против довоенного качество промышленных
     товаров, получаемых деревней.
     б) Избыточное аграрное население не находит себе применения, что с
     одной стороны, снижает материальный и культурный уровень существова
     ния крестьянства, содействует закабалению бедноты и особенно батрачест
     ва кулацкой верхушкой в деревне, снижает заработную плату батрака и
     препятствует техническому подъему сельского хозяйства, а с другой -
     увеличивает армию безработных. Даже за 25-26 г., когда крупная фаб
     рично-заводская промышленность получила дополнительных 420 тыс. ра
     бочих, безработица увеличилась. Безработица должна будет увеличиться в
     26-27 г. еще более, так как численность фабрично-заводского пролетари
     ата увеличится лишь на 150 тысяч. Это объясняется тем, что в сельском
     хозяйстве ежегодно образуется свыше 500 тыс. рабочих рук, долженству
     ющих найти себе применение в городах. Общий прирост лиц наемного тру
     да, за исключением сельскохозяйственных рабочих, составил в 25-26 г.
     1,3,  а  в  26-27  г.   лишь   0,4  [млн.   чел.],  что  является  явно
недостаточным,
     учитывая также и естественный прирост городского населения.
     в) Промышленность не может полностью удовлетворить платежеспо
     собный спрос всего населения, что выражается прежде всего в бешеном
     росте розничных цен. Более того, даже при непомерно высоком рознич
     ном индексе цен на промышленные товары дефицит в промышленных
     товарах не только не уменьшается, но даже увеличивается.
     г) Промышленность не может удовлетворить производственные
     нужды транспорта.
     д) Промышленность не может удовлетворить нужды обороны (осо
     бенно в части цветной металлургии, химии, авиа- и автомобильной про
     мышленности) .
     е) Топливный кризис надвигается, и энергетическая база страны ста
     новится недостаточной.
     ж) Страна испытывает транспортные затруднения, и вопрос о даль
     нейшем увеличении паровозоспособности наших путей сообщения встал
     со всею остротой.
     з) Жилищные условия ухудшаются.
     и) Заработная плата рабочего не только не имеет надлежащего роста, но и
наблюдаются попятные движения.
     2.  Укрепление союза  рабочих  и крестьян  является  основным  условием
существования  диктатуры  пролетариата в течение  всего  того  исторического
периода,   когда   крестьянство   существует   как   особый   класс.  Партия
пролетариата, положив во главу угла  своей политики  укрепление смычки между
пролетариатом  и  крестьянством, обязана  при каждом изменении хозяйственной
обстановки тщательно исследовать, что угрожает


     целости  этого  союза и принимать решительные  меры  к  устранению  тех
факторов,  которые   могут   привести  к  размычке.  В   данной   конкретной
хозяйственной обстановке факторами,  ослабляющими смычку, а в  дальнейшем  и
могущими привести к ослаблению союза, являются:
     а) Недоразвитость промышленности (крестьянин, с одной стороны,
     не получает много дешевых и хороших промышленных товаров, а с дру
     гой, при ненахождении работы в сельском хозяйстве не находит себе
     применения в городе).
     б) Растущее экономическое влияние кулака и установление смычки
     середняка с частнокапиталистическими элементами.
