и вносит в установленном порядке предложения, направленные 
на предотвращение и ликвидацию опасного и вредного влияния на человека факторов 
окружающей среды, условий труда и быта населения;
     осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на основе 
единых требований к его организации и проведению на территории Российской 
Федерации;
     обеспечивает создание системы санитарно-эпидемиологического нормирования, 
организует разработку федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов, 
утверждает и издает их.
     §6. Госкомсанэпиднадзору предоставляется право:
     заслушивать должностных лиц центральных органов исполнительной власти 
республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, 
автономных округов, городов федерального значения, местной администрации, 
а также предприятий, организаций и учреждений по вопросам соблюдения требований 
санитарного законодательства Российской Федерации;
     запрашивать и получать от указанных выше органов власти, местной администрации, 
а также предприятий, организаций и учреждений сведения, необходимые для организации 
работ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     Статья 247.1. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
     Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной 
безопасности осуществляется Государственным комитетом по надзору за ядерной 
и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации (Госатомнадзор 
России) (введена Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета 
Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                   Комментарий к статье 247.1 КЗоТ РФ

     §1. Положение о Госатомнадзоре России утверждено распоряжением Президента 
РФ от 5 июня 1992 г. 16 сентября 1993 г. в него были внесены изменения (см. 
САПП, 1993, N 38, ст. 3519).
     В пределах своей компетенции Госатомнадзор принимает решения, обязательные 
для органов государственного управления и предприятий, расположенных на территории 
Российской Федерации, независимо от их подчиненности и форм собственности, 
а также должностных лиц и граждан.
     Положение о Госатомнадзоре закрепляет задачи, функции и права этого комитета. 
в частности, Госатомнадзор может запрещать применение изделий и технологий, 
не обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность персонала, населения 
и окружающей среды, привлекать к административной ответственности должностных 
лиц министерств и ведомств, органов исполнительной власти, предприятий, виновных 
в нарушении требований правил, норм ядерной и радиационной безопасности.

     Статья 248. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде
     Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил 
по охране труда осуществляется профессиональными союзами, а также общественными 
инспекторами и комиссиями соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, 
учреждения, организации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 
1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации 
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
     Общественный санитарный контроль осуществляется общественными санитарными 
инспекторами на предприятиях, в учреждениях, организациях. (в ред. Указа Президиума 
Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости Верховного Совета 
РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

                    Комментарий к статье 248 КЗоТ РФ

     §1. Профсоюзы, являясь общественной организацией, осуществляют общественный 
контроль за соблюдением законодательства о труде, норм и правил по охране 
труда.
     Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением 
работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе 
по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, 
оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим 
социально-трудовым вопросам в организациях, где работают члены данного профсоюза, 
и имеют право требовать устранение выявленных нарушений.
     Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения 
требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах 
его рассмотрения и принятых мерах.
     §2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства 
о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются 
полномочиями, предусмотренными положениями, утвержденными профсоюзами.
     Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют 
с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства 
о труде.
     В настоящее время правовые инспекции труда, существующие в отраслевых 
профсоюзах, объединениях профсоюзов, в составе межотраслевых органов, профкомах 
крупных предприятий осуществляют профсоюзный контроль за соблюдением законодательства 
о труде.
     В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального Закона РФ "О профессиональных 
союзах, их правах и гарантиях деятельности (Российская газета, 1996, 20 января) 
профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организации 
независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены 
данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде 
и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий 
коллективного договора, соглашения.
     §3. Профсоюзы осуществляют контроль за состоянием охраны труда и окружающей 
среды. Такой вид контроля профсоюзы осуществляют через свои органы, уполномоченных 
(доверенных) лиц по охране труда и собственные инспекции по охране труда. 
Следует иметь в виду, что положения об этих инспекциях, а также и инспекциях 
труда, контролирующих соблюдение трудового законодательства, утверждаются 
самими профсоюзами. Например, Положение о техническом инспекторе труда ФНПР 
утверждено Исполкомом Генсовета ФНПР 16 июля 1994 г.
     Профсоюзы имеют право беспрепятственно посещать организации независимо 
от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие 
места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных 
случаев на производстве, защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам 
условий труда и безопасности на производстве и т.д.
     §4. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, 
профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе 
потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно 
обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.
     §5. При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях 
появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные 
органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя, 
органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь 
до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. При этом 
работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование.

     Статья 249. Ответственность за нарушение законодательства о труде
     Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил 
по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям 
по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, 
несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, 
установленном законодательством. (в ред. Закона Российской Федерации от 25 
сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской 
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 249 КЗоТ РФ

     §1. За нарушение трудового законодательства и правил по охране труда, 
за невыполнение обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране 
труда или за воспрепятствование деятельности профессиональных союзов, должностные 
лица могут нести дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
     Субъектами ответственности могут быть собственники организаций, руководители, 
их заместители, руководители структурных подразделений, а также другие должностные 
лица, непосредственно отвечающие за соблюдение нарушенных правил и норм.
     Необходимо иметь в виду, что перечисленные виды юридической ответственности 
несут в каждом конкретном случае должностные лица, непосредственно виновные 
в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда.
     §2. Одним из видов юридической ответственности, которую могут нести должностные 
лица, - это дисциплинарная. Она заключается в применении мер дисциплинарного 
воздействия вплоть до увольнения с работы.
     В данном случае увольнение может иметь место как за систематическое нарушение 
должностным лицом своих трудовых обязанностей (п. 3 ст. 33 КЗоТ), так и за 
однократное, но грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем организации 
(филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) 
и его заместителями (см. п. 1 ст. 254 КЗоТ).
     Кроме того, руководящие работники организации, виновные в нарушении законодательства 
о труде, невыполнении обязательств по коллективному договору, проявляющие 
бюрократизм, волокиту, могут быть уволены по требованию профсоюзного органа 
(не ниже районного) по ст. 37 КЗоТ РФ.
     §3. Административная ответственность наступает за проступки, предусмотренные 
Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными актами, 
устанавливающими административную ответственность. Она заключается в применении 
к конкретным виновным лицам мер административного взыскания в виде предупреждения 
или штрафа.
     Например, административную ответственность влечет нарушение правил по 
безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых 
объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России (см. ст. 88 Кодекса); 
за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда. Лица, представляющие 
работодателя, за уклонение от участия в переговорах; за нарушение или невыполнение 
обязательств по коллективному договору, соглашению подвергаются штрафу в размере 
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.
     Что касается лиц, представляющих работодателя, то виновные в непредоставлении 
информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля 
за соблюдением коллективного договора, соглашения, несут дисциплинарную ответственность 
или подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты 
труда, налагаемому в судебном порядке.
     §4. За нарушение трудового законодательства может наступить также уголовная 
ответственность. В ст. 138 УК говорится об уголовной ответственности за нарушение 
законодательства о труде. Она применяется, если имело место незаконное увольнение 
работника с работы, неисполнение решения суда о восстановлении его на работе, 
задержка заработной платы, а равно иное существенное нарушение законодательства 
РФ о труде, совершенное обязательно должностным лицом организации.
     Кроме того, за нарушение правил и норм охраны труда и производственной 
санитарии лицом, на которое возложена обязанность в установленном порядке 
по выполнению этих правил и норм в организациях независимо от форм собственности, 
если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные 
тяжелые последствия (см. ч. 1 ст. 140 УК).
     Уголовным законодательством предусмотрена также ответственность за нарушение 
законных прав профсоюзов (ст. 137 УК).
     Уголовная ответственность может наступить и за отказ в приеме на работу 
или увольнение