631.
     50Коммунистический труд. 1920. 9 ноября. No 192.

     51 СУ РСФСР. 1920. 7 мая. Ст. 209.// Известия ВЦИК. 1920. 20 мая.
No 108. (Постановление принято в  развитие приказа  РВС республики и НКВД No
278 от 17 февраля 1920 г.)

     52Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 42. С. 74.
     53 ДСВ. Т. 8. С. 142-- 143.
     54 Там же.
     55 См. там же. Т. 9. С. 7-- 8; Т. 10. С. 156-- 158.

     56 СУ РСФСР. 1921.  Ст.  573,.  Мирный  договор  между Россией  к
Финляндией. 14 октября 1920 г.

     57СУ РСФСР. 1920. 11 августа. Ст. 514,.
     58Исторический архив. 1958. No 1. С. 13-- 16.

     59 Ленин  В.  И. Поли.  собр. соч.  Т.  50,.  С. 338. В Ленинском
сборнике  XXXIV.   С.   161  вместо  "Каменев"  напечатано   "уполномоченный
Совобороны".
     60Текст курсивом  исключен из документа, опубликованного в книге:
Ленин
     и ВЧК. С. 213.

     61Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 65.
     62 См.: СУ УССР. 1931. Ст. 91. Опубликовано 5 марта 1921 г.
     63См. там же. Ст. 239-- 240.
     64См. там же. Ст. 346-- 347.
     65См. там же. Ст. 241, 642.
     66 СУ РСФСР. 1921. Ст. 614; СУ УССР. 1921. Ст. 642. 67
СУ РСФСР. 1921,. Ст. 611; СУ УССР. 1921. Ст. 724.
     68См.: Известия ВЦИК. 1921. 1 декабря. No 270.
     69См. там же. 1921. 30 декабря. No 295.
     70Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 54. С. 144.
     71Там же. Т. 45. С. 190, 189.
     72 Энциклопедия государства и права. С. 111. Ст. "Амнистия".

     ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

     ВЧК

     Совершенно секретно





     Принятое на Всероссийской Конференции Чрезв. Комиссии 11 июня 1918 года





     ПОЛОЖЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ КОМИССИЯХ НА МЕСТАХ

     1)При каждом областном, губернском, уездном пограничном
     и т. п. Совдепе Исполнительный Комитет или Совет выделяет
     группу лиц, преданных делу революции и Советской власти, това
     рищей, которые составляют Чрезвычайную Комиссию по борьбе
     с контрреволюцией и спекуляцией.


     Примечание 1. Председатель из числа  этих членов назначается Совдепами,
а число членов определяется местными условиями.
     Примечание 2. Там, где имеется  областной и губернский  Совдеп, или где
имеются отдельно рабочие и  крестьянские Совдепы, там должна быть образована
одна Комиссия, В первом случае: Комиссия  должна быть при областном Совдепе,
которая обслуживает ту губернию и город, в каком областной Совдеп находится.
Во  втором случае Чр Комиссия должна быть  организована при  Совете Рабочих,
Красноармейских и Крестьянских Депутатов.


     {}Губернские Комиссии есть органы административной вла
     сти, берущие на себя задачу борьбы с контрреволюцией и спеку
     ляцией, а также стоящие на страже советского порядка и спокой
     ствия в своей губернии, а также на страже неуклонного проведе
     ния  в  жизнь  всех  распоряжений   Советской  власти.  {}Губернские  и
Областные Комиссии подчинены Всероссий
     ской Чрезвычайной Комиссии и дают отчет местному Совдепу или
     Исполнительному Комитету, комиссары дают отчет губернским и
     областным ЧК и своим исполкомам. Общее руководство и направ
     ление работ Комиссии принадлежит Всероссийской Чрезвычайной
     Комиссии.



     Примечание: Все  циркуляры, приказы и  указания,  поступающие  от  ВЧК,
исполняются и не могут быть отменяемы нижними инстанциями.