     Отставание  развития   государственной   промышленности   в   связи   с
экономическим ростом кулацких элементов в деревне и ростом  частника толкает
хозяйство СССР на капиталистический путь развития. Разумеется, выявившиеся в
этом отношении тенденции еще не представляют  собой сколько-нибудь серьезной
опасности социалистическому пути развития,  но в дальнейшем,  при непринятии
решительных   мер,   при  продолжении   политики   недостаточного   развития
государственной  промышленности, транспорта,  энергетики,  капиталистические
тенденции могут стать реальной угрозой. Поэтому партия обязана отдавать себе
ясный отчет в  этом и единодушно,  не покладая рук,  работать над тем, чтобы
придать развитию промышленности надлежащий тема
     3. Ни на одну минуту партия не должна забывать о том, что хозяйст
     во СССР может развиваться только как часть мирового хозяйства. Пра
     вильная директива партии о принятии решительных мер в отношении систе
     матического увеличения экспорта не может иметь иного экономическо
     го истолкования, как увеличение связей хозяйства СССР с мировым хо
     зяйством, как по линии экспорта, так и по линии импорта. Зависимость
     хозяйства СССР от мирового хозяйства, таким образом, должна будет в
     дальнейшем не ослабевать, а возрастать, как она возрастала за все истек
     шие со времени окончания гражданской войны годы восстановления хо
     зяйственной жизни страны. Эта зависимость не имеет и никоим образом
     не должна иметь хоть малейшего оттенка господства и подчинения, экс
     плуатации, порабощения; рост экономической зависимости хозяйства
     СССР от мирового хозяйства означает не рост колониальной или полуко
     лониальной зависимости, а прежде всего усиление торговых связей СССР
     с другими странами. Рост импорта оборудования, некоторых видов
     сырья, полуфабрикатов, является необходимым, для этого и для образо
     вания золотого резерва необходимо увеличить экспорт, а это означает
     рост зависимости СССР от других стран, как по продажам, так и по по
     купкам. Этими другими странами являются в первую очередь страны ка
     питалистические,
     Капиталистическое  окружение. Крестьянство.  Внутренний капитализм. Наш
темп должен обгонять  темп капиталистических стран. Цены.  Золотые  резервы.
Экспорт.
     4. В корне ложными, замедляющими сознание партии, рабочего


     класса  и  крестьянства  являются попытки  доказательства достаточности
принятого  темпа  развития  промышленности,  транспорта  и   энергетического
хозяйства   на   основании   больших   коэффициентов   прироста   продукции,
грузооборота и отпуска энергии и топлива за истекшие восстановительные годы.
Партия должна ясно понять, что 26/27 г. является переломным годом. Хозяйство
вступило   в   новую   фазу   своего   развития.  Дальнейшее   развертывание
промышленнсти  и  транспорта  возможно  лишь  на  основе  новых  капитальных
вложений.  Коренным отличием  эпохи,  в  которую мы  вступили, от  прошедшей
является то,  что мы полностью использовали полученный нами от старого строя
основной капитал и что в дальнейшем нужно  создавать новый основной капитал.
Страна заняла лишь исходные  позиции -  старый  материальный остов хозяйства
пущен в  работу; наступает эпоха нового строительства,  строительства  новых
фабрик и заводов, новых транспортных сооружений, новых энергетических баз. В
этом состоит коренное отличие наступившей новой эпохи - эпохи строительства.
     Эта  эпоха ставит в центр внимания проблему основного капитала и прежде
всего проблему основного капитала промышленности и транспорта. Тот факт, что
промышленность  и  транспорт  отстали  в своем  развитии,  с одной  стороны,
создает в этом  отношении добавочные затруднения,  а с другой,  ставит перед
партией во  весь гигантский  рост как центральную  проблему  роста основного
капитала государственной промышленности и транспорта.
     Эта  принципиальная перемена  в  экономической обстановке  СССР  должна
сопровождаться  решительным  изменением  экономической  политики  партии.  В
центре  внимания  должен  быть  поставлен   вопрос  о  капитальных   работах
промышленности и транспорта и  в соответствии  с этим должен быть принят ряд
мер  к  тому, чтобы недостаточность капитальных работ  была ликвидирована  и
объем капитальной работы был приведен  в соответствие с общими потребностями
страны.
     Определить необходимый размер капитальных работ можно только  исходя из
перспектив развития хозяйства.
     Годовые  программы и планы не могут дать ответа на вопрос о том,  каков
необходимый размер капитальных работ  и новых капитальных  вложений. Поэтому
первейшей  задачей  является  выработка перспективного  плана развития всего
хозяйства   в   целом   и   перспективного   многолетнего   плана   развития
промышленности,  транспорта  и  электрохозяйства  в особенности.  Без такого
плана нельзя определить более или менее точно  ни объема капитальных работ в
каждом отдельном отрезке, ни  направления нового строительства. Годовой план
должен быть исполнением перспективного  плана со внесением всех  необходимых
поправок,  вытекающих  из конкретной  обстановки каждого хозяйственного года
(урожай и пр.).
