ному использованию 
своей дисциплинарной власти и выполнению своих обязанностей в целях наведения 
порядка и своевременного предупреждения нарушений воинской дисциплины.
     Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, 
совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли 
преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых 
мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению 
к ответственности виновных лиц.
     4. При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного 
порядка командир (начальник) может ограничиться напоминанием о его обязанностях 
и воинском долге, а в случае необходимости - подвергнуть дисциплинарному взысканию. 
При этом он должен учитывать, что налагаемое взыскание как мера укрепления 
дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного 
проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате 
проведенного разбирательства. В ходе разбирательства командир (начальник) 
устанавливает:
     - действительно ли имел место проступок;
     - где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью он был совершен;
     - в чем он выразился;
     - наличие вины в действии (бездействии) конкретных лиц и степень вины 
каждого в случае совершения проступка несколькими лицами; каковы последствия 
проступка;
     - обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;
     - причины и условия, способствовавшие совершению проступка (ст.86 ДУ 
ВС РФ).
     Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок военнослужащего 
содержит признаки состава преступления, командир воинской части уведомляет 
военного прокурора, возбуждает уголовное дело и назначает дознание. При определении 
вины и меры дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, 
обстоятельства, при которых он был совершен, его последствия, прежнее поведение 
виновного, а также продолжительность его военной службы и степень знания порядка 
несения службы. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если проступок 
совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) и при исполнении 
других служебных обязанностей, в состоянии опьянения или если он имел последствием 
существенное нарушение порядка.
     5. Дисциплинарная ответственность реализуется посредством применения 
к военнослужащим дисциплинарных взысканий.
     Дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на военнослужащих, 
изложены в гл.3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. 
Высказанное командиром (начальником) подчиненному предупреждение, замечание 
или строгое указание на упущения по службе не является дисциплинарным взысканием.
     Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего 
проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток 
с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке.
     10-дневный срок предназначен для проведения разбирательства, предусмотренного 
Уставом, и принятия обоснованного решения о необходимости наложения дисциплинарного 
взыскания. Поэтому данный срок следует исчислять с того дня, когда о совершенном 
(т.е. оконченном) проступке впервые стало известно командиру (начальнику), 
имеющему право налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащего, совершившего 
проступок, независимо от того, им или другим командиром (начальником), который 
также имеет такое право, произведено наложение дисциплинарного взыскания.
     Необходимо обеспечить своевременность применения взысканий. Следует учитывать, 
что применение взыскания сразу же за совершением дисциплинарного проступка 
военнослужащим повышает эффективность этой меры (ст.48 Наставления по правовой 
работе).
     В ст.48 Наставления по правовой работе допускается исключение из общего 
правила определения дня начала течения срока, в который производится наложение 
дисциплинарного взыскания. Согласно ст.48 Наставления по правовой работе взыскание 
должно быть наложено по общему правилу до истечения 10 суток со дня, когда 
командиру (начальнику) стало известно о совершенном военнослужащим дисциплинарном 
проступке. В изъятие из общего правила в ней установлено, что если проводилось 
расследование, то взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток со 
дня его окончания. Однако подобное исключение не предусмотрено действующим 
Уставом. Поэтому ст.48 Наставления по правовой работе в части указанного исключения 
не подлежит применению.
     6. При наложении дисциплинарного взыскания командир (начальник) не должен 
унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость.
     За действия, унижающие человеческое достоинство подчиненного, начальник 
несет ответственность (ст.31 УВС ВС РФ). В случае нарушения указанного требования 
командир (начальник) в зависимости от того, в чем выразилось такое нарушение, 
может быть привлечен к дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.
     7. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 
суток с момента наложения дисциплинарного взыскания подать жалобу (ч. 3 ст.88 
ДУ ВС РФ). Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано только по мотивам 
невиновности военнослужащего, на которого оно наложено. Отсюда следует, что 
военнослужащий может обжаловать дисциплинарное взыскание по указанным мотивам 
в следующих случаях: 1) если отсутствует само событие дисциплинарного проступка, 
т.е. если его никто не совершил вовсе; 2) если проступок совершен иным лицом; 
3) если отсутствует вина военнослужащего в совершенном проступке.