     4) В задачи Комиссий входит следующее:

     а) Беспощадная борьба с контрреволюцией и спекуляцией наличными силами,
которые имеются в распоряжении Комиссии.
     б)Наблюдение за местной буржуазией и за направлением в
     ее среде контрреволюционной работы.
     в)Доведение до сведения местной и центральной власти о со
     вершающихся беспорядках и злоупотреблениях и пресечении их.

     г)Производство дознаний по государственным преступлениям.

     д)Производство исследований в порядке чрезвычайного по
     ложения.

     е)Наблюдение за лицами, проезжающими через границу.
     ж)Наблюдение за иностранными разведчиками.

     з)Розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от вла
     стей.
     и) Участие в сохранении общественного спокойствия, при отсутствии чинов
милиции и  содействие  последней в восстановлении нарушенного революционного
порядка.
     к)  Выполнение  поручений  в  высших  губернских  советских органах  по
производству дознаний о преступлениях, когда будет признано необходимым.

     л) Участие в некоторых нужных для борьбы совещаниях.

     м) Наблюдение и регистрация всех приезжающих через границу и тщательная
проверка документов на право въезда и выезда и т. п.
     н) Строжайшее наблюдение за проведением в жизнь декретов и распоряжений
Советской власти.
     5)Комиссия, наблюдая и выполняя вышеуказанные ее обя
     занности и строго следя за нормальным революционным поряд
     ком в губернии, принимая для этого меры пресечения и преду
     преждения в случае всякого рода контрреволюционных выступ
     лений, погромов и черносотенных беспорядков, имеет право де
     лать следующее:
     а)предлагать Совдепу вводить во всей губернии чрезвычайное
     или военное положение;
     б)издавать обязательные постановления, касающиеся внеш
     него революционного порядка в губернии;
     в)подвергать преступных лиц административному аресту и
     налагать штрафы в общем порядке;
     г)имеет право производить обыски, аресты лиц, заподозрен
     ных в контрреволюции и вообще направленной против Советской
     власти деятельности.
     б)Комиссия работает в тесном контакте со всеми губернскими
     советскими учреждениями и оказывает им всяческое содействие.

     {}Если где в советских органах замечено будет злоупотреб
     ление и упущение, то Комиссия немедленно принимает соответст
     вующие меры. {}Если будут обнаружены злоупотребления и непорядки в са
     мой Комиссии, то губернский Совет или Исполнительный Комитет
     принимает меры против этого, вплоть до ареста и предания суду
     членов Комиссии.  {}ВЧК руководит работами всех  губернских комиссий  и
дает
     им направление и  помогает их успешной работе. За бездействие  Комиссия
несет ответственность как перед
     местной, так и высшей властью, и перед ВЧК. {}Губернские комиссии имеют
право руководить и указывать
     на недостатки наружной  милиции  и контролировать ее  работу.  {}Если в
губернии есть крупные центры, где существуют
     Чрезвычайные Комиссии, то таковые подчиняются губернской Ко
     миссии, если на то не поступает особого  указания из центра. {}Из среды
испытанных и надежных товарищей уездные Ис
     полнительные Комитеты назначают комиссаров для этой же цели
     в каждом малом городе, которые дают отчет уездному Совдепу
     и в действиях своих подчинены губернской Комиссии. Волостные
     Советы, в свою очередь, выделяют таких же комиссаров, которые
     подчинены уездной комиссии или комиссару, а отчет дают воло
     стному Совдепу. {}На обязанности уездных и волостных комиссаров лежит
     наблюдение за революционным порядком в своем районе, следить
     за тем, чтобы не было контрреволюционной погромной агитации,
     бдительно следить за местной буржуазией, производить дознания,
     осуществлять надзор за ненадежными контрреволюционными
     элементами, кулаками, спекулянтами и прочими врагами Совет
     ской власти, принять меры пресечения и предупреждения против
     таковых. {}Желательно было бы, чтобы в волостных районах в инте
     ресах экономии сил и средств должность комиссаров Чрезвычай
     ной Комиссии соединялась с должностью комиссаров милиции.