     Работа,  проделанная  Промпланом  ВЦИК  СССР, при всей  ее  неточности,
позволяет дать первую цифровую  ориентировку в  вопросе необходимого размера
капитальных  работ промышленности. Такая же ориентировка должна  быть срочно
дана и по транспорту, и по другим отраслям хозяйства СССР.
     Промышленная пятилетняя ориентировка показывает, что для дости-


     жения   к   29/30  г.  норм   душевого  личного  потребления  13  года,
стабильности  в удельном весе производства, при недоучете капитальных работ,
рассчитанных  на следующий период, при росте номинальной заработной платы за
пять  лет на 25%, при росте численности фабрично-заводского пролетариата  на
500  тысяч,  за пятилетие,  необходимо  за 25/26  -  29/30  годы  произвести
капитальных работ на сумму 6,1 миллиардов рублей.
     Эта цифра является преуменьшенной.
     Однако даже исходя из нее, и учитывая, что в 25/26 г. объем капитальных
работ  составит  величину  в 800 млн. руб., на  остающееся четырехлетие надо
произвести работу на сумму  5,3 миллиарда или, в среднем, по 1,3 миллиарда в
год.
     Для выполнения  этого  в промышленности должно  вложить не  только  все
средства,  остающиеся у нее (амортизация и прибыль), но сверх  этого еще два
миллиарда  рублей, что  на  остающееся четырехлетие в связи  с отставанием в
25/26 г. даст сумму около 500  млн. рублей, кроме электрификации и затрат на
военную промышленность.
     Впредь  до  выработки более совершенного перспективного  плана надлежит
исходить  минимально  из  означенного рассчета,  во избежание  создания  еще
больших затруднений в будущем.
     Прибавляя   к   этому  не   менее   100-150   млн.   руб,   в   год  на
электростроительство   и   100-150   млн.   руб.   на   транспорт,  надлежит
ориентировочно принять,  что в  ближайшие годы  затраты  на  промышленность,
электрификацию и транспорт, сверх тех средств, что эти отрасли сами съедают,
не должны спускаться ниже 800 млн. руб. в год.
     Это является центральной проблемой экономической политики СССР.
     5.   К   этому  надлежит  прибавить  огромность  затрат   на   жилищное
строительство.
     На финансирование рабочего жилищного строительства затрачено  из разных
источников  в 25/26  г. 217  млн. руб.  Для того, чтобы удержаться на уровне
1926  г.  (10,8 кв.  аршин), т. е,  только удовлетворять  ежегодный  прирост
населения и возместить  изнашиваемость наличного жилого фонда, нужна затрата
в два миллиарда рублей в течение пяти лет. ("Известия", 23 сентября 1926 г.,
передовица).
     Эта затрата  сама по себе ставит вопрос как об источниках  ее покрытия,
так  и  об  обеспечении  ее  осуществления надлежащим развитием производства
строительных  материалов   (стекло,  кирпич,   цемент,   металл,  кровельные
материалы и т. п.) в большем размере, чем это принято [...] *
     [вариант]
     2.  В  деревне  ежегодно  образуется  все  новое  и новое  "избыточное"
население,  не  находящее  себе применения  в  своем  хозяйстве.  По  данным
Наркомзема ежегодно это "избыточное" население увеличивается в сред-

     * Проект резолюции не закончен и обрывается. - Прим. сост.


     нем  на  два миллиона  душ.  Город должен ежегодно  поглотать  не менее
500-600  тыс.  безработных  крестьян.  Даже  за  25/26  год,  когда  крупная
фабрично-заводская  промышленность  поглотила дополнительно  свыше  435 тыс.
рабочих,    а   общий   прирост   лиц   наемного   труда,   за   исключением
сельскохозяйственных рабочих, достиг 1,3 млн., безработица возросла. В 26/27
году    предполагается   прирост   среднегодового   числа   рабочих   против
среднегодового за 25/26 г.  на  150 тыс, а лиц  наемного  труда на 0,4  млн.