     Жалоба на привлечение к дисциплинарной ответственности по мотивам невиновности 
может быть заявлена военнослужащим лицу, наложившему дисциплинарное взыскание, 
или в соответствии со ст.110 ДУ ВС РФ непосредственному начальнику того лица, 
которое наложило дисциплинарное взыскание.
     Поскольку в ч.3 ст.88 ДУ ВС РФ военнослужащим предоставлено право подачи 
жалобы на дисциплинарное взыскание по мотивам невиновности, постольку на управомоченных 
командиров (начальников) возлагается обязанность рассматривать в установленном 
порядке поданные в соответствии с требованиями Устава жалобы и отменять дисциплинарные 
взыскания, наложенные на невиновных.
     Кроме того, военнослужащие в соответствии со ст.21 комментируемого Федерального 
закона, Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, 
нарушающих права и свободы граждан", ст.239-4 ГПК РСФСР и ст.109 Устава вправе 
обжаловать незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в суд.
     При этом следует отметить, что, очевидно, случаи незаконного привлечения 
к дисциплинарной ответственности не исчерпываются случаями наложения дисциплинарного 
взыскания на невиновного, а включают также иные случаи, когда такое взыскание 
наложено в нарушение требований ДУ ВС РФ.
     Течение указанного срока начинается на следующий день после дня наложения 
дисциплинарного взыскания.
     В связи с вышесказанным следует отметить, что предусмотренный в Законе 
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих 
права и свободы граждан" и ГПК РСФСР срок обжалования в суд неправомерных 
действий (решений) превышает срок обжалования, определенный в Уставе. Названные 
законы обладают более высокой юридической силой, нежели Устав, который является 
подзаконным правовым актом. Поэтому истечение предусмотренного в Уставе срока 
обжалования само по себе не является препятствием для обращения военнослужащего 
в суд с жалобой на незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 
в пределах сроков, установленных законом.
     В соответствии со ст.5 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в 
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст.239-5 ГПК 
РСФСР военнослужащий может обратиться в суд с жалобой на незаконное привлечение 
к дисциплинарной ответственности в следующие сроки:
     1) три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о незаконном 
привлечении его к дисциплинарной ответственности;
     2) один месяц со дня получения военнослужащим письменного уведомления 
об отказе вышестоящего командира (начальника) в удовлетворении жалобы или 
со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если военнослужащим 
не был получен на нее письменный ответ.
     При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы в суд 
может быть восстановлен судом.
     8. Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, входящего 
в состав суточного наряда (несущего боевое дежурство), за проступки, совершенные 
им во время несения службы, производится после смены с наряда (боевого дежурства) 
или после замены его другим военнослужащим, но не ранее чем через сутки (ст.89 
ДУ ВС РФ).
     Состав суточного полкового наряда и порядок назначения некоторых военнослужащих 
для исполнения обязанностей в нем определены в ст.261 УВС ВС РФ, а состав 
суточного наряда роты (по общежитию военнослужащих-женщин) определен в ст.262 
названного Устава.
     Согласно ст.261 УВС ВС РФ ряд военнослужащих для исполнения обязанностей 
в составе суточного наряда назначается приказом. В частности, назначаются 
приказом дежурный по полку и помощник дежурного по полку.
     Состав дежурных сил и средств, которыми осуществляется боевое дежурство 
(боевая служба), продолжительность несения боевого дежурства (боевой службы) 
и порядок смены личного состава с боевого дежурства (боевой службы) определяются 
приказом командира воинской части в соответствии с требованиями УВС ВС РФ, 
приказов и директив министра обороны, начальника Генерального штаба и главнокомандующих 
видами Вооруженных Сил РФ (ст.361 УВС ВС РФ).
     Следовательно, замена военнослужащих, которые в соответствии с приказом 
входят в состав суточного наряда (несут боевое дежурство), другими военнослужащими 
также должна производиться приказом.
     9. Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, находящегося 
в состоянии опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений откладываются 
до его вытрезвления. В этих случаях он при необходимости может быть помещен 
на гауптвахту или в камеру временно задержанных сроком до одних суток, после 
чего принимается решение о его ответственности (ст.90 ДУ ВС РФ).
     Камеры для временно задержанных оборудуются на гауптвахте, а также в 
здании (помещении) военной комендатуры гарнизона (камеры для временного задержания 
военнослужащих).