     {}Волостной комиссар обязан каждую неделю составлять
     полный отчет о всем том, что у него случилось и какие происше
     ствия имели место. Такой отчет в виде донесения представляется
     уездной комиссии  или комиссару. {}Уездные комиссары или Комиссии через
каждые две неде
     ли обязаны представлять полный доклад в губернскую Комиссию
     с полным изложением  всего  происходящего в  данном уезде. {}Губернские
Комиссии дают соответствующее распоряжение
     для принятия тех или иных мер уездным, волостным комиссарам
     и Комиссиям. {}Волостной и уездный Советы, выбрав комиссаров, доводят
     до  сведения губернской Комиссии.  {}Губернская  Комиссия  имеет  право
отстранять уездных, же
     лезнодорожных и волостных комиссаров за бездеятельность, а в
     случае злоупотребления властью с их стороны подвергает аресту
     и предает суду. {}На крупных железнодорожных пунктах образуются район
     ные, участковые Чрезвычайные Комиссии, которые подчинены гу
     бернским Комиссиям.



     Примечание:  Все  жел.-дор.  Комиссии,  находящиеся  в  районе   данной
губернии, подчинены губернской Комиссии и окружной,


     22)На более мелких жел.-дор. пунктах губернская Комиссия
     назначает комиссаров, которые подчинены ей.


     Примечание:  Права  и  обязанности  жел.-дор.  Комиссии  и   комиссаров
определяются  особой   инструкцией,  на  основании  которой  они  действуют,
строжайше  придерживаясь  последней  ввиду  сложности  ж.-д.  аппарата,  при
котором они работают.


     23)Губернские Комиссии разделяются на следующие отделы:
     а) отдел борьбы с контрреволюцией; б) отдел борьбы со спеку
     ляцией; в) отдел борьбы с преступлениями по должности и г) от
     дел иногородний; д) отдел железнодорожный.


     Примечание 1. Внутренняя конструкция определяется особыми положениями.,
     Примечание  2. При  отсутствии большой работы вместо отделов могут быть
столы.
     Примечание 3. При незначительности работы отдел контрреволюции и прест.
по должности могут быть объединены в один отдел.


     {}Отделы борьбы с контрреволюцией выполняют большую
     государственную работу: они призваны повсеместно беспощадно
     бороться со всеми контрреволюционными выступлениями, заговор
     щическими организациями и погромами черносотенных организа
     ций. Эти отделы должны всюду быть бдительными стражами со
     ветского революционного порядка и спокойствия, выполняя эту
     работу самоотверженно и честно. {}Отдел по борьбе со спекуляцией  ведет
беспощадную борь
     бу со спекуляцией и мародерством во всех ее проявлениях, ведет
     надзор за всеми грузовыми отправками и прибытиями как внутри
     республики, так и на границе. Ведет надзор за буржуазными аген
     тами, пробравшимися во всякого рода продовольственные, распре
     делительные и прочие экономические организации.  {}Отделы по  борьбе  с
преступлениями по должности играют
     видную роль в работах Комиссии, так как на их обязанности ле
     жит борьба со злоупотреблениями лиц, служащих у Советской
     власти. Отделы ведут борьбу со всеми проходимцами, сумевшими
     пробраться в ряды Советской власти и компрометирующими ее,
     а также наблюдение и контролирование уголовной милиции и
     борьбе с  преступностью вообще. {}Иногородний отдел в  комиссии  должен
играть колоссаль
     ную роль. На его обязанности лежит тесно связаться со всеми ко
     миссиями, ему подчиненными, и с ВЧК. На иногороднем отделе
     лежит все управление ЧК, борьба на ж.-д. и пограничных пунктах,
     широкая информация, инспекция и  т. п. {}Отделы подчиняются Комиссии  и
выполняют все ее поста
     новления. {}При каждой губернской Комиссии образуется канцелярия
     соответственно размеру ее работ. {}Сметы расходов  производятся обычным
порядком, как и
     ВЧК.



     Примечание  1:   ВЧК  имеет  право  по  своему  усмотрению  предлагать,
сокращать или увеличивать смету и штаты той или иной Комиссии.
     Примечание 2: Сметы  уездных и  волостных комиссаров,  входят  в  общую
смету губернской Комиссии.