Естественно, безработица  в  городах  увеличится, в  деревнях же  избыточное
население   снижает  материальный   и   культурный   уровень   существования
крестьянства,  содействует  закабалению  крестьянской  бедноты   и  особенно
батраков  кулацкой верхушкой  деревни, давит  на заработную  плату батрака и
препятствует  техническому  подъему  сельского  хозяйства.  Отмахиваться  от
деревенской  безработицы, значит не укреплять, а  ослаблять  союз  рабочих и
крестьян.
     3. Промышленность не в состоянии полностью удовлетворить плате
     жеспособный спрос всего населения. Это выражается прежде всего в беше
     ном росте розничных цен. Более того, при непомерно высоком розничном
     индексе цен на промышленные товары дефицит в промышленных товарах
     в 25/26 г. выражается в сумме 380 млн.  руб., а для 26/27 г. выражается
в
     сумме 500 млн. руб. (Контрольные цифры, стр. 79). Если некоторые не
     благоприятные условия уборки урожая и снизят величину дефицита, то
     это будет результатом не улучшения, а ухудшения хозяйственного поло
     жения (уменьшение сбора хлеба из-за стихийного бедствия). При таких
     условиях борьбам ростом розничных цен не может дать значительных ре
     зультатов.
     4, Промышленность не может удовлетворить возрастающей нужды
     транспорта. Заводы ВСНХ для 26/27 г. не могут дать НКТ'у "достаточ
     ное количество металла... на производство путевых работ"; "программа
     работ по оживлению и усилению подвижного состава в части постройки
     новых товарных вагонов также упирается в производственные возможно
     сти ВСНХ, вследствии чего намечается недостача товарных вагонов" (Кон
     трольные цифры, стр. 74). По другим видам снабжения, в том числе и по
     топливу, транспорт тоже будет испытывать затруднение. Принимая во
     внимание недостаточность капитальных работ транспорта и необходи
     мость их расширения, необходимо установить, что уровень развития про
     мышленности ни в какой мере не соответствует потребностям транспорта.
     Г. Пятаков [ноябрь 1926 г.]
     ПОПРАВКИ К ТЕЗИСАМ ТОВ. РЫКОВА "О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ"
     Стр. 1 абзац 4 выбросить.
     Стр, 2 абзац 1 после слов "восстановительный период" вставить "в


     смысле использования  всего основного капитала, перешедшего  к  нам  от
прежнего  хозяйственного строя". После слова "законченным" вставить  "хотя в
отношении душевых  норм  личного  потребления и  внешней  торговли довоенный
уровень еще не достигнут".
     Стр, 2 после второго абзаца добавить:
     "В то же время  необходимо  отметить,  что значительные  успехи сделало
частное хозяйство, в том числе и частнокапиталистическое. Особенно серьезное
значение   имеет  то   обстоятельство,  что  частный  капитал  устанавливает
непосредственную  связь  с  кустарем  и наминает  выступать уже  в  качестве
организатора   кустарной  промышленности.  С  другой  стороны,  в  отношении
удовлетворения потребностей населения мы еще не достигли довоенного уровня".
     Стр. 2 абзац 4 выбросить.
     Стр. 2 после абзаца 5 вставить:
     "Именно решающее  значение роста основного капитала  промышленности  со
всею  силой ставит  перед партией вопрос  о  создании  перспективного  плана
развития промышленности,  увязывающего это  развитие  с потребностями страны
(личное  потребление,  средства  производства   для  самой   промышленности,
жилищное     строительство,    транспорт,    сельскохозяйственные    орудия,
электрооборудование, средства связи, средства обороны, культурные нужды и т.