     Правом помещать военнослужащих, находящихся в состоянии опьянения, в 
камеры для временно задержанных (камеры для временного задержания военнослужащих) 
наделены военный комендант гарнизона, дежурный по караулам и дежурный по воинской 
части (ст.ст.26, 168 УГиКС ВС РФ). В случае если военнослужащий задержан за 
нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения и помещен на гауптвахту 
(в камеру временно задержанных) военным комендантом гарнизона, последний принимает 
решение об ответственности этого военнослужащего.
     10. Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных 
взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскание на весь 
личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников, 
а также подвергать дисциплинарному взысканию - аресту без определения его 
срока.
     11. Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным 
проступка считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, 
он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего 
командира (начальника) (ст.91 ДУ ВС РФ).
     Запрет соединения одного взыскания с другим также означает недопустимость 
соединения двух и более дисциплинарных взысканий за проступки, наложенные 
как одним командиром (начальником), так и несколькими, как одновременно, так 
и в разное время, как одного вида дисциплинарного взыскания, так и различных.
     12. В целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины или 
общественного порядка проступки военнослужащих по решению командира (начальника) 
могут рассматриваться и обсуждаться: прапорщиков и мичманов - на собраниях 
прапорщиков и мичманов; военнослужащих-женщин - на собраниях военнослужащих-женщин 
в воинских званиях (должностях) не ниже воинского звания (должности) военнослужащей-женщины, 
проступок которой обсуждается; офицеров - на офицерских собраниях. Кроме того, 
проступки офицеров, прапорщиков и мичманов могут рассматриваться товарищескими 
судами чести офицеров, прапорщиков, мичманов. Решение о рассмотрении товарищескими 
судами чести проступков офицеров, прапорщиков и мичманов принимается командирами 
воинских частей, в которых создан суд, а также их старшими начальниками. Принимать 
решение о рассмотрении проступков офицеров, прапорщиков и мичманов товарищескими 
судами чести и одновременно налагать на них за этот же проступок дисциплинарное 
взыскание запрещается (ст.49 ДУ ВС РФ).
     В настоящее время действует Положение об офицерском собрании в Вооруженных 
Силах Российской Федерации (введено в действие приказом министра обороны РФ 
от 12 сентября 1992 г. N 147), согласно которому офицерское собрание является 
самодеятельной постоянно действующей общественной организацией офицерского 
состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, создаваемой в бригадах, 
полках, на кораблях и в отдельных батальонах.
     За совершенные проступки офицерским собранием к офицерам могут быть применены 
меры общественного воздействия:
     товарищеское предупреждение;
     вынесение решения о принесении публичного извинения офицером, совершившим 
тот или иной проступок, перед офицерским собранием или лицом, которому нанесено 
оскорбление;
     предупреждение о неуважении Военной присяги.
     В Вооруженных Силах Российской Федерации действуют товарищеские суды 
чести офицеров и товарищеские суды чести прапорщиков и мичманов, которые являются 
выборными органами общественности и призваны охранять честь и достоинство 
звания офицера или прапорщика (мичмана), а также оказывать активную помощь 
командирам в воспитании офицерского состава, прапорщиков (мичманов), содействовать 
сплочению воинских коллективов.
     Деятельность товарищеских судов чести осуществляется соответственно на 
основании Положения о товарищеских судах чести прапорщиков, мичманов и военнослужащих 
сверхсрочной службы (введено в действие приказом министра обороны СССР от 
20 июля 1973 г. N 157) и Положения о товарищеских судах чести офицеров (введено 
в действие приказом министра обороны СССР от 16 октября 1980 г. N 275).
     Руководство товарищескими судами чести осуществляют командиры воинских 
частей.
     Товарищеские суды чести создаются:
     в полках - для рассмотрения проступков и правонарушений младших офицеров;
     в дивизиях - для рассмотрения проступков и правонарушений старших офицеров;
     в управлениях корпусов, армий, флотилий, военных округов, групп войск 
- для рассмотрения проступков и правонарушений младших и отдельно старших 
офицеров.