     {}Для контроля действий губернских Комиссий и ее агентов
     Чрезвычайные Комиссии создают контрольные коллегии из одно
     го члена Комиссии и двух членов партии, конструкция, права и
     обязанности которых определяются  особым положением. {}ВЧК  имеет право
производить чрезвычайную ревизию той
     или иной губернской Комиссии и принимать соответствующие ме
     ры пресечения против злоупотреблений и упущений. Губернские,
     в свою очередь, имеют право производить ревизии подчиненных
     им Комиссий и комиссаров. {}Для проверки работ  Чрезвычайных Комиссий и
чрезвычай
     ных комиссаров при ВЧК образуются контрольная коллегия и
     инспекторская часть, которые производят проверку их деятельно
     сти; при губернских --  организуется  то же  самое.  {}Все  инструкции,
распоряжения, приказы и циркуляры, ис
     ходящие от Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, губернские
     комиссии и комиссары исполняют немедленно и хранят их как
     руководящий материал.  {}Если нужно  принять какие-нибудь меры, которые
выходят
     из общих рамок губернских Комиссий, то таковые немедленно за
     прашивают ВЧК путем телеграфных сношений, испрашивая ука
     заний и инструкций.


     {}Для секретных сношений губернских Комиссий, чрезвы
     чайных комиссаров с ВЧК вырабатывается определенный шифр,
     путем  которого  происходят секретные  сношения.  {}Губернские Комиссии
ежемесячно должны присылать пол
     ный отчет о своей деятельности в ВЧК, последняя, в свою очередь,
     посылает  свои  отчеты по  местам. {}Для уездных,  волостных, жел.-дор.
комиссаров вырабаты
     ваются особые инструкции, в которых определяются их права и
     обязанности. {}Все Комиссии носят однородные названия: "Чрезвычайная
     Комиссия по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией при таком-
     то Совете". {}Каждая Комиссия имеет свою гербовую печать согласно
     постановлению 5-го Всероссийского Съезда Советов.



     Примечание: Отделы не могут иметь гербовых печатей, а имеют лишь печати
простые Гербовые печати должны иметь строго установленную форму.


     41)Положение действует впредь до отмены.

     Совершенно секретно





     Принятая  на Всероссийской  Конференции Чрезвычайных Комиссий,  13 июня
1918 г. и дополненная в августе 1918 г. Иногор. Отд. ВЧК.




     КОНСТРУКЦИЯ ОТДЕЛОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ КОМИССИИ


     1)Работа ЧК распределяется по отделам, которые состоят из
     заведующих Отделом, который подбирает секретаря и членов кол
     легии отдела. Секретарь и члены коллегии должны быть утверж
     дены Общей Комиссией.



     Примечание 1: В Губ. Чр. Комиссии, где дел не так

     много,  могут  существовать   не  отделы,   а   столы,   контрреволюц.,
спекулятивный, железнодорожный и проч
     Примечание 2 При незначительности работы  в том  или ином отделе, можно
этот   отдел  присоединить  к  другому,  сходному  по  деятельности  отделу,
например, отдел контрреволюц. и преступл. по должности могут быть слиты
     Примечание   3   Состав    коллегии   по    возможности   должен   быть
немногочисленным, примерно, в три-пять человек.


     {}Заведующий Отделом является ответственным лицом Отде
     ла и поэтому все важные бумаги, исходящие от Отдела, должны
     быть   обязательно   им  подписаны.   {}Заведующий  делает  доклады  на
заседаниях Общей Комис
     сии о ходе  работ в  Отделе.  {}Все выдаваемые  ордера на  производство
различного рода,
     операций Отдела должны быть обязательно подписаны заведую
     щим.



     Примечание В  отсутствие заведующего  ордер может  быть подписан другим
членом Отдела, его заместителем.


     5)Все исходящие бумаги должны быть также скреплены Сек
     ретарем Отдела.


     Примечание 1: Исходящие бумаги, более важные, денежные отношения и тому
подобные  бумаги, имеющие отношение или связь с Общей Комиссией, должны быть
подписаны помимо  заведующего Отделом и его секретаря, также и председателем
Комиссии
     Примечание 2 В  губернских и уездных комиссиях все ордера подписываются
только председателем Комиссии и секретарем.