п.)  и  ее возможностями.  Величина  годового расширения  основного капитала
никоим образом не может быть произвольной  и не может быть определена исходя
из  одного хозяйственного года; с  другой стороны, направления промышленного
строительства,   как  в  отношении  величины   затрат  по   разным  отраслям
промышленности,  так  и  в  отношении  географического  распределения  новых
предприятий и  технического качества этих предприятий могут быть рационально
определены  лишь  на   основе  продуманного  перспективного  плана  развития
народного  хозяйства,  важнейшей  составной  частью  которого  является план
развития промышленности".
     Стр,  5  абзац 2 вместо  слов "В расходной части..."  до  конца  абзаца
написать точнее:
     "Соотношение между ассигнованиями  на мирную промышленность и  доходами
от  промышленности  и  синдицированной  торговли  (отчисление  от  прибылей,
приобретение облигаций государственных  займов и  подоходный  налог)  должно
давать достаточный перевес  доходам над расходами, и сверх того  должны быть
обеспечены    необходимые    ассигнования    на    электрификацию,   военную
промышленность,   ирригацию  хлопководческих   районов  и  рабочее  жилищное
строительство".
     Стр. 5 абзац 5 выбросить.
     Стр. 6 абзац 2 в конце добавить:
     "В  этих  целях к  проведению режима  экономии должны  быть  привлечены
широкие рабочие массы.  Надлежит вопросы  экономии  ставить на обсуждение  и
разрешение  партийных ячеек,  производственных  совещаний и профессиональных
союзов",
     Стр.  12   абзац   4   после  слова  "составили"  вставить  "вместе   с
амортизацией".


     Стр. 13 абзац 2 "которые... годы". Выбросить.
     Стр. 13 абзац 3  а) после  "10-11% за год  вставить: "причем  различные
цены на промышленные товары возросли на 16% в городских пунктах, а в деревне
на значительно большую величину".
     Стр. 13 абзац 4 "Все эти" и до конца - выбросить.
     Стр. 14  абзац 2  в  конце добавишь:  "но  в то же  время укрепились  и
позиции частного капитала".
     Стр.   14   абзац  4.  Вместо   слов  "капитальных  вложений"   сказать
"капитальных работ", В  конце  добавить: "В сумму 900 млрд. входит 412 млрд.
амортизационных    отчислений,   не    являющихся   новыми   вложениями    в
промышленность". Oт слов "не считая" до конца - выбросить.
     Стр. 14 после абзаца 4 добавить:
     "Этот  размер  капитальных работ  является недостаточным.  Должны  быть
приняты  все меры к его  увеличению и во  всяком случае  является совершенно
недопустимым какое бы то ни было уменьшение его. Исходя из того, что в 25/26
г. уже имеет место отставание в капитальных работах и  что 26/27 г. в случае
осуществления программы капитальных работ менее 1,1-1,2 миллиардов рублей по
промышленности без электрификации  будет  тоже  годом отставания, необходимо
признать,  что проблема увеличения  капитальных работ  за  пределы, принятые
правительством  (900  млрд.),   является  коренной  проблемой  экономической
политики партии".
     Стр. 15 абзац  1  после  слова  "году"  поставить точку, затем до конца
абзаца вычеркнуть, заменив следующим:
     "Снижение  размеров  урожая  против  июльских  предположений  несколько
уменьшает ожидавшееся обострение товарного голода в начале первого квартала,
что не означает смятения товарного голода на протяжении всего года. Снижение
сельскохозяйственных  цен на  8-9%  и  непомерная высота  розничных  цен  на
промышленные  товары  в деревне, создавая крайне неблагоприятные эквиваленты
между сельскохозяйственными продуктами и  промышленными товарами,  маскируют
товарный  голод. Все эти обстоятельства  никоим образом не должны  позволить
партии  сделать  вывод  о  том, что в  отношении  развития  промышленности и
удовлетворения  ею   нужд  всего  населения  и  в  том  числе  крестьянского
населения,  дело обстоит  в  какой  бы  то  ни  было  степени  благополучно.
Наоборот,  отставание  промышленности  выявляется с  полной  очевидностью, и
партия должна принять все необходимые меры  для того,  чтобы это  отставание
преодолеть и ликвидировать".
     Стр. 17. Вместо "вложений в капитальные работы и в новое строительс