     Товарищеские суды чести избираются в составе семи или девяти человек, 
как правило, из числа военнослужащих, прослуживших в данной части не менее 
6 месяцев: для младших офицеров - на общем собрании младших и старших офицеров, 
а для старших офицеров - на собрании старших офицеров.
     Решение о рассмотрении в товарищеском суде проступка, совершенного офицером, 
принимает командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения, заведения 
в котором создан суд. Таким же правом наделены их старшие начальники.
     В случаях когда в состав суда избраны офицеры из разных частей, решение 
о передаче дела в товарищеский суд принимает тот командир, в части которого 
служит провинившийся офицер. Затем вопрос о рассмотрении дела согласовывается 
с командиром части, при которой действует суд.
     Решение командира части обычно оформляется путем наложения резолюции 
на заявлении, рапорте, постановлении или другом поступившем к нему документе. 
Такое решение является обязательным для председателя товарищеского суда. Однако 
если он считает, что есть основания, препятствующие рассмотрению проступка 
в суде, то должен сообщить об этом командиру.
     Решение о рассмотрении проступка в суде чести командир принимает:
     А. По собственной инициативе.
     Поводом для этого могут быть сообщения средств массовой информации, письма, 
заявления и жалобы военнослужащих, устные обращения, рапорты начальников офицеров, 
допустивших проступки, и другие обстоятельства. К примеру, таким поводом может 
стать представление военной прокуратуры либо частное определение военного 
суда, когда в этих документах приведены факты неправильного поведения офицеров.
     Б. На основании сообщений государственных органов или общественных организаций.
     Имеются в виду сообщения различных органов (должностных лиц), в которых 
поставлен вопрос о привлечении офицера к ответственности. Сообщения могут, 
в частности, исходить из органов внутренних дел (например, по поводу нарушений 
общественного порядка), общих собраний граждан по месту жительства офицера 
(о неправильном поведении в быту), администрации детских садов, школ и других 
учебных заведений (о невыполнении обязанностей по воспитанию детей), из местной 
администрации государственных инспекций (по поводу совершенных офицерами административных 
правонарушений). В числе таких материалов должны быть постановление и протокол 
по делу об административном правонарушении (ст. ст.234, 262 КоАП РСФСР). К 
этой же группе следует отнести и поступившие в прокуратуры и суды материалы, 
в которых поставлен вопрос о передаче их на рассмотрение товарищеского суда 
чести офицеров.
     В. На основании решения офицерского собрания.
     На таком собрании могут быть высказаны предложения о привлечении к суду 
чести офицера, который, к примеру, недобросовестно относится к выполнению 
служебных обязанностей либо совершил антиобщественные поступки. Выписка из 
решения собрания, которое постановило ходатайствовать о привлечении офицера 
к суду чести, направляется командиру части.
     Г. По предложению товарищеского суда.
     Инициатива о привлечении офицера к суду чести может исходить не только 
от офицерского собрания или его совета, но и от других общественных организаций 
(товарищеского суда). Практически эти вопросы предварительно обсуждаются на 
совещаниях членов суда чести. Затем председатель суда информирует о решении, 
принятом на совещании, командира части.
     Д. По заявлению потерпевшего.
     Потерпевшим является любой гражданин, которому причинен вред (моральный 
или имущественный).
     Если заявление сделано устно (например, во время приема командиром части 
посетителей), целесообразно дать возможность потерпевшему изложить все в письменном 
виде.
     Прежде чем передавать материал о проступке в суд чести, командир части 
должен убедиться в том, что нет обстоятельств, которые могут препятствовать 
принятию такого решения. Такими обстоятельствами являются:
     неподведомственность дела товарищескому суду;
     пропуск срока для наложения административного или дисциплинарного взыскания;
     наложение за проступок дисциплинарного или административного взыскания, 
наличие решения товарищеского суда, ведение по делу следствия либо вынесение 
приговора судом.
     Для решения вопроса не имеет значения, приведено ли в исполнение наложенное 
дисциплинарное взыскание. Однако если дисциплинарное взыскание до его реализации 
отменено старшим начальником, который счел целесообразным этот проступок рассмотреть 
в товарищеском суде, то суд вправе рассмотреть такое дело.
     Если проступок офицера первоначально обсуждался на собрании офицеров, 
то это не является препятствием к рассмотрению его товарищеским судом.
     Решение о рассм