     {}На обязанности секретаря лежит наблюдение за ходом ра
     бот в канцелярии Отдела, выполнение протоколов заседания От
     дела, делать доклады, созывать заседания президиума Отдела
     для решения текущих вопросов, заведует перепиской Отдела,
     и т. п. {}Отдел выбирает из своей среды президиум, который совме
     стно с заведующим руководит работой Отдела в числе не более
     трех человек.



     Примечание 1: Все члены Общей Комиссии, работающие в Отделе,  считаются
членами его президиума
     Примечание 2. При узком составе  отделов президиум не выбирается, а всю
работу выполняет Коллегия Отдела в целом.


     {}Президиум выбирает из своей среды председателя и секре
     таря. {}Президиум решает все текущие дела и назначает общие за
     седания Отдела.


     {}Президиум подбирает  и утверждает штат  сотрудников.  Общее заседание
членов Коллегии Отдела разрешает воп
     росы,   представленные  Президиумом  и  Следственной  Коллегией.  {}Все
постановления Президиума и общих заседаний Отдела
     протоколируются и по подписании их рассылаются, согласно ин
     струкции Общей Комиссии, председ. Ком., завед. отделами и под
     отделами.



     Примечание: В губернской и уездной Чрезвычайной Комиссии все дела могут
решаться общим собранием членов Комиссии.


     13)Отделы имеют следственный подотдел (Коллегию), кото
     рая ведет следствие поступающих дел, руководствуясь изданными
     декретами, обязательными постановлениями и распоряжениями
     Советской власти.


     Примечание   1:  В  Губчрезкомах  и  Уездчрезкомах  при  каждом  отделе
следственной коллегии  может и не быть:  таковая должна существовать  только
при комиссии  в  целом, где  следователи ведут дела по  своей специальности:
спекуляция, контрреволюция, жел.-дор. дела и т. п.
     Примечание 2:  Следователи  действуют  согласно  особой инструкции.  По
возможности желательно, чтобы следственный  аппарат при губернских и уездных
комиссиях   был   подразделен  на   секции:   секция  спекулятивная,  секция
контрреволюционная и секция преступления по должности.


     {}Следственная  Коллегия имеет своего  председателя.  Следователь ведет
следствие по данному ему председате
     лем Следственной Коллегии делу и по окончании следствия, дав
     свое заключение, представляет в Президиум или на общее собра
     ние  членов Коллегии  отдела  или  Комиссии.  {}При получении  дела  на
ведение по нему следствия, следо
     ватель обязан требовать из общей канцелярии отдела представ
     ление ему всех вещественных доказательств по данному делу и
     от секретной части письменного агентского доклада о ходе совер
     шенной  операции.  {}Если при  ведении  следствия  следователь  находит
нужным
     делать дополнительные аресты, следователь докладывает об этом
     заведующему секретной частью, который и должен распорядиться
     о таковых.


     {}Вызовы свидетелей тоже происходят с ведома заведующе
     го Отделом, за его подписью и подписью следователя, который вы
     зывает данного свидетеля. {}При разборе вещественных доказательств вещи
или бу
     маги, не представляющие материала для следствия, сейчас же

     вручаются  владельцу их  или кому он  поручит;  деньги,  отобранные при
обыске,  вносятся  впредь   до   полного  выяснения  дела  на  текущий  счет
Чрезвычайной Комиссии.

     {}При следственной Коллегии имеются ревизоры для реви
     зии складов, амбаров и т. п., которые в своей деятельности под
     чинены  председателю  следственной  Коллегии.  {}Следственная  Коллегия
устраивает поочередно дежурства
     следователей. {}На обязанности дежурного следователя лежит снятие пер
     вого допроса путем вещественных доказательств и сдачу их в Об
     щую канцелярию, регистратура арестованных, выяснение прича
     стности тех или иных лиц в связи с данным делом и т. д.



     Примечание  По  выяснении   причастности  задержанных,   если  дежурный
следователь  находит,  что  кто-либо  подлежит  освобождению,  он  входит  в
обсуждение  по  этому  вопросу  с  заведую-щим  Отделом  и  одним  из член